根据福建省委巡视工作统一部署，2023年4月16日至5月27日，省委巡视三组对安溪县委进行了巡视，并于2023年7月11日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。　　

　　一、县委及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）县委组织整改落实情况

　　1.提高政治站位，扛牢主体责任。县委始终把落实巡视整改作为重要政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践。省委巡视三组反馈巡视意见后，县委立即将反馈意见和县委吴毓舟书记代表县委所作的表态向各党委（党组）进行通报，并迅速召开县委常委会会议传达贯彻，把全县各级各部门的思想和行动统一到省委对巡视工作的具体要求上来，进一步强化责任担当、深化思想认识，以抓铁有痕、踏石留印的决心和态度，不折不扣抓好巡视整改。

　　2.加强组织领导，层层传导压力。制定《巡视整改落实阶段工作方案》，成立由县委书记任组长，县委副书记、县长任第一副组长的巡视整改工作领导小组。县委常委班子成员和各责任县领导主动靠前、一线指导督导，抓好分管部门、领域的整改任务；各牵头单位、责任单位主动认领、对号入座，具体抓、抓具体，形成“横向到边、纵向到底”的整改工作机制。8月17日，召开巡视整改专题民主生活会，常委班子成员聚焦巡视反馈问题，深入剖析检查，深挖问题根源，认真开展批评与自我批评，明确了今后努力方向。

　　3.动真碰硬整改，确保走深走实。制定《关于落实省委巡视三组反馈意见的整改方案》，逐项明确整改措施、责任领导、牵头单位、责任单位、完成时限，挂图作战、销号管理，确保按时序进度推进整改。设立巡视整改工作领导小组办公室和8个专项工作组，全程跟踪、协调、督促、推进巡视整改工作，定期听取巡视整改进展汇报，及时掌握整改动态，对存在问题逐条剖析、重点调度，确保整改真改实改、见底清零。

　　4.注重标本兼治，巩固整改成果。坚持对标找差、举一反三，对巡视发现的普遍性问题，系统梳理研究、深入剖析根源，及时健全完善堵塞漏洞、源头治理的长效机制，切实用制度管权管人管事，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。把落实巡视整改，与开展主题教育和“深学争优、敢为争先、实干争效”行动相结合，与落实上级各项决策部署、推进当前重点中心工作相结合，做到两手抓、两促进，奋力推进中国式现代化的安溪实践。

　　（二）县委主要负责人组织整改落实情况

　　1.带头扛牢政治担当。县委主要领导坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和省委巡视三组反馈会精神，示范带动全县上下把思想和行动统一到全面从严治党的战略部署上来，统一到上级对巡视工作的具体要求上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　2.带头高标推进整改。对省委巡视反馈的问题，县委主要领导全盘接受、严肃对待，先后主持召开8次县委常委会会议、专题会议等，亲自研究部署，亲自谋划推进，确保整改工作落实落细落到位。其中，7月11日省委巡视反馈后的第二天（7月12日），就第一时间主持召开县委常委会，传达省委巡视三组巡视安溪县情况反馈会会议精神，研究省委巡视反馈意见整改工作，制定下发《巡视整改落实阶段工作方案》，确保整改工作高起点开局、高标准推进；7月19日，主持召开县委常委会，研究《关于落实省委巡视三组反馈意见的整改方案》和三个专项检查反馈意见的《整改方案》，明确整改“时间表”“路线图”，确保整改按时序进度推进；8月2日、15日、29日和9月13日，又多次主持召开县委常委会，研究推进巡视整改工作。9月8日、14日主持召开专题推进会，对巡视整改工作再部署、再加压、再推动，全力以赴把整改“后半篇文章”抓实抓细抓到位。

　　3.带头发挥表率作用。坚持以身作则、率先垂范，立说立行、即知即改，带头领办具体整改事项，担任21个整改问题的牵头责任领导，带头加强分析研判、落实整改措施，进一步锤炼党性、转变作风。认真履行巡视整改工作领导小组组长职责，对重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，带动领导班子其他成员把自己摆进去、把问题摆进去、把责任摆进去，切实抓好分管领域、牵头事项整改任务，推动各级党组织主动查摆、对账销号，各工作小组、牵头单位、责任单位、各负其责、通力协作，确保整改事项“事事有人抓、件件有回音”。

　　4.带头强化跟踪督导。把督促巡视整改落实作为重要议事日程、纳入落实重点工作定期调度制度范畴，定期听取巡视整改进展情况汇报，及时协调解决困难问题，做到台账式推进、清单化管理。注重把整改中的好经验好做法上升为制度规范，建立完善常态长效机制，推动整改到底到边。全面放大巡视效应，注重巡视整改成果转化运用，激发全县上下鼓足干事创业精气神，全力以赴拼经济、抓发展，全面建设具有茶乡特色的现代化中等城市。

　　二、巡视反馈问题的整改情况

　　（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

　　1.针对县委未紧密结合贯彻落实党的二十大精神，立足“三新一高”，围绕打造具有茶乡特色现代化中等城市，加强战略谋划，系统研究城市发展空间、产业转型升级、推进科技创新、产业人才聚集、优化营商环境等方面存在的问题。

