一、工作内容

紧紧围绕贫困人口脱贫“两不愁三保障”标准，从2019年8月25日起，以村为单位，全面查清我乡全部农户“两不愁三保障”情况，重点排查义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在的突出问题。一是对建档立卡贫困户“两不愁三保障”实现情况全面开展“回头看”核查，看有无“两不愁三保障”未解决而错退的情况，二是对未纳入建档立卡贫困户的农户开展核查，看“两不愁三保障”是否落实到位，重点关注未纳入建档立卡贫困户中低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳动力户、受灾户等农村困难群众，实现全覆盖进村入户核查，确保不漏一户、不落一人。全面摸清排查对象底数，逐户列出问题清单，以村为单位建立问题台账，按照“缺什么补什么”的原则，实行销号管理，确保2020年高质量全面完成脱贫攻坚任务。

二、保障标准

贫困人口退出的标准是收入稳定超过扶贫标准且不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

贫困人口不愁吃不愁穿，主要是指温饱问题得到稳定的解决。重点关注饮水安全有保障，贫困人口有水喝，饮水安全达到当地饮水安全评价标准。义务教育有保障，主要是指除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学，保障有学上、上得起。基本医疗有保障，主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度保障范围，常见病、慢性病在县乡村三级医疗机构获得及时诊治，得了大病、重病基本生活有保障。住房安全有保障，主要是指对于现居住在C级或D级危房的贫困户等重点对象，通过进行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。

三、责任分工

（一）两不愁（重点是饮水安全）

1.看农户温饱问题是否得到稳定解决，主要从核实农户的收入和支出情况以及稳定增收措施落实情况（责任单位：各村居、各驻村工作组）。

2.重点是排查贫困户饮水安全保障的落实情况，对照中国水利学会发布的《农村饮水安全评价标准》，对农户水量、水质、用水方便程度、供水保证率等四个方面进行调查评价，全面摸清农户饮水情况（责任单位：乡水利站、各村居、各驻村工作组）

（二）义务教育有保障

全面摸清全县义务教育阶段贫困家庭学生控辍保学情况，除因身体原因确实不适合的，对辍学学生采取多种方式劝其返校，确保所有贫困家庭学生完成义务阶段教育。全面落实教育扶贫各项资助政策，确保贫困家庭适龄学生不因贫失学辍学。（责任单位：乡教委办，各村居、各驻村工作组）

（三）基本医疗有保障

对照健康扶贫政策，逐户排查“城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、精准扶贫医疗叠加保险、商业补充医疗保险”五道健康扶贫报销政策、贫困人口就医“一站式”结算、“先治疗、后付费”的结算服务模式、家庭医生签约服务等工作落实情况，贫困人口常见病、慢性病是否能获得及时诊治，得了慢性病、大病、重病的符合条件对象是否纳入最低生活保障。（责任单位：乡卫计办、乡扶贫办、乡民政办、乡医保办、各村居、各驻村工作组）

（四）住房安全有保障

制定简易评定方法，开展农村房屋安全隐患大排查，全面排查贫困人口住房安全情况，并出具评定结果，属于C级或D级危房的，及时采取措施予以解决住房安全，所需资金在农户自筹基础上，由县扶贫办、住建局共同筹集补助一部分。（责任单位：乡村镇办，各村居、各驻村工作组）

（五）建档立卡工作

加强贫困户动态管理工作，针对排查发现的“两不愁三保障”未解决的给予回退、返贫或新识别处理，做好贫困人口信息采集和更新工作，同时要与往年脱贫人口脱贫措施的采集核对工作结合起来，全面摸清脱贫人口脱贫路径，按要求将相关信息录入全国扶贫开发信息系统，通过入户核查核实，进一步提高建档立卡数据的真实性和完整性。（责任单位：乡脱贫办）

四、时间安排

各村居进行全面排查后，逐户逐人逐项摸清情况，建立“两不愁三保障”问题台账（附件1）,并将“两不愁三保障”问题汇总表（附件2、3）于10月10日前上报乡扶贫办。

四、工作要求

（一）强化组织领导。各村居、各驻村工作组要切实提高政治站位，增强责任感紧迫感，驻村领导要亲自抓，各村居主干要亲自部署落实，强化统筹协调，精心组织安排，确保排查工作全覆盖、无死角。

（二）强化作风建设。把扶贫领域作风建设贯穿“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改工作全过程，禁止简单的走过场式排查，聚焦危房改造、安全饮水等薄弱环节，认真查找问题，着力整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，确保全面完成脱贫攻坚任务。

附件：1.            村“两不愁三保障”问题台账

 2. 参内乡“两不愁三保障”问题汇总台账（一）

3. 参内乡“两不愁三保障”问题汇总台账（二）

                         参内乡人民政府

2019年9月2日