安溪县安全生产管理委员会2019年工作要点

2019年,全县安全生产工作总体要求是,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示精神，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、省委十届七次全会、市委七届七次全会以及县委十三届七次全会精神，按照党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及县委、县政府的决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，严格落实安全生产责任，深化隐患排查治理专项行动，强化安全风险管控，有效防范遏制重特大事故，力争全年生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，努力开创安全生产和应急管理工作新局面，为新中国成立70周年和“四个安溪”建设创造稳定的安全生产环境。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神

1.深入组织开展学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示精神的专题宣传活动，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心、见诸行动。(县委宣传部、县应急局牵头，各有关部门分工负责)

2.持续推动安全生产领域改革发展，按照责任分工和时间进度要求，抓好各项工作任务的落实。贯彻落实国家、省、市、县党政领导干部安全生产责任制系列文件精神，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，加强党政领导干部和相关部门负责人安全培训，提高对安全生产工作的领导和监管能力，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。(县应急局会同有关部门分工负责)

二、强化重点行业领域安全风险防控

3.深化危化品安全综合治理，开展专家指导服务和重大危险源辨识评估，加强重点部位、重点环节隐患排查治理。强化烟花爆竹经营企业安全监管。(县应急局、县工信商局、县消防大队等有关部门分工负责)

4.深化非煤矿山安全专项整治，淘汰不具备安全生产条件的非煤矿山。加强尾矿库和非煤矿山安全监管，继续推动尾矿库“头顶库”和地采矿山采空区事故隐患治理。（县应急局负责）

5.持续推进冬春、夏季火灾防控和电气火灾等消防安全综合治理，开展“智慧消防”建设工作，加强人员密集场所、大型商业综合体、文物古建筑、城中村、“三合一”场所等火灾高风险场所或区域排查整治。加强重大火灾隐患挂牌督办和整改落实工作。加强森林火灾防控，深入开展火灾风险隐患排查整治。(县消防大队、县应急局、县住建局、县文体旅局、县工信商局、县林业局等有关部门分工负责)

6.加强公交车行驶安全和桥梁防护工作，推进重点任务落地见效。加强“两客一危”、桥梁隧道、事故多发路段、铁路道口、临水道路等安全隐患治理，推进公路安全生命防护工程建设。(县交通局、县公路分局、县公安局、县城管局、县应急局等有关部门分工负责)

7.以铁路工程、公路工程、水利水电工程和房屋市政工程为重点开展综合性治理，加强建筑市场监管与施工现场隐患排查治理，开展房屋安全隐患排查整治工作。(县住建局、县交通局、县公路分局、县水利局等有关部门分工负责)

8.持续推进钢铁煤气、特种设备、城镇燃气、农机、电力、旅游、民爆物品、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间、院校实验室等行业领域专项整治。(各有关部门分工负责)

9.建立长效机制，建立重大安全生产问题库，实行领导挂钩督办制度，建立重大危险源督长制，实行领导挂钩督长，常态化开展安全生产隐患排查治理，摸清安全风险和事故隐患，集中排查治理各类事故隐患和问题，有效管控各类安全风险。(县安办牵头，各有关部门负责)

10.强化重要时间节点安全风险防控，全力做好“两节”、“两会”、庆祝新中国成立70周年和澳门回归20周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛、世界园艺博览会等重大活动安全防范。(县公安局牵头负责)

三、强化安全生产责任落实

11.坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”， 严字当头，调整充实县安委会成员单位，成立重点行业领域专项领导小组。认真贯彻落实《福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则》、《泉州市党政领导干部安全生产责任制实施办法》、《安溪县党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《福建省消防安全责任制实施办法》，按照“三个必须”的原则，严格落实部门安全监管责任。 (县安办、县消防大队和各有关部门负责)

12.组织开展年度安全生产和消防工作考核。(县安办、县消防大队和各有关部门负责)

13.加大事故前违法行为惩处力度，严格安全生产“黑名单”制度，强化安全生产领域失信行为联合惩戒，提高企业违法成本。(县应急局和各有关部门分工负责)

14.严格落实《关于进一步推进落实生产经营单位安全生产主体责任的通知》（泉安办〔2019〕20号）要求，强化企业主体责任激励约束措施，加强企业安全生产业绩考核，督促企业落实安全生产主体责任。强化主要负责人和安全管理人员的安全生产知识和管理能力考核，推动企业健全完善安全管理机构，加强一线技术工人岗位安全培训，强化作业现场、作业环境管理，落实企业第一责任人的责任。(县应急局和各有关部门分工负责) 

15.完善事故调查处理工作机制，规范事故调查处理工作程序，严格事故责任追究。建立事故整改评估制度，督促事故整改措施落实到位。强化事前问责，严格落实安全生产警示通报和约谈、事故查处和事故隐患挂牌督办制度，加大“回头看”工作力度，强化事故警示教育作用。(各有关部门分工负责) 