　　整改情况：

　　（1）8月30日，召开县委常委第61次会议，听取县委人才办、县资源局、发改局、科技局关于我县城市发展空间、产业转型升级、推进科技创新、产业人才聚集、优化营商环境等方面工作情况，系统分析存在问题，研究推进相关工作。

　　（2）制定印发《关于贯彻落实党的二十大精神推动有关重点专项研究的工作方案》，由相关县领导牵头对我县城市发展空间、产业转型升级、推进科技创新、产业人才聚集、优化营商环境等方面开展系统研究，形成调研报告5份。

　　2.针对产业结构不优。

　　整改情况：

　　（1）出台《安溪县工业企业“小升规”倍增行动计划》，围绕企业纳统分年度奖补、增产增效、技术改造、空间拓展、能源要素、教育资源等领域提出相应扶持措施；出台《关于县领导开展“暖企行动”挂钩帮扶企业（主体）工作的通知》，筛选春田科技、峰质激光、业盛智能电气等10家新兴产业企业实行县领导“一对一”挂钩联系、重点扶持，推动新兴产业企业升规纳统，已组织和平科技提交月度入库资料，并通过市级审核。

　　（2）引进稻兴光合（泉州）制造中心、信安光谷科技产业园、工业激光器及设备生产项目等新兴产业链项目19个，总投资121.7亿元。

　　（3）安溪芯园、高端装备制造产业园等列入市“四个一批”项目的7个园区标准化建设项目，2023年已新建厂房55.07万平方米，完成年度计划（62.84万平方米）的87.64%。

　　（4）①印发《关于落实“深学争优、敢为争先、实干争效”行动“营商环境提升”专项实施方案的通知》《安溪县激励“干部敢为、企业敢干”打造“安商有数”一流营商环境专项行动方案》等文件，组织开展“县长走流程”“监督员走流程”“专家走流程”等活动，设立办不成事服务窗口，通过归并整合、分类施策，推动解决政务服务中历史遗留、权责不清、机制不畅的“疑难杂症”，完善办事流程、优化办事机制。②加快推动安溪县产业股权投资基金（母基金）设立工作，和厦门创投达成合作意向，并完成委托管理协议拟定工作。

　　3.针对科技创新不足，企业研发能力较弱。

　　整改情况：

　　（1）强化政策赋能。一是编印500本科技政策汇编，通过走访60家企业，开展“送策入企”活动；在全县近600部梯式广告播放、微信公众号发布高新技术企业、研发经费投入、技术合同登记、科技特派员、科技小巨人、科技型中小型企业及创新平台奖补政策等，多渠道多形式持续加大宣传力度和兑现服务，着重覆盖全县300家规上企业，鼓励企业不断提高自主创新活力和核心竞争力。二是保高企培育，通过线上线下培训和专场辅导，助推科技型企业向高新技术企业梯次成长，促进规上企业科技转型提升自主研发内驱力。2023年已推荐40家企业申报国家级高新技术企业认定，组织8批企业申报科技型中小企业，已完成入库64家企业。

　　（2）强化平台赋能。一是深入开展产业发展技术供需对接活动，于8月初成立我县首家技术转移服务平台，组织30家企业参与技术合同认定实务培训；深入47家企业开展企业技术需求摸底调研，征集技术需求11条，在微信公众号发布1期科技成果与技术需求信息，提升科技成果信息互通与技术需求对接精准对接效率。二是安溪县人民政府与中国农业科学院茶叶研究所共建“安溪中茶所乌龙茶产业研究院”。于8月2日召开成立“安溪中茶所乌龙茶产业研究院”筹备工作会商会，成立研究院建设领导小组，拟将研究院命名为“安溪中茶所乌龙产业研究院”，并将泉州市创新大会上授牌亮相。研究院建成将进一步赋能我县茶产业高质量发展，拓展高水平科研平台建设模式，实现“大院大所”零的突破。

　　（3）强化活动赋能。一是举办“开放创新，智造未来”泉州创新大会安溪专场—安溪科技金融高端对话暨项目对接会活动。二是由10余家高新技术企业、科技型企业组成的“安溪科创展团”赴深圳参与第二十五届高交会并开展安溪县科技招商推介活动，宣传推介我县企业高新技术成果，高位对接科技创新“顶流”资源。三是组织开展科普活动，在全国科普日20周年之际，以“提升全民科学素质，助力科技自立自强”为主题，发送科普宣传短信50000条，在科普活动现场分发宣传材料200余份。四是加强入企宣传服务活动，由科技局班子带队开展入企调研和政策宣传，为重点企业提供科技政策申报指导；结合大学生暑期“扬帆计划”组织实习生入企宣传，累计服务企业80余家，积极营造科技创新的良好氛围。

　　4.针对科技创新不足，取得高级职称的专业技术人员较少。

　　整改情况：

　　（1）已建立4家重点光电企业专业技术人才信息库，通过梳理光电专业技术人才队伍建设工作短板，制定出台《关于进一步加强光电产业专业技术人才职称评审工作的指导意见》，有针对性推进引才育才工作。

　　（2）全面梳理我县4家重点光电企业高层次人才有关情况，积极做好高层次人才职称直评等政策宣传工作，于8月4日在泉州芯谷安溪分园区举办专业技术人员职称评审业务知识培训，推荐中科生物1人参评高级工程师、天电光电1人参评中级工程师、晶安光电3人参评中级工程师；批准确认天电光电4人为助理工程师。

