各乡镇社会事务服务中心，局属有关单位：

现将《2022年安溪县农产品质量安全工作要点和任务清单》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

安溪县农业农村局

2022年3月28日

（此件公开发布）

2022年安溪县农产品质量安全工作要点

2022年将召开党的二十大，三农这块“压舱石”必须夯得实之又实，农产品质量安全工作不容有失。为深入贯彻习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”和“保数量、保多样、保质量”等重要指示精神，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，坚持统筹发展和安全，“守底线”“拉高线”同步推，“保安全”“提品质”一起抓，确保治违禁、控药残取得更明显成效，农产品“三品一标”发展提升到更高水平，不断巩固农产品质量安全稳中向好态势，努力护航我县农业农村高质量发展。

一、深入开展“治违禁 控药残 促提升”行动

（一）推进精准治理。完善重点品种监管名录库，深入开展拉网式调查摸底，将其全部纳入监管名录库，实行动态管理、精准监管。加大培训指导力度，广泛推广科学用药知识和绿色生产技术，对所有重点品种农产品生产企业、农民合作社、家庭农场、种养大户、专业村散户轮训一遍，确保7个重点品种（“三棵菜”：豇豆、韭菜、芹菜；“两头畜”：肉牛、肉羊；“一枚蛋”：禽蛋；“一只鸡”：乌鸡）及食用菌质量安全管控技术性指导意见培训到位、落实到位。扎实开展监督抽查、飞行检查、暗查暗访，督促基层监管队伍规范开展日常巡查，切实增强问题发现能力，及时采取措施消除风险隐患。

（二）扎实开展农资打假。围绕保供稳价，深入开展农资打假专项治理。会同工信商、市场监管、公安等部门打击互联网违法销售假劣农资行为。举办放心农资下乡进村宣传活动。发挥我县农资监管与物流追踪平台的监管作用，继续健全完善农资商品条码准入、凭卡购买、农资销售凭证发布病虫害防治信息、无线联网移动农资稽查四项制度，推动农药销售档案中记录施药对象及用途，实现农资全程可追踪。

（三）严格执法办案。严格实施“检打联动”，对监督抽查中发现的不合格样品及时跟进执法、督查督办。强化日常执法检查，拓宽执法检查渠道，推动多办案、办大案，全县查办农产品质量安全案件3个以上。加大农产品类案件的查处力度，提高违法违规使用禁限用药物、非法添加有毒有害物质、常规药物残留超标、超范围超剂量用药、不执行休药期间隔期等五类案件在农产品质量安全类案件中的占比，确保达到75%以上。深挖办案深度，既查违规用药，也查农资购销流向，推动查办一批农资领域大案要案。加强行刑衔接，完善农业行政执法与刑事司法衔接机制，规范移交标准和移交程序，杜绝以罚代刑现象。加大不合格产品案件曝光力度，充分发挥警示震慑作用。

二、推进质量监测提质增效行动

（四）提高监测样本数量。加大县乡产地快检力度，全年完成农兽残快检14200批次（农残快检13490批次、兽残快检710批次），禽肉禽蛋兽残快检样品数占全县快检总数5%以上，平均每个乡镇完成农兽药残快检样品550批次（详见附件）。全县农产品质量安全监测（监督抽检、风险监测）1800批次以上,总体合格率98.6%以上。加大对茶叶、蔬菜、水果、食用菌、禽肉、禽蛋、生猪尿样、水产品等的监测力度，做到大宗产品不放松、小宗产品不落空、重点品种监督抽检全覆盖，确保应检尽检。

（五）科学有效开展监测。合理安排抽检时间，科学把控抽检节奏，避免扎堆抽检、重复抽样。在严格落实“双随机”和“四快速”制度的基础上，大力推进快速反应制度和连续监测制度，落实监测结果“四个跟进”措施（即快速检测跟进监督抽查、监督抽查跟进检打联动、及时会商跟进源头治理、突出问题跟进集中整治），并建立问题工作台账，推动工作有部署、有跟进、有落实、有效果，促进突出问题得到有效解决。

（六）强化质检体系管理。加强质检体系建设，落实全国农业农村系统农产品质量安全检验检测工作调查统计制度，加强科学规范管理，组织开展农产品检验检测技术培训，着力提高基层检测人员抽样和上机操作能力。

