各乡镇人民政府，县直有关单位：

为进一步提升我县茶叶质量安全水平，现将《安溪县2022年茶叶质量安全监管工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

安溪县农产品质量安全工作领导小组

2022年4月15日

（此件依申请公开）

安溪县2022年茶叶质量安全监管工作方案

为贯彻落实《农产品质量安全法》《食品安全法》《福建省促进茶产业发展条例》《福建省食品安全条例》《福建省食品安全信息追溯管理办法》和省政府治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”的部署，进一步提升我县茶叶质量安全水平，巩固提升国家农产品质量安全县创建成效，2022年县政府决定持续开展茶叶质量安全监管工作，特制定如下方案：

一、茶叶质量安全抽样监测

2022年，我县持续开展春、秋茶叶质量安全监测，监测的范围涉及种植、生产加工、销售三个环节，对象包括茶农户、生产领域企业和流通领域企业。

(一)检测项目、检测方法和抽样方法、数量、编号

1.检测项目、检测方法

茶叶类有机产品、绿色食品、无公害农产品、地理标志用标企业（以下简称“三品一标”认证企业）的检测项目（28项）和检测方法详见附件1；茶农、市级以上龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场和其他茶叶种植主体的茶样的检测项目（15项）和检测方法见附件2；其他生产及流通环节的茶样的检测项目（11项）和检测方法见附件3。

2.抽样方法、数量

茶农、“三品一标”认证企业、市级以上龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场和其他茶叶种植主体的抽样由县茶叶质量安全监管大队负责落实（抽检组名单见附件4），除地标用标企业之外的持有《食品生产许可证》（SC）的茶叶生产企业生产的茶叶以及市场流通领域持有《食品经营许可证》销售的茶叶的抽样由县市场监管局负责组织落实。

茶叶抽样方法按《茶 取样》（GB/T 8302—2013）执行。抽取的样品应经当事人确认后现场制备和封存。现场制备的样品抽取量不少于1000g，所抽取样品均分为2份，1份为检验样品，1份为复检备份样品（备份样品封存在承检机构），并由现场受检对象和2名抽样人员当场签字确认。抽样任务数见附件5至附件8，其中当季度有被国家、省、市、县级抽检的可凭抽检单免予抽检。同时注意如下：

①茶样属于“三品一标”认证企业生产的：“三品”认证产品样品必须在生产企业的成品库房同一批次样品堆抽取相应数量的样品；地标企业产品可以从成品库房同一批次样品堆抽取相应数量的样品，也可在生产企业的销售门市店抽样，从货架、柜台、库房抽取同一批次待销产品，抽取样品量同上；抽样单写明“样品确系我单位生产”；检测样品两天内送至泉州海关综合技术服务中心。泉州海关综合技术服务中心在收到茶样五天内完成检测任务，出具检测报告单，并及时反馈给县农产品质量安全工作领导小组办公室（县农业农村局）。

②茶样属于茶农、市级以上龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场和其他茶叶种植主体的：抽检单写明“样品确系我单位生产”；检测样品两天内送至国家茶叶质量检测中心；国家茶叶质量检测中心（福建）在收到茶样五天内完成检测任务，出具检测报告单，并及时反馈给县农产品质量安全工作领导小组办公室（县农业农村局）。

③茶样属于茶叶生产企业（SC）生产的：必须在茶叶生产企业的成品库房抽取，从同一批次样品堆抽取相应数量的样品。也可在生产企业的销售门市店抽样，从货架、柜台、库房抽取同一批次待销产品，抽取样品量同上；检测样品需在两天内送至国家茶叶质量检测中心；国家茶叶质量检测中心（福建）在收到茶样五天内完成检测任务，出具检测报告单，并及时反馈给县市场监督管理局。

④茶样属于茶叶经营企业销售的：从货架、柜台、库房抽取同一批次待销产品，抽取样品量同上；检测样品需在两天内送至国家茶叶质量检测中心；国家茶叶质量检测中心（福建）在收到茶样五天内完成检测任务，出具检测报告单，并及时反馈给县市场监督管理局。

3、抽样编号规则

①毛茶在制品：抽样对象（产茶村）由县农业农村局采取信封暗码编号随机选择。样品编号规则为：ZDX（春/秋）MC－XX，其中第一个X表示第几中队，第二X至第三个X表示样品编号，下同。

②“三品一标”认证产品（附件6抽检名单）：有机产品、绿色食品、无公害农产品样品的编号规则分别为：ZDX（春/秋）YJ－XX、ZDX（春/秋）LS－XX、ZDX（春/秋）WGH－XX；安溪铁观音地理标志产品的编号规则为：ZDX（春/秋）DB－XX。

