关于《安溪县人民政府办公室关于印发

安溪县工业企业“小升规”倍增行动

计划的通知》的起草说明

一、起草的背景和依据

（一）起草的背景。为深入贯彻落实市委市政府关于大力培育规上工业企业的决策部署，推动培育企业快速成长升规，促进中小企业高质量发展，保障全县工业经济发展活力，根据县主要领导指示要求，制定了该《通知》。

（二）起草的依据

1.《泉州市工业和信息化局关于做好2022年工业企业“小升规”工作的通知》（泉工信运行〔2022〕81号）

2.《关于印发2022年度安溪县促进工业企业“新上规”激励措施的通知》（安政办〔2022〕5号）

3.《关于安溪县贯彻落实国家发展改革委等部委促进工业经济平稳增长、服务业领域困难行业恢复发展的若干措施的通知》（安政办〔2022〕21号）

4.《关于印发泉州市贯彻落实国务院、福建省扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》（泉政〔2022〕1号）

5.《关于实施2022年一季度鼓励制造业企业增产增效措施的通知》（闽工信联运行〔2022〕1号）

6.《关于印发2022年度安溪县乡镇绩效评估工作方案的通知》（安委办〔2022〕67号）

7.《关于印发泉州市绿色数字技改专项行动方案的通知》（泉政办〔2021〕35号）

8.福建省国土空间用途管制（用地）管理系统要求

9.《城乡规划法》

二、起草过程

（一）起草单位

牵头单位：县工信商局；

参与单位：发改局、财政局、人社局、统计局、税务局、自然资源局、应急局、教育局、市监局、供电公司及24个乡镇政府。

（二）征求意见

县工信商局于2022年12月23日、2023年2月15日两次通过政务内网发送征求意见稿，征求各参与单位意见，共收到意见2条，采纳2条。（①给予纳统分年度奖补金额修改为：针对首次提升规模或新建投产纳统的规模以上工业企业，给予20万元的奖励，并可叠加享受省级奖励。奖励金额分三年兑现，第一年奖励10万元、第二年奖励5万元、第三年奖励5万元。②支持规上企业空间拓展政策内容修改为：在符合区域规划条件、产业类别、发展水平等前提下，经组织论证确属合理且满足省用途管制系统要求的，报县人民政府批准后，支持工业、仓储用地容积率上限提升至4.0。）

三、主要内容

（一）主要的制度设计和内容。

《通知》主要是基于《泉州市工业和信息化局关于做好2022年工业企业“小升规”工作的通知》（泉工信运行〔2022〕81号）文件精神，积极培育和壮大我县规上工业企业总量，具体包含总体目标、配套政策、保障措施三部分组成。

（二）涉及自然人、法人和非法人组织权利义务内容的规定和依据，以及我县进一步细化明确的内容。

《通知》明确了我县的总体目标，对促进企业实现“小升规”提出了具体激励措施。根据省、市文件精神，我县进一步细化政策的八项内容:1.提出我县的总体目标；2.提出给予纳统企业分年度奖补；3.提出实行地方贡献增量奖补；4.提出实行纳统增产增效奖励；5.提出支持“小升规”企业开展技术改造；6.提出给予乡镇工作激励；7.提出支持规上企业空间拓展；8.提出有效期限和解释单位。