　　5.针对园区管理体制不顺。

　　整改情况：

　　（1）针对当前我县工业（产业）园区存在问题，研究制定出台《安溪县工业（产业）园区整合工作方案》。

　　（2）对原县城区开发区管委会和中国国际信息技术（福建）产业园管委会进行整合，组建安溪经济开发区管委会，由分管副县长兼管委会主任，并设立安溪经济开发区服务中心，新增编制6名，为园区开发建设提供组织和人员保障；实行“管委会+公司运作”的管理运营模式，以国有公司（安溪安盈投资有限公司）、合资公司或委托第三方作为园区开发运营主体，承担园区基础设施建设、管理服务、投资运营等工作。

　　（3）召开“一区九园”整合工作会商会等专题会议5次，成立安溪县工业（产业）园区高质量发展工作领导组，进一步加强对全县工业（产业）园区的管理调度。

　　（4）制定经济开发区管委会三定方案，明确管委会职责权限，理清管委会与属地乡镇职责分工，完善园区管理机制体制。

　　6.针对做足茶文章不够。

　　整改情况：

　　（1）8月30日，在县委常委会第61次会议上组织学习习近平总书记关于茶叶发展、“三茶统筹”、对安溪工作的重要指示精神的相关资料；出台《安溪县落实“三茶统筹”工作若干扶持措施》。

　　（2）组织茶学院专家深入开展调研工作，广泛征求意见，完成《闽南乌龙茶优势特色产业集群发展规划》编制工作。启动《地理标志产品质量要求 安溪铁观音》修订工作，召开标准修订研讨会，提出标准修订的初步意见，征集2022年、2023年茶样228个，进行感官指标审评、理化指标检测，并开展验证，形成标准修订征求意见稿并召开标准修订征求意见会，现已完成标准修订送审稿编制。与中国农科院茶叶研究所签订《共建协议》，确定共建方案，成立安溪中茶所乌龙茶产业研究院。

　　（3）实施高素质农民培训工程，将茶叶从业人员作为重点培训对象，通过培训提升其茶叶制作加工水平，累计组织培训1815人次。2023年已选认省级科技特派员27人，其中涉茶8人，团队科技特派员6个，涉茶3个；选认市级科技特派员74人，其中涉茶18人。开展县级科技特派员选认，将铁观音大师、名匠纳入选认对象，建设11个涉茶科技特派员工作站。开展科技特派员乡村振兴现场培训，组织5期的线上网络培训，已培训600余人次。组织12名科技特派员参加福建省茶领域科技特派员培训班，助力科技特派员学习新知识新技能，更好服务“三茶”统筹工作。评选出安溪县技能大师12名、2023年安溪工匠（名匠）15名。完成“安溪县第14届乌龙茶审评拼配烘焙大赛”暨“安溪十佳制茶工匠”评选工作。

　　（4）聘请国内知名机构智纲智库专业团队对安溪铁观音品牌进行策划，专业团队进驻安溪，对100多位专业人士专家进行访谈，深入感德、西坪、尚卿、龙涓等10多个代表乡镇实地考察，形成《战略篇：县域经济高质量发展的“安溪实践”》和《突破篇：安溪茶产业突破战略》，为县域经济特别是茶产业的高质量发展指引方向。7月28-31日组织茶企参加第八届中国(山西)国际茶产业博览会；8月5日-8月9日，在北京福建大厦举办安溪铁观音北京推介会；8月5日，在福州举办安溪铁观音品鉴会暨第四届安溪福州茶业发展促进会换届就职典礼；8月15日，安溪县品牌兴茶行动计划之“非遗八马茶？纳税双第一”高端中国茶全球品鉴会（第98站）在福州成功开幕；8月16日-20日组织茶企参加香港国际茶展，进一步拓展国内国际市场；9月8日-11日组织茶企参加2023中国国际茶业投资贸易博览会（厦门）；9月26日组织八马茶业代表安溪参加外交部地方特色商品中秋展销活动。

　　（5）已组织对凤山茶叶大观园进行修缮，包括土壤改良、茶树品种补植、扩植、开展病虫害防治、茶树剪修、水肥管理、茶园除草、茶园客土、对梯岸、水沟进行完善等。举行茶文化·大型主题系列情景剧《铁观音》首演仪式，并开发票务系统，制定常态化演出方案，配合重大文旅节庆活动开展演出。7月22日，在西坪镇茶禅寺成功举办“探源安溪双世遗 品味铁观音福茶”茶文旅活动。

　　（6）完成中国数字科创园概念性规划编制，启动土地、林地报批。出台《安溪县加快电子商务高质量发展三年行动方案（2023-2025）》，支持茶叶电商供应链企业发展，对供应链平台电商产品年供应交易额5000万元（含）以上、平台供应活跃商户超30家（限上企业）、工厂占地超1万平方米的平台限上企业，一次性予以20万元补助；对供应链平台电商产品年供应交易额1亿元（含）以上、平台供应活跃商户超50家（限上企业）、工厂占地超1万平方米的平台限上企业，一次性予以50万元补助，引导企业建立“买百茶、卖百茶”的供应链体系。引导电商企业开发适合不同人群的茶产品，如和平百茶已开发超7000款电商产品。成立工作领导小组，制定《中国茶都百茶供应链管理能力培育工作方案》，开展入市调查，建立百茶供应商家档案，把入市产品质量监管暨抽检延伸到百茶供应链，百茶供应链管理正式纳入职能部门工作职责，实施常态化管理。

