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征集主题: 安溪县农村集体聚餐活动食品安全管理暂行规定 (征求意见稿)
征集内容: 一、总则  (一)工作目标  以“完善监管体系、创新监管机制、落实监管责任、提高监管效能”为主线,坚持强化监管与积极指导相结合的原则,逐步建立食品安全责任,严控群体性食物中毒事件发生,切实保障农村集体聚餐活动食品安全。  (二)编制依据  为切实加强我县农村集体聚餐活动食品安全监管,有效预防食物中毒和其他食源性疾病的发生,切实保障农村广大群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》和《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》等有关法律法规的精神,结合我县实际,制定本规定。  (三)责任分工  农村集体聚餐活动是指城市郊区及农村地区家庭或者单位因婚丧嫁娶、节日庆典、乔迁贺喜、亲友聚会等事由举办的符合本规定规模以上的非经营性自办宴席活动。县人民政府对全县范围内的农村集体聚餐活动食品安全负总责,监管部门各司其职,乡镇人民政府负属地责任,农村集体聚餐活动举办者是第一责任人,  厨师负直接责任。  1.县食品安全工作办公室(以下简称食安办)负责全县农村集体聚餐活动食品安全的综合协调工作,县食药监局负责全县农村集体聚餐活动食品安全的教育培训和指导服务等监督管理工作,县卫生、农茶、经贸、宣传、公安等食安委成员单位按照各自职责分工,负责农村集体聚餐活动食品安全监督管理相关工作。  2.乡镇人民政府应当成立食品安全工作领导小组,指定食品安全专(兼)职管理人员,落实人员职责,健全管理制度,建立食品安全事故应急预案,开展食品安全宣传、教育、培训,组织实施辖区农村集体聚餐活动报告登记、食品安全技术指导服务、农村流动厨师登记培训体检等工作。  3.村(居)民委员会应加强食品安全宣传教育,设立食品安全协管员,具体实施农村集体聚餐活动报告登记、食品安全技术指导服务工作。  4.农村集体聚餐活动的举办者应当依照法律、法规、食品安全标准及本规定的有关要求举办聚餐活动,对社会和公众负责,保证食品安全,接受有关部门和社会的监督,因农村集体聚餐活动发生食物中毒导致聚餐人员人身受到损害的,应当依法承担赔偿及相关法律责任。  二、操作规范  (一)环境与设施  1.农村集体聚餐活动举办者应提供符合卫生要求的加工、聚餐场所,不得有鸡、鸭、猪、狗、猫等家禽家畜进入。  2.加工场所应当布局合理,按流程划分相对独立的原料清洗整理、餐具清洗消毒、烹调、原辅料储存区域等。  3.活动举办场所事先应进行环境清扫、消毒,消除老鼠、蟑螂、蚊蝇及其孳生条件,保持环境整洁。  4.贮存食品(含食品原料,下同)的场所、设备应当保持清洁,实行分类、分架、隔墙、离地存放,禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品。  5.厨房应设于固定用房或符合卫生及安全要求的场所内,配备有足够的照明、通风设备和防蝇、防鼠、防尘、排污及存放废弃物的设施,有清洗水池和冷冻、冷藏、餐具保洁设施等。  6.用于食品加工的刀、砧板、桶、盒、筐、抹布、锅碗瓢盆等工具容器,用前用后要洗净消毒,保持清洁;原料、半成品、成品要分开使用,定位存放,防止交叉污染。  7.厨师自备的餐具在存放、运输、使用过程中应保持洁净。  8.农村集体聚餐活动用水应符合《国家生活饮用水卫生标准》。  9.农村群体聚餐提倡使用集中式消毒餐具。租赁餐饮具的,餐饮具使用前必须洗净消毒,出租餐具、用具、容器的出租者应对收回的餐饮具、用具、容具进行清洗消毒和保洁。  (二)  采购与贮存  1.食品原料应从具有《食品流通许可证》、《食品生产许可证》和《营业执照》的食品生产经营单位购买,肉类食品应经过动物检疫合格,采购时应索取可溯源的有效票据证明,并建立登记台帐,采购的票据及登记台账应当保存2年以上。采购食品前,应查看生产厂家、生产日期、保质期以及合格证等标识,验明合格后方可采购。使用自产食品的,应符合相应的食品安全要求。  2.采购的食品应分类存放于清洁、干燥、通风的室内场所,需冷藏条件下保存的食品应当及时冷藏。  3.禁止采购和使用下列食品或非食品物质:  (1)有毒、有害、腐烂变质、霉变、污秽不洁、混有异物和其他感观性状异常的食品;  (2)无检验合格证明的肉类食品;  (3)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品;  (4)未经检验确认无毒的野生菌类;  (5)标签标注内容不全,或超过保质期的定型包装食品。  4.禁止使用非食品原料和食品添加剂以外的化学物质加工烹调食品,禁止使用亚硝酸盐加工食品。  5.禁止从不具经营资质或从非法渠道采购食品及原料。  (三)加工与留样  1.需要熟制加工的食品,应当烧熟煮透;需要冷藏的熟制品,应当在冷却后及时冷藏。  2.应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放,半成品应当与食品原料分开存放。  3.在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原料,发现有腐败变质或者其他感官性状异常的,不得加工或者使用。  4.制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用和冷藏专用的要求,不具备上述加工条件的,不得加工制作凉菜。  5.食品应留样保存,留样食品应按品种在上餐桌前分别盛放在清洗消毒后的容器内,每个品种留样不得少于100克并冷藏保存48小时。  三、监督管理  (一)厨师管理  1.农村流动厨师及帮厨人员在操作时应当保持良好的个人卫生。  2.患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、消化道传染病、活动性肺结核和化脓性、渗出性皮肤病以及其他有碍食品安全的疾病的农村流动厨师及帮厨人员不得从事农村集体聚餐活动的食品加工和餐饮服务。  3.乡镇人民政府应当对辖区的农村流动厨师进行登记,建立农村流动厨师管理档案并进行年度更新,每年定期组织食品安全知识培训学习;农村流动厨师应定期进行健康体检并主动提供健康体检证明,健康体检的检查项目、检查医院等事项根据国家和省(市)的相关法律法规组织实施。  (二)登记备案  1.对50人以上农村集体聚餐活动的,聚餐活动举办者或厨师应于活动举办前5个工作日内填写《安溪县农村集体聚餐活动报备表》(详见附件1),将聚餐活动举办时间、地点、参加人数、原料来源和佳肴清单等内容主动向所在村(居)委会报告。  2.村(居)委会接到报告后,应派本村食品安全协管员对聚餐场所卫生等情况进行现场检查,认真填写《安溪县农村集体聚餐备案登记表》(详见附件2),详细记录现场检查情况,提出餐饮食品安全指导意见,与集体聚餐活动承办人和厨师签订《安溪县农村集体聚餐活动食品安全承诺书》(详见附件3),并及时报告乡镇人民政府或县级食品药品监管部门指定的单位。  3.县食药监局、乡镇人民政府、村(居)委会应当分级建立农村集体聚餐活动报告登记、现场检查、指导服务台账,农村集体聚餐活动按下列规模实行免费分级食品安全技术现场指导服务制度:  (1)聚餐人数在50人以上不足150人的小型聚餐活动,由村(居)委会指派村食品安全专(兼)职管理人员会同村食品安全协管员进行现场食品安全检查和技术指导服务;  (2)聚餐人数在150人以上不足500人的中型聚餐活动,村(居)委会须上报乡镇人民政府,由乡镇人民政府指派乡镇食品安全专(兼)职管理人员会同村食品安全专(兼)职管理人员或者协调基层食品药品监管所管理人员进行现场食品安全检查和技术指导服务;  (3)聚餐人数在500人以上的大型聚餐活动,乡镇人民政府须上报县食安办,由县食安办协调县食药监局指派食品安全餐饮服务专职管理人员,牵头负责并会同相关县级食品安全监管部门工作人员、乡镇食品安全管理人员及村(居)食品安全协管员进行现场食品安全检查和技术指导服务。  4.农村集体聚餐活动食品安全技术指导服务人员应对聚餐所用食品原料(肉、蛋、米、面、油、菜、调料等)的采购、贮存、加工以及厨师健康状况、环境卫生、加工设施等情况进行现场检查,如实填写现场检查记录;对存在的食品安全隐患提出整改意见,并督促整改。  5.村(居)民委员会应全面掌握本村农村集体聚餐活动信息,对未报告的农村集体聚餐活动,村(居)民委员会应主动上门服务,确定聚餐时间、地点、人数等,并按本规定的规定进行登记、向乡镇政府报告和提供食品安全技术指导服务。  (三)应急处置  1.农村集体聚餐人员出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等食物中毒或疑似食物中毒事故以及其他突发食品安全事故时,聚餐举办者和厨师应及时将患者送往就近医院就诊,立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、设备设施和现场,并在2小时之内上报村(居)委会、乡镇人民政府或直接报告县食药监局;乡镇人民政府应按照食品安全应急预案报告信息和做好应急处置工作。  2.接收食物中毒或疑似食物中毒事件病人治疗的单位或个人,应当按照卫生部门有关信息报告规定向县卫生局报告并同时上报县食药监局。  3.任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报,不得毁灭有关证据。  4.县食安委各成员单位接到食物中毒或疑是食物中毒事件的报告后,应当根据各自职能,按照《安溪县食物中毒事故调查处理应急预案》要求做好应急处置工作。