③市级以上龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场产品（附件7抽检名单）：ZDX（春/秋）HZS－XX。

④其他茶叶种植主体产品：抽样对象由县农业农村局在福建省食用农产品合格证与一品一码追溯并行系统中(扣除“三品一标”认证主体、龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场以外的茶叶种植主体产品)随机抽取并封存交抽样组,抽样组到达相关乡镇后再启封。样品编号规则为：ZDX（春/秋）QT－XX。

（二）判定依据和原则

按GB 2763-2021进行判定，所有监测项目全部合格者，判定为“该产品所检项目符合《食品安全国家标准食品中农药最大残留限量》（GB 2763-2021）标准的要求”；有一项指标不合格者，即判定为“该产品不合格”。

（三）检测结果处理

1.不合格检测结果确认。按照《食品安全抽样检验管理办法》《农产品质量安全监测管理办法》规定，样品检测结果不合格的，泉州海关综合技术服务中心或国家茶叶质量检测中心（福建）确认后24小时内将检测报告快递或派送给抽查单位（县农业农村局或市场监管局）。县农业农村局或市场监管局应当自收到《检验报告》5个工作日内，按执法程序将《茶叶质量安全监督抽查不合格结果通知单》（格式见附件10）送达被抽查单位。注意留存被抽查单位接收证据，当面递交的应当留存签字书证，邮寄的应当及时打印并留存邮件签收证明。

2.异议处理。按照《食品安全抽样检验管理办法》《农产品质量安全监测管理办法》规定，被抽检单位对检测结果有异议的，可以自收到《茶叶质量安全监督抽查不合格结果通知单》之日起七个工作内，向县农业农村局或市场监督管理局书面申请复检，并提供相关佐证材料，逾期未提出的，视为承认检测结果。

3.复检要求。复检由县农业农村局或市场监管局指定具备相应资质的检测机构承担。承担复检任务的检测机构应自收到样品之日起10个工作日内出具检验报告，并将《安溪县茶叶质量安全监督抽查复检结果报告书》（格式见附件11）连同检验报告分别送县农业农村局或市场监管局、复检申请人。复检结论与原检测结论一致的，复检费用由申请人承担；复检结论与原检测结论不一致的，复检费用由县茶叶质量安全检测专项资金支出。

4.检测结果告知。每年春、秋茶叶抽样监测的检测结果，由泉州海关综合技术服务中心在每次检测完毕统计汇总后报送县农业农村局或市场监管局，再由县茶叶质量安全工作领导小组统一予以通报。

（四）检打联动与问题整改

1.检打联动。检测结果不合格的，根据“检打联动”有关要求，由县农业农村局（监管范围：茶农、“三品”认证茶企、市级以上龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场和其他茶叶种植主体）或市场监管局（监管范围：地标用标企业、其他生产流通领域）执法部门及时启动执法调查程序，依法严厉查处；涉嫌犯罪的，应及时移送司法机关处理。

2.问题整改。县茶叶质量安全工作领导小组办公室负责对问题产品会商分析、研讨对策，督促县、乡、村三级监管机构加强茶叶质量全程管控，指导生产主体采取措施进行整改。

二、茶叶生产投入品质量安全监管

各乡镇和县茶叶质量安全监管大队要结合茶叶质量监测工作，加大巡查力度，对辖区农药销售和使用情况开展全面检查，加强农药质量抽检，严厉打击经营假冒伪劣、非法添加和无证经营等违法违规行为，严厉打击经营使用禁限用农药及茶园使用除草剂等违法违规行为，做到发现一起从严处理一起、绝不姑息手软。2022年各乡镇查处违规销售使用禁限用农药及除草剂案件任务（详见附件9）。

三、茶叶合格证与“一品一码”追溯并行管理

1.检查要点（种植初制环节）：各乡镇和县茶叶质量安全监管大队要结合茶叶质量监测工作，重点检查或核实已工商注册的茶叶生产经营主体落实合格证与“一品一码”追溯并行情况，主要检查四方面内容：①对生产记录诚信档案和执行农药间隔期情况进行检查（生产记录表样参考附件12和附件13，检查记录表见附件14），认真核实受检主体生产记录是否及时完整、农业投入品使用是否规范（核实投入品的名称、来源、用法、用量、使用和停用日期等信息）；②追溯信息是否录入上传追溯监管平台；③产品是否赋码出证；④茶叶生产记录是否保存二年。