四、强化安全监管机制创新

16.修订安全生产行政处罚自由裁量标准，实行安全生产法律顾问制度，加强涉及安全生产相关法规一致性审查。(县应急局、县司法局牵头，各有关部门分工负责)

17.严格规范安全监管监察执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，受理并查处安全生产举报案件，对安全生产违法行为进行行政处罚，对典型案例进行曝光；落实“双随机、一公开”监管执法和分级分类执法检查。（各有关部门分工负责）

18.创新执法检查方式方法，实施分类分级执法检查，全面推行企业“双随机、一公开”监管、先进企业安全承诺、高危企业重点监管模式，编印安全生产检查手册。建立“互联网+执法检查”工作机制，提高执法信息化水平。加强与“放管服”改革相配套的事中事后安全监管，开展专项“回头看”检查。将安全生产工作纳入“网格化”体系中，实行小微企业、个体工商户以乡镇、村（社区）网格员日常监督检查为主，实现安全监管“全覆盖”。（各有关部门分工负责）

19.完善安全生产社会化管理机制，充分发挥保险的社会管理和风险防控功能，在全县非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业领域稳步推行安全生产责任保险制度。调整充实安全生产专家库，协助开展安全生产监管。采取企业委托管理、政府部门购买、企业协作互助、行业协会自律等多层次、多种模式开展社会化服务工作。落实安全生产领域举报奖励制度，进一步强化企业内部监督。（各有关部门分工负责）

五、强化安全生产科技支撑

20.推广利用物联网、第五代移动通信技术，深入推进高危行业企业、城市生命线工程和消防远程监测预警系统建设，推进应急指挥综合平台建设。（县应急局牵头，各有关部门分工负责）

21.在危化品领域推广应用泄漏遥感探测、罐区紧急切断、危化品运输动态监控等先进技术装备。（县应急局、县交通局、县发改局、县科技局分工负责）

22.统筹支持安全生产领域科研项目，大力推广先进生产工艺和安全技术、装备，积极推进机械化换人、自动化减人，加快淘汰落后装备，增强重大风险管控的智能化预警、自动化控制水平。（县应急局、县发改局、县科技局分工负责）

23.推动“两客一危”车辆安装升级防碰撞设备、驾驶人智能监控报警装置等。（县交通局、县工信商局牵头负责）

六、加强安全生产基础保障

24.落实国家安全生产经济政策和财政支持安全生产工作相关政策措施。完善企业安全生产费用提取管理使用制度，引导和督促企业加大安全投入。（县财政局、县发改局、县应急局牵头负责）

25.开展安全发展示范城市创建工作，积极推动城市安全发展，推动开展城市安全风险评估，通过科学的调研、评估，摸清城市风险底数,带动安全基础工作向农村延伸。探索开展国家安全产业示范园区创建，促进安全产业集聚发展。（县安办、县工信商局、县农业农村局分工负责）

26.大力推进企业安全生产标准化工作，推动企业健全全员全过程的安全生产管理机制，强化企业安全基础管理，提升企业安全生产水平。（县应急局会同各有关部门分工负责）

27.加强道路交通安全监管、隐患排查治理，持续深入开展道路交通安全综合整治三年专项行动,推进各地道路交通安全综合整治，强化酒驾、醉驾整治，强化重点隐患路段综合整治。（县公安局、县交通局、县公路分局分工负责）

28.继续加大公路、站场等交通运输安全基础设施建设投入，加快推进车辆标准化和老旧车辆更新改造，开展农村公路平交路口“一灯一带”建设。深化农机、公路水运工程和电力等行业领域平安创建。（县交通局、县公路分局、县工信商局、县农业农村局、县农机站、县供电公司分工负责）

29.加强安全生产宣传教育，组织开展好“安全生产月”和“安康杯”竞赛、2019年应急管理知识竞赛，创建“青年安全生产示范岗”、“安全生产法宣传周”等活动，开展典型事故案例警示教育。大力宣贯法律法规和政策措施，推动安全生产宣传教育进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭、进公共场所。（县委宣传部、县应急局、团县委、县总工会、县教育局、县文体旅局等部门分工负责）

七、加强安全监管队伍建设

30.切实加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义。健全完善激励约束机制，督促广大干部履职尽责、动真碰硬、担当作为。（县应急管理局等有关部门分工负责）

31.各负有安全生产监督管理职责部门要加强安全监管执法人员的专业能力建设。通过业务培训进一步规范行政执法监察行为，提高行政执法监察水平。加强专业能力建设，通过专家实地检查，指导基层和行业安全监管人员查什么、怎么查，切实提升基层和行业安全监管队伍的能力和水平。强化乡镇安全监管力量，做好资金、装备保障。开展基层一线执法人员培训。（各有关部门分工负责）

32.推动各乡镇、各部门至少配备1名专职安监员。（县安办牵头，各乡镇人民政府、各有关部门负责）