　　7.针对做好藤铁工艺品文章不精细。

　　整改情况：

　　（1）做好长远规划，制定出台《安溪县藤铁家居工艺产业改造提升实施方案（2023-2025年）》，进一步明确近期及未来几年藤铁家居工艺产业发展的主要工作目标、重点任务和保障措施，以规划为引领推动产业转型升级，提质增效。坚持创新驱动，将“工业设计创新券”“工业设计技术交易合同”纳入科技创新券、技术合同扶持奖励范围，辅导推荐5家藤铁企业申报国家高新技术企业认定。已制定中国（安溪）世界藤铁工艺设计大赛工作方案。开展“溪有好物”安溪工艺臻品展（7月14日、7月20日各一场）、故宫文创与安溪藤铁工艺产业融合发展VIP沙龙（7月14日）、“AI造物”设计公益抢签活动（8月17日、8月30日、9月1日、9月8日各一场）、“设计逻辑与创新体系”溪创沙龙活动（9月17日）。加快华侨职校“非标”自动化人工智能示范车间建设，完成铁艺制作车间第一期装机调试。

　　（2）选送34件产品参加晋江五店市“中国？安溪藤铁艺术年展”；6月15日组织6家企业参加为期半年的国潮泉州优品展示中心“藤铁工艺精品展”；6月20日至10月底选送95件实物展品、36张历史照片在国博“凤鸣于溪——安溪历史文化展”展出，“世界藤铁工艺之都”集体品牌知名度、美誉度进一步提升。成立18家首批商标品牌指导站，指导企业申请注册安溪家居工艺（安溪藤铁工艺）集体商标。

　　（3）华侨职校、陈利职校分别制定出台《艺术设计与制作专业人才培养方案》和《工艺品设计与制作专业人才培养方案》，确定在安十四中开设藤铁工艺分班，进一步扩大藤铁工艺美术方向招生规模。正式启动安溪县首届藤铁工艺大师、安溪县“十佳藤铁工艺名匠”评选活动。精选25位藤铁工艺大师60件艺术精品参加第五届中国(大连)国际文化旅游产业交易博览会。

　　（4）完成藤铁工艺产业园控规编制工作；藤云工艺园完成签约项目31个、总投资44.7亿元；云鹤电商园工业区完成78亩用地手续报批、46亩耕地增减挂钩指标已上报，与金牌厨柜公司签订框架协议。

　　8.针对做好侨台文章不力，对海外华裔新生代情感认同代际减弱问题认识不足，推动“以情促融”不到位。

　　整改情况：

　　（1）提高政治站位，7月份以来，采取“线上＋线下”相结合的形式，利用“安溪统战”微信公众号平台发布统战领域重要理论成果、政策文件信息42篇，组织《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》文件精神专题学习会、学习讨论等活动，引导全县统一战线成员深入学习党的路线方针政策、不断提升思想政治站位。

　　（2）涵养侨务资源，动态收集整理安溪在外重点乡贤基本情况，已累计收集整理2769名。坚持“走出去”“请进来”相结合，盘活用好港澳台侨资源优势，7月以来，县领导共带队出访2次，接待马来西亚福建社团联合会等12批次280多人次，有力增进了与港澳台侨同胞的交流互动、情感联系。举办第十一届世界安溪乡亲联谊大会和世界安溪青年联谊会。

　　（3）强化载体建设，充分发挥清水岩“海峡两岸交流基地”平台作用，加强安台两地交往交流，7月以来，共接待9批次250多名台湾同胞来安进行民俗文化交流。深入开展“留住根脉”华侨文化展示工程，规划建设侨史馆，目前龙门培文学校侨史馆、蓬莱梧桐中学侨史馆均已完成主体建设。

　　（4）加强联络联谊，7月以来，共邀请并接待12批次280多名港澳台侨乡亲回乡谒祖省亲，接待11批次260多名港澳台侨信众来安进行民俗文化交流，有力提升了港澳台侨胞对家乡安溪根、祖、脉的认同。

　　（5）深化以情促融，持续推进安台在文化、人才等重要领域的交流，7月以来，共接待9批次250多名台湾同胞来安进行民俗文化交流，举办3场两岸青年人才主题交流活动，进一步增进在安台湾人才“根”的认同。

　　9.针对做好侨台文章不力，联侨引资不力。

　　整改情况：

　　（1）大力开展走出去亲情招商，7月以来，由县领导带队组团赴新加坡、马来西亚、印度尼西亚、香港等侨胞集聚地招商2次。签订猫山王榴莲加工、农业集散中心等7个项目合作协议，不断丰富外资（侨资）项目储备。坚持以“凝侨心聚侨力汇侨智，助推安溪县高质量发展”为引领，持续加大产业招商力度，今年来已签约侨港澳台项目9个、总投资38.5亿元，其中正式合同项目8个、总投资28.5亿元。

