各村（社区）、镇食安办、镇直有关单位：

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和县委、县政府关于食品安全工作的决策部署，深入实施食品安全战略，进一步提高我县食品安全治理能力和保障水平，根据《安溪县食品安全委员会关于做好2019年食品安全重点工作的通知》 (安食安委(2019) 3号)精神，结合我镇实际提出2019年食品安全重点工作，请结合《2019年全镇治理“桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》一并贯彻落实。

一、主要任务

（一） 贯彻“党政同责”规定。按照中共中央办公厅、院办公厅《地方党政领导干部食品安全责任制规定》 (以下简称《规定》),全面加强党委政府对本地区食品安全工作的领导，研究提出贯彻落实的具体措施，建立健全涵盖党委和政府领导班子成员的食品安全工作责任体系，层层压实食品安全责任。（镇食安办、镇食安委成员单位及镇直有关单位，各村（居）社区两委负责)完善食品安全工作评议考核制度，强化考核结果应用，把保障食品安全作为衡量地方党政领导班子和领导干部政绩的重要指标。（镇食安办牵头，相关成员单位配合)

（二）落实部门“一岗双责”。①严格食品安全监管，持续开展风险隐思排查与集中整治，强化风险分级结果运用，加大对风险等级评定为高风险的食品生产经营单位的监督检查力度(市监所负责).②加强养老机构食品安全日常监管，督促养老机构改善提升供餐条件，落实配备专(兼)职食品安全管理人员，健全内部食品安全管理制度(民政办、市监所按职责分工负责),③强化保健类食品生产流通经营监管，建立长效机制，防严控带有行业潜规则性质的区域性、系统性风险，规范场秩序，严打保健食品欺诈和虚假宣传行为(市监所负责).)加强食品小作坊、小摊贩、小餐饮(以下简称“三小”)监管，引导“三小”提升生产经营水平(市监所、各村（居）社区按职责分工负责),⑤)加强旅游景区及周边食品安全监管，全面排查食品安全隐患；继续推进省级食品安全示范街、“明厨亮灶”示范点等旅游景区及周边食品安全示范创建工作(市监所、文体站、各村（居）社区按职责分工负责),⑥强化林下食品源头质量安全监管(林业站负责).

（三）夯实企业主体责任。继续推进全镇食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，强化政府监管、行业企业和社会公众应用，逐步实现食品质量安全全覆盖全链条可追溯。(市监所、镇农业服务中心、镇林业站、镇经济社会发展服务中心，各村（居）社区两委按职责分工负责)全面试行食用农产品合格证制度，督促农产品生产者落实质量安全控制基本要求规范开展农业生产活动。(农业服务中心负责)督促指导食品生产经营企业强化自查，落实原料进货查验、索证索票、生产经营过程控制、管理人员培训等制度，落实食品销售者、市场开办者、网络销售平台食品安全管理主体责任，保证食品流通经营质量安全。(市监所负责)

（四）实施用药减量行动。加快实施化肥减量化、农药减量化、茶产业绿色发展和畜禽粪污资源化整市推进等农业绿色发展四大行动，力争化肥农药使用量比上年分别减少2%和3%;加强农药兽药经营许可管理，严格限用农药定点经营；推进农资信息化监管，完善农资监管信息平台建设，加强平台线上巡查。督促引导生产主体严格落实饲料和饲料添加剂、农药兽药、水环境改良剂等农业投入品的使用管理，建立健全水产养殖投入品使用记录制度，科学合理用药，严格落实禁限用、间隔期(休药期)等规定；加强对农业投入品使用的执法检查，严厉打击违法行为(农业服务中心负责)

（五）开展产地环境净化行动。做好耕地土壤质量类别分类工作，制订安溪县耕地环境质量类别划分工作方案。整合已有的耕地土壤污染详查资料，有序推进耕地环境质量类别划分工作。按照“边治边查，以治为主”的思路，抓好涉镉等重点行业企业排查整治工作，有效切断镉等重金属污染物进入农田的途径。(农业服务中心负责)

（六）实施校园食品安全守护行动。实行校园及周边餐饮服务单位全面检查，健全校园食品安全责任体系，落实学校食品安全校长负责制和中小学集体用餐陪餐制等管理制度。完成校园食品安全风险隐患100%整改到位，努力推动学校食堂和供餐单位明厨亮灶”全覆盖、校园食品安全力争零事故3项工作目标。(市监所、镇直相关单位按职责分工负责)

（七）实施农村假冒伪劣食品治理行动。加强农村区域食品安全治理，重点针对农村小作坊、小餐饮、小食杂店以及农村集体聚餐、食用农产品产地准出与市场准入衔接问题，开展农村假冒伪劣食品专项整治，建立农村食品安全隐患排查常态化机制，净化农村消费市场，提高农村食品安全保障水平。(农业服务中心、市监所按职责分工负责).

