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安溪县人民政府办公室关于印发《安溪县城市供水应急预案》的通知
信息来源:县政府办公室  发稿日期:2017/5/13  阅读次数:1708次   字体浏览:
公开方式:  主动公开
信息类别:  11突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况
索引号:  QZ09101-1100-2017-00044
发布机构:  县政府办公室
生成日期:  2017/5/13
备注/文号:  安政办〔2017〕87号
内容概述:  为有效应对我县城市供水可能出现的重大事故,及时采取应急控制措施,组织实施抢险工作,最大限度地减少事故造成的损失,保障人民群众生命财产安全,现制定《安溪县城市供水应急预案》,请认真贯彻执行。
附  件:  0504安政办〔2017〕87号 (安溪县城市供水应急预案).doc

 

 

 

 

 

 

 

 

安政办〔201787

 

安溪县人民政府办公室关于印发《安溪县

城市供水应急预案》的通知

 

各乡镇人民政府、县直有关单位:

为有效应对我县城市供水可能出现的重大事故,及时采取应急控制措施,组织实施抢险工作,最大限度地减少事故造成的损失,保障人民群众生命财产安全,现制定《安溪县城市供水应急预案》,并印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                安溪县人民政府办公室

                                2017年5月4

 

 

安溪县城市供水应急预案

 

一、总则

(一)目的。为做好安溪县城市供水突发事件应急工作,建立高效、快速的应急处理反应机制,指导和应对可能发生的城市供水安全事故,及时、有序、高效、妥善处置事故、排除隐患,并在必要时实施紧急支援工作,最大限度地减少事故可能造成的损失,保护人们生命财产安全,维护社会稳定,保障经济发展,特制定本预案。

(二)工作原则。城市供水突发事件应急工作坚持“统一领导、分级负责、统筹安排、分工合作、长效管理、落实责任”的原则。

1.统一领导,分级负责。明确各相关部门的职责及应急工作程序,同时明确主管部门、管理机构、供水企业等相应职责,有效地处置突发事件。

2.统筹安排,分工合作。以城市为主体,统筹安排主管部门、管理机构、供水企业的应急工作任务。在县政府的统一领导下,加强与各相关部门的协调与合作,在日常管理工作的基础上开展城市供水突发事件预防工作。

3.长效管理,落实责任。城市供水以保障供水安全为首要目标,实行强化政府监管、企业规范经营相结合的长效管理机制。根据城市供水重大突发事件的影响人口、危害程度进行分级,确定不同级别的情况报告、预案启动、相应应急程序,落实城市供水重大事故应急责任机制。

(三)编制依据。依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《城市供水条例》、《取水许可制度实施办法》、《城市供水水质管理规定》、《生活饮用水卫生监督管理办法》等法律、法规。

(四)适用范围。本预案适用于在安溪县城区范围内发生突发性事件致使大范围或长时间不能正常供水的应急处置,主要指造成1万户以上居民连续停止供水24小时或发生一次性死亡3人以上的重大事故。

突发性事件主要包括:

1.城市饮用水源或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染;

2.取水涵管等发生垮塌、断裂致使水源枯竭;

3.地震、洪灾、滑坡、泥石流等导致取水受阻,泵房(站)淹没,机电设备毁损;

4.消毒、输配电、净化构筑物等设施设备发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏事故;

5.城市主要输供水干管和配水系统管网大面积爆管或发生灾害影响大面积及区域供水;

6.调度、自动控制、营业等计算机系统遭受入侵、失控、毁坏;

7.传染性疾病爆发;

8.战争、恐怖活动导致水厂停产、供水区域减压等。

二、应急组织领导体系与职责

为有效应对我县城市供水可能出现的重大事故,及时采取应急控制措施,组织实施抢险工作,县政府成立城市供水应急领导小组。

  长:王礼藕    县政府副县长

副组长:林清杰    县政府办公室副主任

        刘艺锋    县市政公用事业管理局局长

  员:谢景清    县市政公用事业管理局副局长

        林碧海    县环保局副局长

        吴伟成    县水利局副局长

颜志清    县卫计局副局长

谢少扬    县自来水公司经理

(一)城区供水重大事故应急领导小组办公室

领导小组下设办公室,挂靠县市政公用事业管理局,由县市政公用事业管理局谢景清副局长兼任办公室主任,成员由各科室负责人组成。成员名单及联系电话见附件1

主要职责:在县政府领导下,处置城区供水重大事故应急工作;落实县政府交办的有关工作;及时了解掌握城市供水事故情况及对市民生活影响,向县政府和市市政公用事业管理局报告事故情况;指挥协调城市供水重大突发事件应急救援工作;指导和监督自来水公司应急组织体系和应急预案的建立及落实;组织开展技术研究、应急知识宣传教育工作。建立县自来水公司应急救援人员、设备档案,按照县人民政府要求,调集人员、设备赴外地开展救援抢险;建立健全信息传递机制。

