各乡镇党委、政府： 

经研究，现将《民生“XIN”行动拓展专项行动 全县安置房不动产登记发证工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                                           安溪县自然资源局

                                                                            2019年5月23日

民生“XIN”行动拓展专项行动 全县安置房

不动产登记发证工作实施方案

根据《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于印发<泉州市“强基促稳”三年行动方案>的通知》、《泉州市自然资源和规划局关于民生“XIN”行动拓展专项行动 全市安置房不动产登记发证工作的实施方案》、《中共安溪县委办公室 安溪县人民政府办公室关于印发<安溪县“强基促稳”三年行动方案>的通知》等文件精神，为加快推进全县安置房不动产登记发证工作，保障被征迁群众的合法权益，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

三年行动目标：按照县委、县政府的决策部署，在深入开展安溪“XIN”行动，推进我县安置房登记发证工作实施方案的基础上，建立全县安置房不动产登记发证长效机制，计划用三年时间，进一步简化安置房不动产登记发证程序，提高登记效率，至2021年底，全县所有安置房项目不再集中反映不动产登记发证问题。依申请办结全县10个以上符合登记条件的安置房项目首次登记，及时办理相关安置房项目的转移（分户）登记，并力争三年行动目标提前一年完成，切实解决我县安置房不动产登记发证存在问题。

2019年年度计划：①制定出台安溪县安置房不动产登记发证工作实施方案，全面部署安置房不动产登记发证工作；②开展调研，调查摸底全县安置房项目不动产登记情况；简化安置房不动产登记发证程序，加强指导，跟踪协调，优化服务，开辟“绿色通道”，建立健全安置房不动产登记发证长效机制；④推动全县3个存量安置房项目完成首次登记。③

二、工作原则

（一）属地登记原则。各乡镇要根据各自实际情况，制定出台本乡镇安置房不动产登记发证实施方案，成立工作领导小组。充分发挥主观能动性，抓住多年未解决的“老大难”问题，集中力量予以破解攻克。

（二）依法依规原则。牢固树立依法登记意识，严格按照《物权法》、《不动产登记暂行条例》和《不动产登记暂行条例实施细则》等法律法规，开展安置房不动产登记发证工作，守住依法依规的底线。

（三）便民利民原则。要以群众利益为出发点和落脚点，切实采取便民措施，方便拆迁群众办事。通过采取集中受理、绿色通道、预约服务、上门服务等多种便民措施，服务安置房不动产登记发证。简化手续，不得设置没有法律法规依据的环节和程序，所有安置房办证时限一律压缩至5个工作日以内。

三、阶段安排

（一）制定实施方案阶段（2019年8月底前）

各乡镇要结合工作实际，制定本乡镇安置房不动产登记发证工作实施方案。明确目标要求，细化工作内容，理清工作思路，确定工作步骤，采取有效措施，压实各项责任，推进安置房不动产登记发证工作顺利开展。

（二）调查摸底阶段（2019年9月底前）

各乡镇要对安置房不动产登记发证工作进行部署，全面开展摸底排查，分门别类、形成清单。主要包括安置房项目基本情况、不动产登记情况、存在问题、拟采取的措施等内容。要按项目收集整理安置房土地权属来源、规划、竣工等办理不动产登记所需材料；逐个项目梳理土地报批、土地供应、工程规划许可、工程规划核实、工程竣工验收等环节存在问题，对手续不全，尚不能办理登记的安置小区，逐个项目列出问题清单，计入台账。

（三）实施阶段（2020年12月底前）

1、安置房项目首次登记

各安置房项目业主补齐相关基建手续后，应及时至县不动产登记中心申请办理安置房项目首次登记。不动产登记中心为安置房项目首次登记专门设置“绿色通道”，在受理申请之日起5个工作日内完成。

2、安置房转移（分户）登记

    安置房转移（分户）登记，统一以《安置协议书》作为权属来源的直接依据，不得要求提交其它无关的材料。

安置房项目完成首次登记后，即可办理转移（分户）登记。各乡镇要联合项目业主组成收件小组，窗口前移，统一收取安置房转移（分户）登记材料，收件小组统一报送不动产登记中心集中办理安置房转移（分户）登记。县自然资源局要主动靠前服务，积极宣传安置房不动产登记发证相关的法律法规，加强业务指导。

建立安置房不动产登记发证长效机制，至2020年底，全县所有安置房项目不再集中反映不动产登记发证问题。全面完成10个以上安置房项目的首次登记，并推进办理转移（分户）登记。

四、工作要求

（一）提高思想认识。要从讲政治、保民生、促和谐的高度，充分认识解决安置房不动产登记发证问题的重要性和紧迫性，认真履职，切实维护被征迁群众的合法权益，维护社会和谐稳定。

（二）强化责任担当。要严格按照实施方案的统一规定时限，负责指导安置房项目业主收集不动产登记的有关手续，明确工作责任、细化目标任务、落实岗位人员，扎实开展工作。

（三）加强宣传动员。要通过报纸、电视等各种媒体广泛宣传，及时宣传安置房登记发证工作，广泛宣传相关法律和政策，做好相关解释工作，争取安置户的理解、支持和配合，有效防范和化解矛盾。营造良好的社会舆论氛围和外部环境，推进安置房不动产登记发证工作顺利开展。

（四）严格实施奖惩。在开展“强基促稳”、民生“XIN”行动拓展专项行动过程中，要抓住正反两方面典型，充分发挥奖励约束机制效果。对于措施得力、效果明显的地方，进行表扬；对于行动迟缓、推诿塞责的地方，进行重点督查，严重的报请县安置房登记发证工作领导小组予以批评问责。