蓬政〔2019〕72 号

蓬莱镇人民政府关于印发《2019年蓬莱镇治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》的通知

各村居、镇直各部门：

根据《2019年全县治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案的通知》有关精神，现将《2019年蓬莱镇治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好组织实施。

   蓬莱镇人民政府    

2019年8月6日 

2019年蓬莱镇治理“餐桌污染”

建设“食品放心工程”工作方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，牢固树立以人民为中心的发展思想，推进治理“餐桌污染”工作，提升从农田到餐桌全过程监管能力，切实防范区域性、系统性重大食品安全问题，提高食品全链条质量安全保障水平，确保全镇人民群众吃得更安全、更放心、更健康。

二、治理指标：本地产蔬菜、水果、茶叶、畜禽等主要食用农产品质量安全抽检总体合格率稳定在97 %以上，原粮卫生抽检合格率90%以上。

三、主要任务及职责分工

（一）落实最严格的监管

1.严把产地环境安全关。开展粮食生产禁止区划定试点工作和农用地土壤环境质量类别划定工作。做好省控长期定位监测点、国控例行监测点的年度例行抽样检测。组织实施农产品产地土壤污染防治、畜禽养殖污染防治、化肥和农药使用零增长减量化专项行动，推广测土配方施肥、绿色防控、科学用药和统防统治。（责任单位：镇农业服务中心）

2.严把农业投入品使用关。加快农资监管信息平台、农产品（水产品）质量安全追溯监管信息平台建设与应用，精准快速打击假劣农资。推进水产养殖精准减量规范用药行动，总结推广水产品养殖全过程的质量安全监控技术模式。（责任单位：镇农业服务中心）

3.严把生产经营秩序规范关。督促食品生产经营企业开展食品安全风险隐患自查，落实主体责任。开展食品生产质量安全提升行动；启动小作坊食品安全三年提升计划，完善小作坊监管台账，推行集约化管理模式。探索研究食品流通领域新业态的许可经营，差异化分类管理小作坊、小摊贩、小餐饮；加大对集中交易市场的监管力度；开展食品销售经营单位风险等级评定工作，按照“双随机、一公开”机制加大对重点对象和问题的检查力度。持续推进餐饮食品安全风险分级、量化分级、信用等级管理和提档升级行动，餐饮服务单位量化分级管理公示率及从业人员健康证明持证率均达95%以上。（责任单位：蓬莱市场监督管理所）

4.严把校园食品安全守护关。加强部门联动，组织校园食品安全守护行动，持续开展风险隐患排查与集中整治，实行校园及周边餐饮服务单位全覆盖检查，健全校园食品安全责任体系，完成校园食品安全风险隐患100%整改到位、公立学校食堂和供餐单位“明厨亮灶”全覆盖、校园食品安全力争零事故3项工作目标。（责任单位：各学校、蓬莱市场监督管理所）

5.严把网络食品质量监管关。督促网络餐饮服务第三方平台强化对入网餐饮服务提供者的监督管理，推动“明厨亮灶”建设；对第三方平台和入网餐饮服务提供者共同存在的违法违规行为实行“一案双查”。（责任单位：蓬莱市场监督管理所）

6.严把农村餐饮服务监管关。持续强化农村“小餐饮”监管，推进农村“流动厨师”管理、农村集体聚餐申报登记和分级指导等制度，探索农村集体聚餐食品安全网格化监管，鼓励农村集体聚餐餐饮服务公司和农村家宴中心建设。（责任单位：各村居、蓬莱市场监督管理所）

7.严把饮用水质量监管关。开展集中式饮用水水源专项整治（责任单位：镇水利站、蓬莱市场监督管理所）

8.严把特殊食品质量监管关。实施特殊食品经营许可；督促保健食品生产企业履行主体责任，实施产品全过程质量控制；严打虚假广告，规范市场经营秩序；加强婴幼儿配方乳粉和食盐质量安全监管。（责任单位：蓬莱市场监督管理所）