三、实施农业标准化提升行动

（七）推动标准化体系建设。按照“有标必依、全程贯标”原则，加大农兽药残留限量等国家标准和特色产业地方标准的宣贯培训力度，推动部门、行业、企业制定相配套的生产技术规程，推动标准进村入企入户。按照“缺标补标、低标提标”原则，围绕优势特色产业，优先支持制修订安全、绿色、优质、营养等标准，推进构建以产品为主线、全程质量控制为核心的现代农业全产业链标准体系。推动辖区内高标准生态茶园、土壤改良、茶园去化学农药、绿色防控、绿色高质高效种植等的标准化示范建设。

（八）加强标准化示范创建。创建10个省级优质农产品标准化示范基地，加强创建指导，全面树牌亮相，及时考核认定。积极与上级主管部门、试点牵头单位和技术指导单位对接，配合编制茭白等产业贯穿全程、简明适用的标准综合体，推进安溪县龙门茭白基地全国现代农业全产业链标准化试点基地建设。

（九）优化农业生产方式。强化产地环境保护，持续实施农产品产地环境长期定位监测点例行监测，推进耕地分类管理，落实安全利用和严格管控措施。推行种植绿肥、有机肥替代化肥、配方施肥和绿色防控、统防统治等措施，推动全县化肥农药使用持续减量。推进兽用抗菌药使用减量化行动，积极探索兽用抗菌药使用减量化新型养殖模式。规范农业生产行为，督促落实生产记录、间隔期、休药期、禁限用等质量安全规定，提高生产主体质量安全管控能力和水平。

（十）增强绿色优质农产品供给能力。推进农业生产“三品一标”提升工程,培育发展绿色食品、有机食品、无公害农产品、地理标志农产品、全国名特优新农产品等10个，持续推进全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地建设。强化证后监管，加大获证农产品抽检力度。加快品牌培育，评定福建区域公用品牌、福建名牌农产品，打造“生态福建·绿色农业”整体品牌形象。加强品牌宣传推介，开展“春风万里，绿食有你”绿色食品宣传活动，组织农业企业参加“绿博会”“有机会”“农交会地标专展”等知名展会，提升我县农产品品牌的影响力和竞争力。

四、实施智慧监管促进行动

（十一）深入实施并行制度。推动我县在产食用农产品生产主体全部纳入食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行系统监管。多形式、分层次、全覆盖做好监管信息员、生产主体的培训，推动生产主体全面落实并行制度要求。严格落实“五查”“四挂钩”机制，乡镇每天对辖区内所有生产主体线上巡查全覆盖，平均每个涉农乡镇每年推动3家以上散户开具达标合格证，推动每家种植养殖生产主体年平均赋码出证不少于20批次。加强执法检查，对未及时上传追溯信息及赋码准出、上传虚假追溯信息，开具虚假合格证等违法违规行为，按照相关法律法规严肃处理并纳入农产品质量安全信用黑名单管理。与市场监管部门协同推进大型商超、农贸批发市场等索取查验留存合格证/追溯凭证。分级分地举办宣传推介活动，严格参展主体把关审查，推动赋码出证农产品产销对接，提高主体积极性和市场认可度。开展典型案例遴选，总结推广一批承诺达标合格证与一品一码追溯并行制度典型经验做法。

五、实施制度机制健全提升行动

（十二）积极推进农安信用体系建设。加强农产品质量安全信用体系建设基本规范和信用评价准则宣传培训，加强日常信用信息归集共享，进一步建立健全生产主体质量安全信用档案。围绕信用信息采集、动态管理、失信黑名单披露、市场禁入和退出、失信行为有奖举报、跨部门跨地区信用联合奖惩等内容，推进信用信息在采集、共享、使用、公开等环节的规范管理，保障农产品质量安全信用体系有效运行。按照客观、真实、准确的原则，依法披露相对人违法失信和守法诚信等信息。对列入重点监管名单的农资企业和生产主体，强化跟踪监管，加大抽查力度。健全守信激励机制。对诚信守法的生产经营主体实行项目优先、政策倾斜、审批优先、评先评优、先进模范等奖励激励措施，树立诚实守信的先进典型，提高其社会声誉，形成品牌效应。加大农安信用文化宣传力度，推进行业诚信自律，提高生产主体立信、守信、用信的积极性。