(二)县自来水公司的应急组织与职责

县自来水公司应建立应急指挥机构,由公司总经理担任自来水应急指挥部总指挥

主要职责:根据国家有关法律法规的规定和本应急预案的要求,结合具体情况,制定科学的、切合实际的抢险应急预案。建立健全抢险队伍,配备必要的检测仪器设备、交通通讯工具,定期进行城市供水设施抢险排险、应急加固、恢复重建的演练工作;按照县人民政府要求,调集人员、设备赴外地开展救援抢险。自来水应急指挥小组成员名单及联系电话见附件2

三、预防和预警机制

县市政公用事业管理局应当了解城市供水水质情况,定期研究城市供水抢险应急工作,指导城市建立健全供水抢险应急组织和队伍,检查县自来水公司安全生产制度和应急预案的建立和实施情况,加强供水安全的监督检查,及时消除隐患。

县自来水公司应定期检查应急抢险预案、通讯、仪器、抢险工具和专业人员的落实情况,定期组织应急预案演练,并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养,确保能随时处于工作状态。

以福建省城市供水水质监测网泉州监测站为主的检测网络,按《城市供水水质管理规定》的要求,对城市供水水质进行每月1次的检测(常规42项)。源水检测项目按照GB3838-2002《地表水环境质量标准》执行,出厂水和管网水检测项目按照GB5749-2006《生活饮用水卫生标准》执行。

四、应急响应

(一)总体要求

城市供水发生事故后,应坚持“先生活、后生产”、“先节水、后调水”的原则,优先保障群众生产和重点工业用水。必要的情况下,可采取分片分区供水或降低供水压力等措施;同时加强节水工作,暂停或减少洗车、桑拿、洗浴等特殊行业用水,暂停绿化、园林、环卫行业用水使用自来水,减少工业用水。

城市供水重大事故发生后,按照属地处置为主的原则,县自来水公司立即进行先期处置,控制事态发展,并于1小时内向县人民政府安全生产监督管理部门和县市政公用事业管理局报告。有关部门逐级上报事故情况,每级上报的时间不得超过2小时。在造成人员伤亡的突发事件,可越级上报。灾情严重、抢险救灾力量有限时,应及时向上级有关部门请求支援。接到报告后,县人民政府和县市政公用事业管理局负责组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。

城市供水发生事故后,经县人民政府同意,县市政公用事业管理局或县自来水公司应当采取适当的方式向社会公布预警,通知居民、企事业单位做好储备应急用水的准备。

(二)情况报告

1.基本原则

1)迅速:最先接到事故信息的单位应在第一时间报告。

2)准确:报告内容要客观真实,不得主观臆断。

3)直报:发生特大、重大事故,要直报领导小组,并根据情况需要报县委县政府总值班室和市市政公用事业管理局。

2.报告程序

1)供水事故发生后,现场人(目击者、单位或个人)有责任和义务立即拨打应急处理电话向县自来水公司报告。县自来水公司接到报告后,立即指令相关部门派员前往现场初步确认是否属于重大事故。

2)重大事故一经确认,县自来水公司须立即向县市政公用事业管理局和有关应急组织报告。

3)发生重大事故后,县自来水公司应在事故发生后12小时内写出事故报告,分布报送县委县政府总值班室、县市政公用事业管理局和有关应急组织。若系水源、传染性疾病引起的突发公共事件,应同时报县水利局、环保局、卫生局等部门。

情况报告应根据以下内容:

①事故单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址。

②事故单位的经济类型、生产规模、水厂座数、水源地(地表、地下)处数。

③发生事故的时间、地点、类别。

④事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

⑤事故的简要经过。

⑥事故原因的初步分析判断。

⑦事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况。

⑧需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。

⑨事故报告单位、签发人和报告时间。

⑩其它需要上报的有关事项。

(三)响应行动

1.重大事故发生后,县城市供水应急领导小组接到报告后应立即召开工作会议,宣布启动应急预案,并做到:

