福田乡危险化学品隐患排查整治

专项行动工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于江苏省响水县“3·21”特别重大爆炸事故重要指示、李克强总理批示及省委省政府、市委市政府、县委县政府领导要求，深刻吸取事故教训，按照《福建省危险化学品隐患排查整治专项行动方案》（闽安委办〔2019〕23号）和《安溪县危险化学品隐患排查整治专项行动方案》（安生委〔2019〕12号）要求，结合我乡实际，决定在全乡范围内开展危险化学品安全隐患排查整治专项行动，特制定本工作实施方案。

一、工作目标

在2019年4月至6月，全乡各级各有关部门集中排查整治一批危险化学品安全隐患问题。强化整治提升危险化学品经营、运输、储存等单位（以下简称“危险化学品从业单位”）本质安全水平，提升政府安全监管效能，强化源头治理和重点区域风险防控，全面提高全乡危险化学品安全生产整体风险防控能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故。

二、重点检查内容

（一）全面开展危险化学经营、储存单位隐患排查整治。以隐患排查治理、问题整改落实为主线，坚持条块结合、以块为主，查改结合、以改为主。督促所有危险化学品经营、储存单位依照《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》（安监总管三〔2017〕121号）、《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》（安监总管三〔2012〕103号）和国家相关标准规范，全面开展事故隐患大排查大整治，对排查出的事故隐患要建立问题清单、责任清单、销号清单等，严格执行重大生产安全事故隐患不整改到位不能生产经营的原则，对一般隐患要制定合理的整改时限并按时整改到位。

（二）开展爆炸物品排查整治。相关部门要根据职责开展民用爆炸物品、易制爆危险化学品等生产、储存、使用环节安全检查，重点检查仓库布局、超量存放、流向登记、储存场所治安防范等情况，严厉打击非法购买、销售、储存行为。

（三）开展燃气排查整治。要对燃气供应站、人员密集区燃气使用场所进行排查，督促燃气经营企业建立完善燃气使用环节问题整改和重大危险源等台账，开展燃气隐患排查整治，夯实瓶装液化石油气销售实名制，严厉打击瓶装液化气无证经营以及液化气钢瓶违规充装、使用等违法违规行为。

（四）开展消防排查整治。要落实消防安全管控责任，对危险化学品从业单位开展消防安全检查，重点检查：是否落实消防安全主体责任情况；是否组织对泡沫灭火系统、自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统等消防设施逐项进行检查测试，确保完好有效；各岗位员工是否掌握消防设施的灭火效能和基本操作；是否按照要求建立企业专职消防队和工艺处置队，并配备防护和救助装备，常备企业总平面图和数字化控制系统流程图等应急处置所需资料；是否根据本单位实际制定灭火和应急疏散预案，并定期组织开展应急演练。

（五）开展危险化学品道路运输排查整治。道安办、派出所要根据职责开展危险化学品道路运输排查整治。重点检查：道路运输经营单位主要负责人安全履职情况；全员责任制落实情况；安全生产管理制度及操作规程制定及落实情况；安全设施如报警装置设置及维护情况；危险化学品运输车辆技术状态是否良好，动态监控执行情况；应急预案制定及演练情况等。

（六）开展其他重点环节排查整治。要开展学校、医院等危险化学品使用环节排查整治，进一步摸清使用底数，强化监管。其他负有危险化学品监管职责的部门要落实监管责任，在本行业（领域）和职责范围内结合实际开展危险患排查整治专项行动工作。

三、工作安排

（一）动员部署（5月5日前完成）。各村（社区）要结合实际制定实施方案，召开部署会议，明确具体任务、行动要求，督促危险化学品从业单位开展自查自纠。要针对本辖区、本行业（领域）危险化学品安全生产特点，分片组织危险化学品从业单位、安全监管人员进行业务培训，指导企业、安全监管人员排查整治危险化学品安全生产隐患，切实解决实际问题。

（二）自查自纠（5月7日前完成）。各危险化学品从业单位要对照重点行动方案内容开展针对性自查，全面辨识梳理企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患，建立问题清单和整改计划，明确整改责任、措施、资金、时限、预案。凡是风险管控措施不完善、不落实的，要立即组织整改，整改仍然达不到要求的，要坚决停用。企业应在5月8日前将排查整改情况报相应行业主管部门，并上报“泉州智慧安监”信息平台。（自查表、摸查表见附件1、2）。

（三）执法检查（6月15日前完成）。各负有危险化学品监管职责的部门要深入各危险化学品从业单位，开展执法检查。强化对危险化学品从业单位推动危险化学品隐患排查整治专项行动的检查力度。发现企业存在违法行为的，要严格依法作出行政处罚决定，并督促企业立即整改，落实防范措施，坚决防止因隐患整改不到位酿成事故，影响周边企业单位安全。

四、工作要求

（一）强化组织领导。危险化学品隐患排查整治专项行动由乡政府统一部署，乡安办具体组织、协调，乡直各有关单位要各负其责，统筹协调、指导推进各行业（领域）的隐患排查整治专项行动。各有关部门要密切协作，形成合力，深入一线调查研究，共同做好指导督促工作，乡安办将适时组织有关部门开展联合调研督查。各单位要做好组织、人员、经费等工作保障，压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，确保安全隐患排查到位、整改到位。

（二）强化督促落实。各村（社区）、各有关部门要巩固“百日行动”、“春季攻坚行动”等整治工作成效，强化此次专项行动工作力度，进一步形成危险化学品安全监管长效机制。按照市安办要求，此次专项行动建立并实施包片负责督导制，我县是由市城管局负责督导。对问题突出的重点区域和进展缓慢的单位，乡安办将进行挂牌督办。

（三）强化指导服务。各村（社区）、各负有危险化学品监管职责的部门要进一步推进社会共治，充分发挥安全生产专家库作用，对企业自查中遇到的技术问题，要给予帮扶，切实提高企业自查的成效。

（四）强化执法检查。各有关部门要积极采取“四不两直”和“双随机”等检查方式，开展明察暗访，坚决破除形式主义、官僚主义，以铁的纪律抓好工作落实。要敢于动真碰硬，严抓严管，对发现的安全生产违法违规行为认真落实“四个一律”“五个一批”要求，对存在安全生产失信行为的企业，纳入联合惩戒对象或安全生产不良记录“黑名单”管理，实行“一票否决”，切实解决执法宽松软、“不长牙”的问题，倒逼企业有效落实主体责任。

（五）强化跟踪管控。要全面梳理、认真汇总历年来各级各部门安全生产考核、巡查、督查督导中在本乡镇、本行业（领域）发现的危险化学品安全生产问题、隐患及整改情况，分级分类列出清单，建立台账、对账销号，实行闭环管理。对逾期不整改、不符合安全生产条件的生产经营单位，要采取果断措施，该停产整顿的立即停产整顿，该关闭的立即予以关闭。对构成一、二级重大危险源的企业，要积极采用减产、减量等方式，降低安全风险。对停产整顿、关闭取缔企业，要加强跟踪复查，强化现场管控，坚决防范整改不彻底导致事故发生。

各村（社区）、各有关部门要加强情况信息报送，及时总结典型经验做法，通报典型违法案件和工作情况。各村（社区）、各有关部门要迅速将文件通知到本辖区、本行业的危险化学品从业单位，并将隐患排查整治行动方案于5月7日前报乡安办，并在6月25日前将工作总结报送乡安办。

    附件：1.安溪县危险化学品隐患排查整治专项行动单位自查情况汇总表

          2.涉及硝化反应工艺装置和生产、储存硝基化合物的企业摸排汇总表