　　（2）7月以来，走访印尼、新加坡、香港等安溪乡亲联谊会及海外社团，利用“魅力安溪”中英文宣传手册、PPT，更直观向海外侨亲推介安溪招商项目、品牌产品。

　　（3）深入凯鹰电源等企业宣传外资奖励政策，引导企业及时到资。2023年1-8月实际利用外资完成534万美元，增长60.84%，全市排名第4。

　　（4）山高新能源已完成增资3245万元人民币；优妮舒卫品外方投资者未能如期提供公证材料，我县及时调整项目报批，由马来西亚德信控股有限公司投资5000万元创办德希恩（福建）集团有限公司，目前该项目已完成注册登记。

　　10.针对企业数字赋能不足。

　　整改情况：

　　（1）指导帮助数字云谷、超弦织造、恒发家居、中闽魏氏、国富瑞、佳福工艺、恒兴交通、安电科技、全测科技、八马茶业等10家企业申报“上云上平台”资金补助，减轻企业费用成本。

　　（2）与移动、电信、联通等云服务商签订企业上云服务协议，为企业开展云部署、云应用、云升级等提供咨询与培训服务。组织移动、电信、联通等云服务商深入企业，开展企业“上云”线下宣传对接活动，全县“上云”工业企业增至200家。

　　（3）进一步激发企业“上云上平台”需求，建立“上云”企业后备库，目前共有“上云”后备企业50家。

　　11.针对绿色经济发展较为滞后。

　　整改情况：

　　（1）加快产业绿色化转型升级，推进三元岩技术改造（该项目建设一条高性能复合矿物外加剂生产线，采用新型超细粉专用磨机，同时新增热风炉一套，对原有的水泥粉磨生产线进行改造），已完成固投节能评估。

　　（2）引导闽光钢铁采用先进的绿色低碳技术，实现主要工序装备水平节能化、环保化，目前220㎡烧结改建项目、5#烧结改建项目已竣工。

　　（3）坚持绿色低碳发展，目前安溪光伏发电项目5152户，并网容量201.1兆瓦，其中自然人项目4847户，并网容量157.25兆瓦；非自然人项目305户，并网容量43.85兆瓦。推进安溪芯园、数字福建（安溪）产业园（二期）标准化厂房建设，安溪芯园A地块4幢标准厂房已完成内装，基本满足企业入驻条件，已签约新能源汽车LED车灯等5个项目；数字福建（安溪）产业园（二期）6-8#办公楼已封顶，正在进行室外工程；9-12#办公楼正在进行基础或建筑主体施工，已签约国电高科福建卫星物联网总部基地项目等2个项目。

　　12.针对文旅经济质量不高。

　　整改情况：

　　（1）聘任吴立官、郑维荣等15名专家组建安溪文旅智库专家团，为安溪县文旅经济发展战略、重大决策提供咨询服务和决策参考。深入实施《安溪县“文旅+”2023年专项行动暨推进国家文化和旅游消费试点城市建设工作方案》，落实《安溪县促进文旅经济产业融合创新发展扶持奖励办法》，每年县财政预算1500万元以上，支持“文旅+”专项行动开展。编制《安溪县创建文化产业和旅游产业融合发展示范区文本》，9月份，安溪县被列入第二批市级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建单位。

　　（2）5月15日，举行茶文化？大型主题系列情景剧《铁观音》首演仪式，并制定常态化演出方案，开展“扬帆计划”实习生等专场演出10余场次，获得观众广泛赞誉和省市文艺专家一致好评。6月份策划推出“三香寻韵”茶道仪式，并在安溪茶馆展示体验。7-8月指导龙潭谷申报创建国家3A级旅游景区，蓬莱镇申报创建全域生态旅游小镇，虎邱镇湖西村申报创建金牌旅游村，聚丰工艺、国富瑞、山格淮山申报创建观光工厂，EC产业园、青阳冶铁遗址申报创建研学基地，丰富文旅业态，形成多样化的旅游产品供给体系。

　　（3）精心运营“安溪旅游”小程序，在携程网上线“三铁三世遗 游玩到安溪”安溪文化旅游体验馆专辑页，提供“吃住行游购娱”一站式服务，并在线上全面推介安溪景区、美食等旅游资源。5月份以来，先后成功举办519庆祝中国旅游日暨云岭茶庄园旅游节、“茶和天下 共享非遗”2023年安溪铁观音“双世遗”文化旅游活动周、国心绿谷茶庄园高山生态露营节、“溪食有味”——品秋茶？兴文旅？促消费系列活动、“朝花溪拾？溪食有味”安溪旅游美食生活节等文旅活动，有效提升安溪文旅品牌影响力。策划推出主题精品线路，5月份，“三铁三世遗 乐享茶香生活”之旅获评2023年全国茶乡旅游精品线路；8月份，“海丝茶源 茶旅胜地”之旅入选文旅部2023年全国乡村旅游精品线路。

　　（4）精选37个文旅项目编印安溪县文旅招商手册。7月份，签订南山南高端民宿集群、佰谊影业文旅景点建设等2个框架协议。清水岩温泉度假酒店完成主体建设，戏曲中心完成主体建设和外装修。在魏荫名茶园创建“老魏道”非遗文创伴手礼品牌店，并于9月底，组织实施安溪县文创旅游商品大赛。深入开展参加旅行社营业部管理人员专题培训会，并组织乡村旅游经营主体从业人员参加“美好乡村等你来，乡村旅游数字提升行动”全国乡村旅游重点村镇培训，累计培训100多人次。同时，举办泉州世界遗产日安溪分会场主题活动，培训导游讲解员38人次，进一步加强导游讲解员队伍建设。