（二）实行最严厉的处罚

9.开展食品安全专项整治。开展农药、兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”等专项整治，严打制售假劣违禁农业投入品和不按规定使用农业投入品等违法行为。组织保健食品、“三小”食品、校园及周边食品、网络订餐食品、粉丝粉条面制品、猪肉及其制品等专项整治，严肃查处一批违法案件，取缔一批制假、售假“黑窝点”、“黑作坊”。（责任单位：镇农业服务中心、蓬莱市场监督管理所）

（三）严肃食品安全评议考核和责任追究

10.贯彻落实《蓬莱镇食品安全党政同责工作方案》的具体实施意见，完善食品安全工作评议考核制度，按照“谁主管、谁负责”，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“分级负责、属地为主”的原则，履行食品安全工作职责（责任单位：镇食安办）。

　  11.加强监督抽查和风险检测。全年开展不少于20批次的主要食品监督抽检。开展食用农产品（水产品）100批次。推进农产品质量安全监测区域、产业、生产基地和屠宰场抽检全覆盖，鼓励县级单位开展监督抽检。针对网络订餐、学校周边等重点食品，组织不少于50批次的食品安全风险监测，增加基层监测样本量，提高食品安全风险监测的代表性。（责任单位：镇农业服务中心、蓬莱市场监督管理所）

12.开展食品安全风险分析。定期开展风险隐患分析研判，推进部门间、地区间风险监测、评估和监督抽检信息共享，强化食品安全风险评估和防控预警。及时发布消费提示和风险警示。（责任单位：蓬莱市场监督管理所）

13.推进食品安全应急体系建设。加强食品安全舆情信息的搜集监测和分析研判，迅速核查、及时报告、快速处置食品安全事故信息，加强新闻信息发布工作管理，科学澄清事实，解疑释惑，主动、正确引导舆论。积极举办各种形式的应急演练、岗位练兵、技能比武，不断提升食品安全应急处置能力和餐饮保障水平。（责任单位：镇食安办、卫健办、农业服务中心，蓬莱市场监督管理所）

14.推进食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设。完善食品安全追溯信息，实现特定餐饮服务提供者、食品生产企业追溯数据上传全覆盖。（责任单位：蓬莱市场监督管理所）

15.启动食品安全快速检测室建设项目。通过蓬莱市场监督管理所食品安全快速检测室，构建食品安全初级“过滤网”。（责任单位：蓬莱市场监督管理所）

16.加大行业管理力度。行业主管部门按照“党政同责、一岗双责”和“谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全”的要求，督促相关食品生产经营者落实食品安全主体责任。卫计、学校、民政、林业、水利站、项目办、清水岩景区的行业管理，督促业主落实食品安全主体责任。（责任单位：镇卫健办、民政办、林业站、水利站、项目办，清水岩风景旅游区，各学校）

17.开展食品安全教育。推进食品安全知识进课堂，建设学校食品安全教育基地，引导家长、在校师生充分参与到学校食堂食品安全监管工作。完善食品安全校长负责制和中小学集体用餐陪餐制等制度。每学年食品安全相关教育不少于4课时；组织中小学师生及家长参加“全国学校安全教育平台”在线食品安全教育；举办中小学校长、幼儿园园长食品安全管理专题培训班。（责任单位：各学校、蓬莱市场监督管理所）

18.组织食品安全宣传。积极开展“食品药品讲师团”宣讲活动，开展食品安全宣传周活动，推进食品安全法治教育、诚信自律教育，普及食品安全知识。（责任单位：镇食安办，蓬莱市场监督管理所）

四、保障措施

各村居、镇直有关部门要对照本工作方案，实化细化目标任务，科学安排工作进度，配齐配足工作力量，压紧压实工作责任，按时保质保量完成工作目标任务。要严格落实食品安全责任制，强化食品安全工作考评，形成上下联动、部门联动的工作机制。各部门明确监管职责分工，消除监管盲区死角，防止推诿扯皮。