①迅速采取有效措施,组织抢救,防止事态扩大。

②严格保护事故现场。

③迅速派人赶赴事故现场,负责维护现场秩序和开展证据收集工作。

④了解掌握事故情况,协调组织抢险救灾和调查处理等事宜,并及时报告事态趋势及状况。

⑤因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因,需要移动现场物件的,应当作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌,妥善保存现场重要痕迹、物证。

2.县应急领导小组通知各有关单位及相关工作人员到位并开展应急抢险工作;迅速与事故发生单位建立联系,了解并核实有关事故和应急情况,根据事故严重程度和范围,及时向县应急委员会报告。

3.县应急领导小组召开小组成员和专家工作组会议,根据事故和应急情况提出城市供水系统的抢险、抢修、临时供水等建议方案,讨论应急工作建议,并组织现场工作组赴现场协助、指导应急救援工作。

4.应急通讯。应急响应期间,县应急领导小组要安排专人值班,值班人员应保证随时接收县应急委员会的指示和事故发生地的事故信息;县应急领导小组组长、副组长、成员及相关工作人员应24小时保持通讯渠道畅通。

5.应急支援。县应急领导小组派出现场工作组,由副组长带队,对有关情况进行调查、核实,指导事故单位做好抢险救援、事故调查,选派专家对事故中遇到的问题给予技术支援,并将有关情况及时向县政府报告。

县自来水公司应立即启动本单位应急预案,全力开展事故抢险救援工作,并通知供水影响地区的群众和单位。同时协助有关部门保护现场、维护现场秩序,妥善保管有关物证,配合有关部门调查和收集证据。

6.主要救援措施

1)水源污染事故,应立即停用现有水源,及时启用备用水源。已污染水源应及时在环保、水利、卫生部门的指导下,安全清排;受污染的水厂构筑物应进行清洗消毒;加强水质检测,及时了解动态。

2)因旱情等原因造成水源取水不足时,应采取各种有效手段解决水源问题,可采取围、堵、拦、截等措施保持水源取水,必要时启动备用水源,确保生产生活用水安全

3)因洪涝灾害或其它原因造成供水设施损毁,导致大面积停水事故,应尽快组织修复,恢复功能。或者采取临时供水措施,安排应急送水车等,确保群众生活用水。

4)因供水生产、输送过程中遭受化学、毒性、病毒等因素造成饮用水污染的,应对所发生水质事故的性质与严重性尽早尽快的给予评估,及时关停部分供水设施,开启各种管网末梢放水,并调配好各种管道装、拆、卸、堵所需设备随时备用;受污染的设施应进行清洗消毒,加强水质化验。

5)供水事故造成人员伤害事故的,应先抢救受伤人员,及时、有序、高效地清理现场,搜寻、急救与安全转送伤员,降低伤亡率,减少事故损失。

7.信息发布。县应急领导小组办公室负责城市供水重大事故应急信息稿件的审查和新闻报道的监督管理工作。具体新闻发布工作按国家有关规定办理。

五、应急终止

(一)终止程序。应急结束遵循“谁启动、谁负责”的原则,由县应急领导小组作出决定,并通知相关单位和公众。特殊情况下,报县应急委员会决定。

(二)后期处置。应急工作终止后的一个月内,各有关单位应及时作出书面总结报告。总结报告应包括下列基本内容:发生事故的基本情况;事故原因、发展过程及造成的后果(包括人员伤亡、经济损失);预防事故采取的措施;分析、评价采取的主要应急响应措施及应急预案效果;应吸取的经验教训以及对事故责任单位和责任人的处理情况等。

六、附则

(一)预案管理与更新。县市政公用事业管理局负责本预案的管理与更新,根据事故原因和处置情况的总结评价以及实施中发现的问题及时进行修订、补充,报县政府办备案,并抄送有关部门。

(二)奖励与责任。对在城市供水重大事故应急工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励;对玩忽职守、不听从指挥、不认真负责或者临阵脱逃、擅离职守并造成严重后果的责任者依法追究责任。

(三)预案的生效。本预案自发布之日起实施。

 

县城市供水应急领导小组办公室联系方式:

  址:安溪县金融行政服务中心1号楼7

        安溪县市政公用事业管理局(给水排水管理股)

电话:0595-23261615,传真:0595-26003928

电子信箱:axszj@126.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市市政公用事业管理局,县自来水公司。

 

 

安溪县人民政府办公室                      2017年5月4印发

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