　　13.针对教育、医疗资源不均衡，城区“大班额”与乡村“麻雀学校”并存。

　　整改情况：

　　（1）城东实验学校等5个城区教育扩容项目竣工并投用，新增学位6920个，有效缓解城区“大校额”“大班额”问题。

　　（2）2023年县财政安排为民办实事项目资金3700万元，用于支持西坪中心小学、东方中学等35所学校运动场改造、旧校舍修缮、电力线路改造、仪器设备添置等改造提升项目，进一步改善学校办学条件。

　　（3）已完成7个小学管理共同体和9个初中壮腰联盟组建工作，开展城乡学校对口教育教学互动，促进共同发展、整体提升，进一步缩小城乡、校际差距。

　　（4）大力推进“5G+专递课堂”建设，已完成42所小学、49所初中“5G+专递课堂”试点建设，搭建农村学校与城镇优质学校跨时空互动交流平台，促进城乡教师专业成长、教学水平共同提升。

　　（5）坚持以评促建、以评促优，桃舟中学等49所乡村（小学41所、初中8所）“温馨校园”建设通过县级评估，乡村教育质量和办学内涵得到进一步提升。

　　14.针对教育、医疗资源不均衡，内安溪基层医疗机构卫技人员占比较低。

　　整改情况：

　　（1）2023年7月，摸底内安溪乡镇卫生院缺编40人，按程序上报有关部门，有序推进招聘工作，目前，已完成上半年事业编招聘工作，8名卫技人员入职内安溪乡镇卫生院，下半年事业编招聘已完成笔试，正在开展复审工作，预计年底可到位。实施定向培养医学人才计划，录取内安溪乡镇卫生院定向生7人。

　　（2）已安排41名专业技术人员进行为期一年的基层卫生院蹲点支援，并完成第二批蹲点报名82人。

　　（3）已选派48名卫技人员不定期到基层开展坐诊、查房、带教和疑难病例讨论；结合“服务百姓健康行动”义诊周，组织27名医技人员到基层卫生院义诊，进一步提高基层医疗服务水平，让百姓足不出户就能享受优质高效、便捷暖心的诊疗服务。

　　15.针对城乡居民收入绝对差距逐年拉大。

　　整改情况：

　　（1）积极推进新型农业经营主体培育壮大，实施11个省级“一村一品”示范村项目；印发《安溪县农业农村局关于深入开展茶业绿色高质高效管理工作的通知》，由财政出资200万元为全县茶园进行统一投保，赋能特色产业发展；依托县电商行业协会、本地院校等第三方开展电商培训，共举办电商培训25期2378人次，电商人才队伍不断壮大。

　　（2）强化农民专业合作社规范化、标准化建设。统筹中央财政资金180万元、省级财政资金30万元，用于扶持农民合作社产业规范化发展。印发《关于开展2023年度安溪县农民合作社示范社和家庭农场示范场评选工作的通知》，组织开展2023年度县级农民合作社示范社评选工作，5家农民合作社成功申报市级示范合作社。2023年以来，参内、虎邱、金谷、蓬莱4个新农村综合服务点实现收益127.75万元；“乡村振兴大厦”于9月19日揭牌、出租，产生的收益统筹用于发展壮大村集体经济创收项目；深入开展“乡村振兴启明星计划”，组织29个“启明星”村村主干赴浙江省考察学习“千万工程”先进经验做法。

　　（3）2023年耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴全部发放到位，切实帮助农民减轻种植成本，提高农民积极性。

　　16.针对未统筹内外安溪乡村产业振兴布局和偏远村落老人集中养老，内安溪乡村振兴产业项目占比较低。

　　整改情况：

　　（1）2023年6月重新调整2023年省级乡村振兴试点村资金分配方案及项目实施方案，调整后2023年项目130个总投资9098万元，其中乡村振兴产业项目51个总投资4435万元，内安溪产业项目26个2439万元、外安溪产业项目25个1996万元，内安溪乡村振兴产业项目个数、资金占比分别达到51%、55%，基本实现内外安溪占比均衡。

　　（2）落实年初制定的《关于加强2023年乡村振兴试点示范项目工作的通知》，围绕粮食、茶叶、水果、蔬菜、畜牧等乡村特色产业建立项目储备库，谋划196个特色现代农业建设项目，农业产业布局进一步优化。

　　（3）8月17日县委常委会贯彻学习《福建省乡村振兴责任制实施细则》，研究通过并印发《安溪县贯彻落实<福建省乡村振兴责任制实施细则>的若干意见》（安委农组〔2023〕2号），为29个乡村振兴“启明星”村因地制宜制定乡村振兴计划，进一步明确发展目标、发展思路、重点任务。