（八）实施餐饮质量安全提升行动。推进“明厨亮灶”、餐饮安全风险分级管理、量化分级、信用等级管理提档升级行动，力争“明厨亮灶”单位占比提高10%以上，餐饮服务单位量化分级管 理公示率及从业人员健康证明持证率达95%以上；加强网络订餐、外卖送餐线上线下融合监管，确保网络餐饮服务第三方平台分支机构备案率达到100%.(市监所负责)推进全镇餐厨垃圾处理设施建设，完善餐厨垃圾收运、处置体系。(市政中心负责)

（九）实施食品生产加工小作坊三年提升行动。组织开展小作坊登记建档， 2019年底前，逐家建立小作坊监管档案。进一步完善小作坊食品目录，实施小作坊核准工作，加强小作坊食品监督管理，规范小作坊生产加工行为，防控食品安全风险，发展小作坊特色品牌，提升我镇食品产业发展整体质量。(市监所，各村（居）社区两委按职责分工负责)

（十）加强食品抽检监测。大力实施食品安全风险监测及监督抽查计划，全年开展不少于50批次的主要食品监督抽检，争取达到3.5份/千人目标。加强食源性疾病、食品污染及有害物质风险监测，定期开展风险隐患分析研判，及时发布消费提示和风险警示。(市监所、农业服务中心、湖头行政执法中队，各村（居）社区两委按职责分工负责)

（十一）严惩食品违法犯罪。开展食品安全专项整治，严肃查处一批违法案件，取缔一批制假、售假“黑窝点”“黑作坊”。严格执行“检打联动”，对监督抽查中发现的不合格食品案件及时跟进执法。依法严厉处罚违法企业及其法定代表人、实际控制人、主要负责人等直接负责的主管人员和其他直接责任人员，严格落实从业禁止、终身禁业等惩戒措施。(镇农业服务中心、镇市监所按职责分工负责)严厉打击食品安全刑事犯罪，全力“断链条、端窝点、摧网络”。(湖头派出所负责)充分发挥刑事审判职能，对于涉食品安全犯罪的累犯、惯犯、共同犯罪的主犯、对人体健康造成严重危害以及犯罪金额巨大的犯罪分子，坚决依法严惩。(湖头人民法庭负责)。

（十二）深化食品行业“放管服”改革。简化食品生产经营行政许可流程和事项，推进食品生产经营审批提速增效，优化食品生产经营营商环境。(市监所负责).

（十三）推动食品产业高质量发展。落实县委、县政府关于规范市场秩序保障制造业高质量发展的部署要求，组织开展“舌尖安全”专项行动，维护优质产品品牌，保障食品市场健康有序发展，实施食品品牌提升工程，大力发展无公害农产品。w、有机食品和农产品地理标志产品；推进农业标准化生产，建优质农产品标准化生产示范基地。(食安办、市监所，农业服务中心、湖头镇派出所按职责分工负责)

  （十四）开展食品安全示范创建。推进2019年省级“明厨亮灶“示范点创建工作：培植5家“小作坊示范点”，1家“家宴中心“试点建设，深化餐饮外绘市场规范经营，总结推广有效监管模式。(市监所负责)

（十五）创新“智慧监管”方式。建立健全食品安全智能监管信息平台整合，实现许可监管、抽检监测、信用评价、行政处罚、应急管理、公共服务等核心业务全流程信息化管理。完善食品安全严重失信名单认定机制，加大对失信人员的联合惩戒。推进。明厨亮灶”工程和基层“网格化”监管，让群众共享食品安全信息。 (市监所、农业服务中心按职责分工负责)促进先进物联网技术在食品安全溯源管理中的推广应用， 引导科技企业发展食品安全溯源技术。(经济社会发展中心负责)

二、工作要求

（一）  高度重视，提高思想认识。今年是新中国成立70周年大庆，各部门要牢固树立食品安全“责任重于泰山”的意识，增强使命感、责任感，加强组织领导，制定具体实施方案，明确任务分工，按计划有序推进各项工作任务落到实处，提升食品全链条质量安全保障水平，不断提高全镇人民群众的食品安全获得感、幸福感、安全感。

（二）加大投入，强化要素保障。要加强我镇食品安全监管能力建设，进一步夯实有责、有岗、有人、有手段“四有”工作基础，促进日常监管和监督抽验责任双落实。各相关单位要以食品安全为首要职责，执法力量向一线岗位倾斜。农业综合执法要把保障农产品质量安全作为重点任务工作。要建立健全食品安全资金投入机制，加大资金投入，保障食品安全监管能力建设、执法检查、检验检测、风险防控、宣传培训等。

湖头镇人民政府

2019年10月18日