各村，乡直有关单位：

现将《白濑乡危险化学品隐患排查整治专项行动工作实施方案》印发给你们，请各村和有关单位结合实际，认真组织实施，确保我乡安全生产形势持续稳定好转。

                                                                              白濑乡人民政府

    2019年5月10日

白濑乡危险化学品隐患排查整治专项行动

工作实施方案

根据《福建省危险化学品隐患排查整治专项行动方案》（闽安委办〔2019〕23号）和《泉州市危险化学品隐患排查整治专项行动方案》（泉安办〔2019〕21号）要求，白濑乡人民政府认真贯彻落实习近平总书记关于江苏省响水县“3·21”特别重大爆炸事故重要指示、李克强总理批示及省委省政府、市委市政府、县委县政府领导要求，决定在全乡范围内组织开展危险化学品安全隐患排查整治专项行动，特制定本工作实施方案。

一、工作目标

在2019年4月至6月，全乡集中摸排危险化学品安全突出问题，整治打击非法违法行为，强化整治提升危险化学品经营、运输、储存等单位（以下简称“危险化学品从业单位”）本质安全水平，提升政府安全监管效能，强化源头治理和重点区域风险防控，全面提高我乡危险化学品安全生产整体风险防控能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故。

二、主要任务和重点内容

（一）主要任务。各村各有关单位针对本辖区，以隐患排查治理、问题整改落实为主线，坚持条块结合、以块为主，查改结合、以改为主,分别部署实施危险化学品安全隐患排查整治。按照“查短板补短板，切实把安全风险控制在小、解决在早”的要求，深入细致地排查和整治各类事故隐患，督促所有危险化学品经营、储存单位问题清单、责任清单、销号清单限时整改，消除安全盲区和死角，堵塞安全监管漏洞。尤其是要彻底整治易导致群死群伤事故的重大隐患，严厉打击非法违法生产经营行为，做到从严查处、打击到位。

（二）重点内容。

1、全面开展危险化学经营、储存单位隐患排查整治。所有危险化学品经营、储存单位依照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》（安监总管三〔2017〕121号）、《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）和国家相关标准规范，全面开展事故隐患大排查大整治。

2、开展固体危险废物储存处置排查整治。配合安溪生态环境局要针对全县所有危险化学品从业单位危险废物、废弃化学品存储、处置环节及有关环保设施等从安全方面进行一次全面评估，特别是涉危工艺如硝化、氧化等反应的危险废物处置处理等，确保危险化学品企业危险废物、废弃化学品处置处理方式和相关环保设施安全可靠。要集中重点排查化工园区内企业固体危险废物收集贮存的数量、方式、设施、场所和处置方法，要联合应急管理、公安等部门严厉打击非法存储、超量存储固体危险废物等违法行为。

3、开展爆炸物品排查整治。根据职责开展民用爆炸物品、易制爆危险化学品等生产、储存、使用环节安全检查，重点检查仓库布局、超量存放、流向登记、储存场所治安防范等情况，严厉打击非法购买、销售、储存行为。

4、开展城镇燃气排查整治。对城镇燃气管道、燃气储配站、人员密集区燃气使用场所进行排查，督促燃气经营企业建立完善城镇燃气使用环节问题整改和重大危险源等台账，开展燃气管道占压隐患排查整治，夯实瓶装液化石油气销售实名制，严厉打击瓶装液化气无证经营以及液化气钢瓶违规充装、使用等违法违规行为。

5、开展油气输送管道排查整治。对油气管道企业是否建立和落实油气管道完整性管理机制进行全面检查，督促企业在前期风险评估基础上，全面检查高后果区风险评估工作，完善人员密集型高后果区油气泄漏事故应急预案，明确高后果区风险等级、风险防控措施、应急处置方式和责任人。

6、开展消防排查整治。落实消防安全管控责任，对危险化学品从业单位开展消防安全检查，重点检查：是否落实消防安全主体责任情况；是否组织对泡沫灭火系统、自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统等消防设施逐项进行检查测试，确保完好有效；各岗位员工是否掌握消防设施的灭火效能和基本操作；是否按照要求建立企业专职消防队和工艺处置队，并配备防护和救助装备，常备企业总平面图和数字化控制系统流程图等应急处置所需资料；是否根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，并定期组织开展应急演练。