（十三）巩固提升国家农产品质量安全县创建成效，开展结对帮扶。落实农产品质量安全监管机构、人员、经费保障等属地管理责任，对农安县进行跟踪评价，组织参加国家农安县在线答辩，开展农安县树牌及宣传、创建经验总结。根据《农业农村部农产品质量安全监管司关于印发<第二批国家农产品质量安全县与乡村振兴重点帮扶县农产品质量安全结对帮扶活动方案>的通知》（农质管函〔2021〕312号）文件精神，我县作为第二批国家农产品质量安全县与乡村振兴重点帮扶县甘肃省西和县开展农产品质量安全结对帮扶活动。成立结对帮扶活动领导小组及工作专班，根据帮扶需求及产业特色制定结对帮扶方案，开展帮扶活动，建立定期联络机制，加强交流，推动帮扶工作顺利开展，切实指导解决好农产品质量安全方面的短板，提升农产品质量安全管理能力。及时总结帮扶成效，按要求向省厅质监处报送相关帮扶材料。

（十四）常态化开展科普宣传。举办农产品质量安全户外宣传活动，开展“食品安全宣传周”和农产品质量安全知识下乡进村、进企业等系列宣传活动。加强与媒体协作，以群众喜闻乐见的方式广泛宣传普及农产品质量安全监管工作和消费知识，提升公众消费信心。

六、实施基层监管能力提升行动

（十五）推进网格化管理。大力推进乡镇网格化管理体系建设，明确监管员、协管员职责，建立健全人员选聘、上岗培训、工作落实、督查考评等制度，推进网格协管员100%选聘、乡镇网格图100%上墙、主体监督栏100%公示，实现区域定格、网格定人、人员定责。积极推进信息化网格管理。加快推进监管对象清单化，探索农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场质量安全风险分级、动态公示管理。按照分级培训原则，开展网格监管员、协管员全覆盖培训，推进监管员、协管员持证上岗。探索开展乡镇农产品质量安全公共服务机构星级创建。

（十六）强化责任落实。贯彻《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，将农产品质量安全工作列入各项绩效考核，督促落实乡镇属地责任、部门监管责任和生产经营主体责任，守土有责、守土负责、守土尽责。严格开展食品安全工作评议、质量工作、“菜篮子”市长负责制、乡村振兴实绩等考核，优化考核指标，创新考核方式，健全完善结果考核和过程考核相结合的考核机制。

（十七）加强作风建设。开展“提高效率、提升效能、提增效益”活动，对表达标查找差距和不足，深入推进问题整改落实，在“快”“优”“实”上下功夫，打造“特别能吃苦、特别能抗压、特别能战斗、特别有作为”的农产品质量安全监管干部队伍，促进作风转变、能力提升、效率变革。牢固树立“发现问题是业绩，解决问题是政绩”的理念，敢于较真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，不回避矛盾问题，不怕红脸出汗，以优良作风推动农产品质量安全持续向好。

附件：1.2022年县级农产品质量安全工作任务清单

2.2022年乡镇农产品质量安全工作任务清单

3.2022年各乡镇实施食用农产品承诺达标合格证与一品一码追溯并行系统工作任务

4.2022年安溪各乡镇“农兽残快检”任务分解表

5.2022年各乡镇查处违规销售使用禁限用农药及除草剂案件任务

附件1

2022年县级农产品质量安全工作任务清单

备注：1.绩效目标即农业农村系统绩效管理中农产品质量安全部分考核要点。

      2.带*号的绩效目标为重点考核指标，所占权重相对更大。

附件2

2022年乡镇农产品质量安全工作任务清单

备注：1.绩效目标即农业农村系统绩效管理中农产品质量安全部分考核要点。

      2.带*号的绩效目标为重点考核指标，所占权重相对更大。

附件3

2022年各乡镇实施食用农产品承诺达标合格证与

一品一码追溯并行系统工作任务

附件4

2022年安溪各乡镇“农兽残快检”任务分解表

附件5

2022年各乡镇查处违规销售使用禁限用农药及除草剂案件任务