　　17.针对未统筹内外安溪乡村产业振兴布局和偏远村落老人集中养老，内安溪养老院入住率低。

　　整改情况：

　　（1）完成2023年上半年本地户籍老年人入住养老机构补贴发放工作，共发放305人、补贴146.98万元。同时，加大政策宣传力度，开设440部电梯梯视广告、130部公交车广告、15.3万台移动机顶盒电视开机广告滚动播放；结合镇村干部和养老机构人员入户，开展面对面宣传，共发放宣传单6.2万份。截至目前，新增入住养老机构57人，其中内安溪16人，全县养老机构入住率提高3.87%，其中内安溪入住率达15.9%，提高3.63%。

　　（2）截至10月，已投入54万元用于改善养老服务设施，其中内安溪29.2万元。同时，督促养老机构运营方加大养老服务设施改善提升力度，已投入20万元，其中内安溪4.2万元。

　　（3）开展全县2023年度养老护理员培训，参训人员360人；举办首届养老护理职业技能大赛，评出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名、优秀奖14名，有效促进规范和提升养老服务质量。

　　18.针对城乡人居环境整治效果欠佳。

　　整改情况：

　　（1）7-9月份，全县累计考评村居310个次，各级道路212段次（包括市政道路、高速连接线）。①对考评项目进行扩容增项，新增“高速出入口县域连接线每月必检”、“城区主次干道季度必评”，累计考评高速出入口县域连接线30段次，城区市政主次干道110段次。②对重点区域进行加密考评，每季度对凤城、城厢、参内等3个城区乡镇73个村居进行“全覆盖”考评，7-9月份，累计考评82村次。③对滞后村居进行“滞后必检”，对上年度市、县考评综合成绩排名倒数100名的村居实行“季度必检”，对每月县级考评成绩“倒数十名”的村居实行“次月必检”，累计考评133村次。④对薄弱村居加强现场指导，对成绩波动较大或者长期滞后的乡镇、村居以及问题突出的路段强化专项巡查走访，累计开展专项巡查43次，现场业务指导34次。

　　（2）完成尚卿垃圾转运站建设，改造提升建安大道转运站、茶博汇转运站、南市场转运站等转运站3座，增配百盛华府、铂金公馆、财富广场小区等垃圾分类亭15座，新采购垃圾收运车辆5辆。

　　（3）制定《安溪县农村公厕管理办法》，明确公厕管理责任，细化公厕管护措施，切实加强农村公厕管理。每月通报市级农村公厕考评情况，已完成1-7月市级农村公厕考评情况通报,累计通报公厕设施设备损坏未及时维修、公厕管理制度牌标识未上墙、公厕保洁不到位等问题154处，并及时督促整改到位。

　　19.针对整治电信诈骗成效不明显。

　　整改情况：

　　分别于5月、7月启动涉诈重点人员管控“起底净边”和“清零”行动两大专项攻坚行动，根据国务院联席办7月31日和8月31日两期最新通报，我县在全国涉诈重点地区排名退至36位，顺利实现“降分退位”目标。

　　（1）强化劝返管控，县、乡、村三级同向发力，“起底净边”行动开展以来累计劝返重点管控人员415人。建立重点人员“一人一档”全息资料，对安溪籍重点人员采取法定不准出境报备措施。对16-45周岁欲出境人员实行“二级联审”背景审查，通过护照管控严格控制增量。组建8个外派工作小组，进驻广西、云南8个边境地州、口岸、机场等开展工作，“起底净边”行动开展以来成功拦截劝返78人，牢牢守住出境防线。

　　（2）强化打击震慑，坚持市县一体化经营，全通道“断根截流”，开展打击偷私渡行动，深挖背后组织者、运送者，“起底净边”行动开展以来共抓获偷私渡嫌疑人172人，团伙32个，“蛇头”12人。全链条打击犯罪，“起底净边”行动开展以来共抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人647人，集中侦破了“5·6”耀发集团案、“5·7”洗钱案、“5·11”金主案、“6·12”组织偷私渡案等一批影响大、震慑强的案件，打击金主数全省第一，有力打击了违法犯罪势头。

　　（3）强化宣教帮导，突出广泛宣传与精准宣传相结合，建立40个防骗宣传微信号、7068个防骗宣传微信群，覆盖全县50万群众，有效推送防骗图文72万余次。开展“全民反诈”宣传活动，集中宣判28件涉电诈及关联犯罪案件，组建茶乡义警“反诈宣讲队”，广泛动员“两代表一委员”、知名企业家、专家教授、乡贤族长等社会力量参与反诈宣传，构建全民反诈防诈的工作格局。出台重点人群就业帮扶和适龄青少年就读中职（技工）学校提升就业能力帮扶措施，通过技能培训、升学教育、就业帮扶等举措，做好涉诈重点人员帮扶转化工作。开展“茶乡诚信好少年”主题实践活动、“诚信教育进校园”系列宣传活动，拍摄反诈微短剧《代价》，全县23万中小学生集中观看受教育，从源头上减少和遏制出国境从事违法犯罪活动。

　　20.针对水土流失问题严重。

　　整改情况：

　　（1）按照省委“一县一策”要求，出台《安溪县水土流失防治方案》，进一步摸清本底、明确目标，逐块梳理、科学推进水土流失攻坚治理。针对巡视反馈问题，出台《安溪县2023年省委巡视涉及水土流失率问题整改工作方案》，紧盯流失现状图斑，明确防治目标、任务清单、具体措施和责任单位，做到表单化、清单化、责任化治理。