乡镇人民政府、村(居)委会、农村集体聚餐活动举办者和厨师应配合相关部门开展事故调查处理、救治处置等工作。  5.对农村集体聚餐活动举办者或厨师违反食品安全相关法律法规,造成食品安全事故或其他严重后果的,应依法追究法律责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  6.县级食品安全监管部门、乡镇人民政府及各级食品安全专(兼)职管理人员不履行本规定规定的登记、报告及食品安全技术指导服务等工作职责,导致发生食品安全事故或造成严重后果的,依法追究法律责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  5.农村集体聚餐活动食品安全管理服务工作纳入对乡镇人民政府、村(居)委会的目标管理,并把农村餐饮食品安全工作列入政府绩效考核内容和重要指标,有下列行为之一的,扣减相应的绩效考核分:  (1)乡镇人民政府未成立食品安全工作领导小组的;  (2)乡镇人民政府、村(居)委会未按本规定的规定掌握农村集体聚餐活动信息的;  (3)乡镇人民政府、村(居)委会未开展食品安全法及本规定的宣传及有关食品安全工作培训的;  (4)乡镇人民政府未组织农村流动厨师进行登记和健康体检的;  (5)县级食品安全监管部门、乡镇人民政府、村(居)委会未按照本规定的规定,到农村集体聚餐活动现场进行食品安全检查检查和食品安全技术指导服务的;  不履行本规定规定的其他职责的。  四、附  则  (一)本规定所称农村流动厨师是在农村地区有一定厨艺,无固定加工场所和服务对象,经常性地为小型以上农村集体聚餐活动加工烹饪菜肴的厨师。  (二)本规定由安溪县食品药品监督管理局负责解释。  (三)本规定自文件下发之日起施行,有效期2年。
开始时间: 2017-05-15 结束时间: 2017-05-31
征集单位: 市场监督管理局 征集状态: 结束
征集结果  
姓名:刘剑锋
通过广播、电视、报纸、网络、微信、短信等渠道广泛宣传,引导农村集体聚餐活动举办者事前向当地乡镇政府和食品主官部门主动申报,做好备案登记、风险告知、签订食品安全承诺书等工作。
2017-07-10    
姓名:陈伟霆
注重农村集体聚餐活动的食品采购、运输、加工环境、加工过程、厨师个人及餐饮具的卫生,做好消毒工作。
2017-07-10    
姓名:林刚强
畅通民意投诉举报渠道,建立农村集体聚餐活动食品安全管理有奖举报投诉电话,让消费者行使知情权、参与权、表达权、监督权。
2017-07-10    
姓名:王芳瑜
民以食为天,食以安为先。希望食品监管部门真管真严、敢管敢严、长抓长严,为广大人民群众的饮食安全和身体健康筑牢屏障。
2017-07-10    
姓名:吴辉荣
对食品安全监管专干和农村食品安全协管员、信息员、联络员和流动厨师进行全面调查摸底,建立档案。县食品药品监管部门要定期对辖区乡镇及村社餐饮安全监管人员、流动厨师进行定期的业务知识和法律法规等培训,努力提升农村监管人员的业务水平和从业人员的诚信自律意识。
2017-07-10    
姓名:陈建忠
发现未进行健康检查、未参加食品安全知识培训、未按食品安全规范操作导致食物中毒事件的厨师,实施“黑榜”公布,以儆效尤。
2017-07-10    
姓名:林清楷
鼓励和动员社会各界参与农村集体聚餐活动食品安全监督管理,构筑社会共治格局。
2017-07-10    
结果反馈  
安溪县农村集体聚餐活动食品安全管理暂行规定 (征求意见稿)征集结果反馈 农村集体聚餐是广大农村地区(含城乡结合部)居民因公期、婚嫁、丧葬、寿辰、升学、生子、建房等事宜,在非经营性场所举办的集体聚餐活动,具有举办数量大、涉及人数多、食品加工条件简陋等特点。为加强农村集体聚餐食品安全管理,有效预防和控制群体性食品安全事件发生,保护人民群众身体健康,5月15日-5月31日,安溪县食品药品监督管理局向全县广大干部群众征求农村集体聚餐活动食品安全管理意见。 此次征求意见得到了广大网友的积极响应,他们纷纷建言献策,提出了许多真知灼见,例如,“希望食品监管部门真管真严、敢管敢严、长抓长严,为广大人民群众的饮食安全和身体健康筑牢屏障。”“畅通民意投诉举报渠道,建立农村集体聚餐活动食品安全管理有奖举报投诉电话,让消费者行使知情权、参与权、表达权、监督权。”“发现未进行健康检查、未参加食品安全知识培训、未按食品安全规范操作导致食物中毒事件的厨师,实施“黑榜”公布,以儆效尤”,等等。对此,安溪县食品药品监督管理局认真梳理网友的意见和建议,及时分析汇总,修改完善《安溪县农村集体聚餐活动食品安全管理暂行规定》文稿,有效推动我县农村集体聚餐活动食品安全管理从粗放式监管走向精细化监管。
征集民意  
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