一、制定的背景和依据

（一）制定的背景

为加快推进我县社会工作专业人才队伍建设，充分发挥社会工作在增强基层服务能力、优化服务供给、激发社会活力、推进社会治理体系和治理能力现代化中的积极作用，我县根据2022年11月11日泉州市民政局等十七部门印发《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施》（泉民管〔2022〕26号）的文件要求，并结合我县实际，将市级文件进行了一定的细化，对相关事项进行明确，于2023年2月10日制定出台了《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的实施意见》（安政办规〔2023〕5号）。

（二）制定的依据

1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》；

2.中组部等十八部委《印发<关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见>的通知》（中组发〔2011〕25号）；

3.民政部等十二部委《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》（民发〔2016〕186号）；

4.省民政厅等十七部门《印发<关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施>的通知》（闽民社工〔2021〕8号）；

5.市民政局等十七部门印发《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施》（泉民管〔2022〕26号）。

二、制定过程

（一）起草单位

牵头单位：县民政局；参与单位：县委组织部、政法委，发改局、教育局、公安局、司法局、财政局、人社局、农业农村局、卫健局、退役军人局、应急局，县总工会、团县委、妇联、残联。

（二）征求意见

县民政局分别于2022年11月2日、12月6日征求各相关部门的意见建议，仅收到县财政局的反馈意见，需再对该《实施意见》（征求意见稿）的相关细则进行沟通协调。其他相关部门均无修改意见。

（三）合法性审查的经过和情况

县民政局于12月6日将《实施意见》（征求意见稿）报送县司法局进行合法性审查，于12月8日取得法律审查意见，并根据意见进行修改。

（四）会议研究及签署情况

《实施意见》（送审稿）于2022年12月8日，经县政府第18次常务会议通过，并于2023年2月10日由县长签发。

三、主要内容

（一）主要的制度设计和内容

我县文件内容基本参照市一级文件拟定，具体包含总体目标、主要任务、保障措施等三方面内容，其中：主要任务包含三个方面的内容，即：一是加强社会工作专业人才队伍建设；二是完善社会工作专业人才激励保障机制；三是加快推进社会工作参与基层服务。

（二）涉及自然人、法人和非法人组织权利义务内容的规定和依据，以及我县进一步细化明确的内容。

《实施意见》明确了我县的总体目标，对社会工作者、社会服务机构提出了具体激励措施。与市级文件相较，我县进一步细化明确内容如下：

1.提出我县的总体目标。力争到2025年，全县社会工作专业人才总量达到3000人，持证社工达1500人，建设1-2个市级社会工作专业人才基地。培育不少于15家社会工作服务机构。

2.提出我县对社会工作者的具体激励措施。根据《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施》（泉民管〔2022〕26号）第二、（一）、4点规定“鼓励各县（市、区）通过补贴、一次性奖励等措施，引导从事社会服务的相关人员参加社会工作者职业水平考试”，对参加社会工作者职业水平考试（报名、考试地市应属福建省泉州市，工作单位应属泉州市安溪县）并取得相应社会工作者职业水平资格证书的（含党政机关、人民团体、事业单位编制内人员），凭当年度考取的证书及个人身份证明，一次性奖励取得助理社会工作师资格证书的人员3000元、取得中级社会工作师资格证书的人员4000元、取得高级社会工作师资格证书的人员7000元，作为参加资格考试人员的考试、教材及交通补贴。

3.提出我县村（社区）工作者考取社会工作者职业水平证书专技补贴办法。根据《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施》（泉民管〔2022〕26号）第二、（一）、4点规定“落实村（社区）工作者考取社会工作者职业水平证书专技补贴制度”，对实际从事我县村（社区）专职工作的高级社会工作师每人每月补贴400元、中级社会工作师每人每月补贴300元、助理社会工作师每人每月补贴200元。

4.提出我县加大对社会工作服务机构培育的补助力度。根据《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设 提升基层服务能力的若干措施》（泉民管〔2022〕26号）第二、（一）、5点规定“各县（市、区）要完善社会工作服务机构培育扶持政策，通过提供办公场地、服务场所、启动资金等方式，鼓励具备资质、符合条件的组织和个人创办社会工作服务机构”，对新获得4A级、5A级评估的社会工作服务机构分别一次性补助1万元、2万元。

5.提出本《实施意见》的有效期限和解释单位。明确本《实施意见》自印发之日起实施，有效期至2025年12月31日止。本意见由安溪县民政局负责解释。

四、咨询渠道和联系方式   

咨询单位：安溪县民政局，联系电话：0595-23232416