7、开展危险化学品道路运输排查整治。根据职责开展危险化学品道路运输排查整治，重点检查：道路运输经营单位主要负责人安全履职情况；全员责任制落实情况；安全生产管理制度及操作规程制定及落实情况；安全设施如报警装置设置及维护情况；危险化学品运输车辆技术状态是否良好，动态监控执行情况；应急预案制定及演练情况等。

8、开展其他重点环节排查整治。乡卫健办、安监办要开展学校、医院等危险化学品使用环节排查整治，进一步摸清使用底数，强化监管。其他负有危险化学品监管职责的部门要落实监管责任，在本行业（领域）和职责范围内结合实际开展危险患排查整治专项行动工作。

三、工作步骤

第一阶段：动员部署（4月30日前完成）。以隐患排查、问题整改为主线，广泛发动、动员组织危险化学品从业单位开展自查自纠工作，坚持条块结合、以块为主；查改结合、以改为主，集中开展排查整治危险化学品安全生产隐患，切实解决实际问题。

第二阶段：自查自纠（5月7日前完成）。各危险化学品从业单位要对照重点行动方案内容开展针对性自查，全面辨识梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。凡是风险管控措施不完善、不落实的，要立即组织整改，整改仍然达不到要求的，要坚决停用。企业应在5月8日前将排查整改情况报相应行业主管部门，并上报“泉州智慧安监”信息平台。

第三阶段：执法检查（6月15日前完成）。各负有危险化学品监管职责的部门要深入各村、本行业（领域）内危险化学品从业单位，开展执法检查。强化对危险化学品从业单位推动危险化学品隐患排查整治专项行动的检查力度。发现企业存在违法行为的，要严格依法作出行政处罚决定，并督促企业立即整改，落实防范措施，坚决防止因隐患整改不到位酿成事故，影响周边企业单位安全。

四、工作要求

（一）强化领导，精心组织。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，切实加强对危险化学品隐患排查整治工作的组织领导，落实整治责任。坚持问题导向，瞄准短板和薄弱环节，结合实际，进一步细化方案并组织实施。

（二）强化督导，扎实推进。按照县安委会要求，此次专项行动建立并实施包片负责督导制，各村、各有关部门要巩固“百日行动”、“春季攻坚行动”等整治工作成效，强化此次专项行动工作力度，进一步形成危险化学品安全监管长效机制。

（三）强化执法检查，确保实效。各村、各负有危险化学品监管职责的部门要积极采取“四不两直”和“双随机”等检查方式，开展明察暗访，坚决破除形式主义、官僚主义，以铁的纪律抓好工作落实。要敢于动真碰硬，严抓严管，对发现的安全生产违法违规行为认真落实“四个一律”“五个一批”要求，对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理，实行“一票否决”，切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题，倒逼企业有效落实主体责任。

（四）强化跟踪管控。要加强应急值守，强化应急处置保障和演练工作，提高应急处置能力，确保应急处置及时有效。全面梳理、认真汇总历年来各级各部门安全生产考核、巡查、督查督导中在本乡镇、本行业（领域）发现的危险化学品安全生产问题、隐患及整改情况，分级分类列出清单，建立台账、对账销号，实行闭环管理。对逾期不整改、不符合安全生产条件的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对构成一、二级重大危险源的企业，要积极采用减产、减量等方式，降低安全风险。对停产整顿、关闭取缔企业，要加强跟踪复查，强化现场管控，坚决防范整改不彻底导致事故发生。

各驻村、各村级安全生产协管员负责各村情况信息报送，及时总结典型经验做法，通报典型违法案件和工作情况。乡安监办由李德民负责收集汇总，上报县安办，并在6月25日前将工作总结报送县安办。

附件：1.安溪县危险化学品隐患排查整治专项行动单位自查情况汇总表

      2.涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝基化合物的企业摸排汇总表

                               白濑乡人民政府

                                 2019年5月10日