2.检查要点（生产流通环节）：各乡镇和县市场监管局结合生产流通环节茶叶质量监测工作，对茶叶生产企业重点检查落实“一品一码”追溯管理工作五方面内容：①是否按照生产的茶叶批次将原料信息按照规定上传到“福建省食品生产经营追溯管理系统”；②生产的茶叶产品信息是否按照规定上传；③产品销售信息是否按照规定上传；④销往省内的有无打印食品安全追溯凭证随货同行给经销的企业；⑤是否及时、完整、真实、有效地上传电子追溯信息等。

3.问题处理：对检查中发现的问题，要予以督促定期整改，并交由县农业农村局、市场监管局等相关职能部门依法依规处理。

四、开展“三品一标”标志使用和滥用大师茶标识专项检查

1.检查要点：各乡镇和县茶叶质量安全监管大队要结合茶叶质量监测工作，对“三品一标”认证茶企重点检查四方面内容（名单见附件6，检查记录表见附件15）：①是否存在转让、租用认证证书和买卖标志的行为；②产品或包装上是否标注标志和发证机构名称；③是否存在伪造、冒用、超范围使用标志等不规范用标行为；④是否存在滥用大师茶标识等问题。

2.问题处理：对检查中发现的问题，要予以督促定期整改，并交由县农业农村局、市场监管局、茶管委办等职能部门依法依规处理。

五、持续深入开展压茶机专项整治

县茶叶质量安全监管大队（第五中队）要加大毛茶交易大厅的管理力度，杜绝“压制茶”交易，同时加大对进入毛茶交易大厅的茶叶抽检力度，对不符合质量标准要求的茶叶，坚决依法依规定予以严肃处理。县茶叶质量安全监管大队（第五中队）要加大巡查力度，采取综合整治措施，确保全县各茶叶机械企业不得生产、销售压茶机。

六、其他要求

在茶叶质量监测过程中，被抽查人无正当理由拒绝抽样的，抽样人员应当立即告知拒绝抽样的法律责任和处理措施。被抽查单位仍拒绝抽样的，抽样人员应当现场填写监督抽查拒检确认文书（见附件16），由抽样人员、执法人员和见证人共同签字，并及时向县农业农村局（监管范围：茶农、“三品”认证茶企、市级以上龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场和其他茶叶种植主体）或市场监管局（监管范围：地标茶企、其他生产流通领域）报告情况。

对无正当理由拒绝抽样的被抽查人，取消该被抽查人两年度项目资金扶持、品牌认定、参加展会等资格，并记入企业诚信档案。

附件：

1.2022年安溪县“三品一标”认证茶样检测项目与方法

2.2022年安溪县茶农、市级以上龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场和其他茶叶种植主体的茶样检测项目与方法

3.2022年安溪县其他生产流通环节的茶样检测项目与方法

4.安溪县茶叶质量安全监管大队成员及负责乡镇分解表

5. 2022年春、秋两季茶农和其他茶叶种植主体抽检任务

6.2022年春、秋两季“三品一标”认证茶样抽检名单

7.2022年春、秋两季安溪县市级以上龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场（扣除“三品一标”认证企业）茶样抽样名单

8.2022年春、秋两季安溪县生产流通领域茶样抽检任务

9.2022年各乡镇查处违规销售使用禁限用农药及除草剂案件任务

10.茶叶质量安全监督抽查不合格结果通知单

11.安溪县茶叶质量安全监督抽查复检结果报告书

12.福建省农产品生产记录诚信档案

13.投入品购买与使用记录表

14.食用农产品合格证与一品一码追溯并行现场检查表

15.安溪县“三品一标”标志使用专项检查记录表

16.茶叶质量安全监督抽查拒检确认书

附件1

2022年安溪县“三品一标”认证茶样检测项目与方法

附件2

2022年安溪县茶农、市级以上龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场和其他茶叶种植主体的茶样检测项目与方法

附件3

2022年安溪县其他生产流通环节的茶样检测项目与方法

附件4

安溪县茶叶质量安全监管大队成员及负责乡镇分解表

附件5

2022年春、秋两季茶农和其他茶叶种植主体抽检任务

备注：其他茶叶种植主体产品是在福建省食用农产品合格证与一品一码追溯并行系统中产业类型为茶叶,扣除“三品一标”认证主体、龙头企业、县级以上示范合作社、家庭农场以外按比例随机抽取的茶叶种植主体产品。

附件6

2022年春、秋两季“三品一标”认证茶样抽检名单