　　（2）科学推进疏林地、生态茶园和矿山迹地等水土流失治理，今年来累计完成水土流失治理面积14.58万亩，其中，实施林地水土流失治理工程，已完成造林0.565万亩，封山育林3万亩，森林抚育5万亩；实施生态茶园治理工程，完成高标准生态茶园建设3.2万亩，绿色防控推广面积90万亩次，生态茶园绿色防控覆盖率达41.4%；实施生态清洁小流域治理工程，完成治理水土流失面积2.8万亩，建设龙涓举溪小流域、西坪西原小流域、长卿南斗小流域等示范工程，完成建设桃舟溪、龙潭溪和龙门溪等生态水系建设38公里；实施矿山迹地治理工程，有序开展废弃矿山迹地综合治理工作，完成生态修复治理面积130.76亩。据水利部太湖局遥感调查，2022年我县的水土流失率已下降至14.78%，比巡视指出的2021年度下降0.51%。

　　（3）出台《安溪县生产建设项目水土保持管理办法》，推动生产建设项目水土保持监督管理工作规范化；印发《关于印发2023年度安溪县级水土保持监督检查“双随机一公开”抽查工作实施方案的通知》，加强监督检查；印发《泉州白濑水利枢纽工程水土保持工作方案》，会同市水利局以“一月一检查”的方式对泉州白濑水利枢纽工程、安溪县综合立体大交通等重点项目开展专项检查，督促各建设项目严格遵守水保“一案三同时”制度，落实水土保持措施。7月以来，累计检查生产开发建设项目25个，督促整改问题32个。

　　21.针对粮食安全底线绷得不够紧。

　　整改情况：

　　（1）7月31日印发《关于进一步健全耕地撂荒动态清零工作机制的通知》，建立县乡村三级联动的常态化巡查整治工作机制。9月13日召开全县耕地保护和粮食安全工作会议，县发改局、资源局、农业农村局与24个乡镇签订耕地保护和粮食安全责任书。

　　（2）各乡镇有序推进撂荒地统筹利用，经县农业农村局核实验收，4434.84亩撂荒地已全面完成复耕。

　　（3）于6月20日、8月22日两次召开全县“三农”工作调度会部署撂荒地复耕工作，组建粮食安全工作督查专班，自7月31日起实行“一周一调度、一月一通报、一季度一考核”制度，倒逼责任落实。

　　（4）县农业农村局成立6个挂钩乡镇工作小组，在各自挂钩乡镇开展常态化的指导与服务工作。指导成立5家农机化合作社（服务队），定期深入村居一线、田间地头提供农业技术保障，巩固提升撂荒地复耕成果。

　　22.针对落实意识形态责任制不到位。

　　整改情况：

　　（1）加强信息巡查，依托全市一体化互联网信息平台，实行7×24小时网络舆情巡查监测，6月以来，共监测涉安网络舆情信息756条，经分析研判后下发《网络舆情提示》15期，及时提醒涉事乡镇及部门做好线上线下处置工作。

　　（2）完善工作机制，印发《涉安敏感舆情舆论引导和舆情处置工作机制》，规范涉安敏感舆情处置工作流程，配套成立成立104个舆情处置专班，并举办新闻发布与舆情处置能力提升专题培训班，提升各乡镇各部门突发敏感舆情应对处置能力。

　　（3）充实队伍力量，充分发挥兼职网信工作专员作用，由24乡镇和17个县直单位分别遴选1名素质高、能力强的干部组成安溪县兼职网信工作专员队伍，并于8月16日开展意识形态工作专项培训。

　　（4）推进综合治理，7月7日召开县委网信委第6次会议，专题研究加强全县网信工作的若干措施，出台《中共安溪县委网信委关于〈进一步加强全县网信工作的若干措施〉的通知》，制定10条具体措施，着力推动全县网信工作水平再上新台阶。扎实开展“清朗·2023年暑期未成年人网络环境整治”“清朗·成都大运会网络环境整治”等专项行动，截至9月15日，共快速稳妥处置涉安敏感网络舆情41起，依法封堵删除负面有害信息347条。

　　（二）落实全面从严治党战略部署方面

　　23.针对履行主体责任、第一责任定位不够准，2022年度全面从严治党“两个责任”任务分解不够合理。

　　整改情况：

　　（1）强化理论武装，组织各乡镇、县直各单位认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，进一步找准履行主体责任、第一责任的定位。截至9月25日，各乡镇、县直各单位均已组织开展学习并形成会议记录。

　　（2）科学合理分工，制定下发《中共安溪县委办公室关于印发<中共安溪县委2023年度落实全面从严治党主体责任任务安排>的通知》，确保任务安排科学合理、“两个责任”落实到位。

　　24.针对履行主体责任、第一责任定位不够准，未制定2021年、2022年全面从严治党主体责任清单。

　　整改情况：

　　（1）健全完善主体责任工作机制，把制定印发责任清单作为“规定动作”严格执行，对《安溪县委落实全面从严治党主体责任清单》进行修订完善，并以县委党建工作领导小组名义印发《中共安溪县委党的建设工作领导小组关于修订印发〈安溪县委落实全面从严治党主体责任清单〉的通知》，从县委、县委主要负责人、班子其他成员三个层面明晰各自责任清单，层层压实责任。

　　（2）严格落实主体责任规定，根据《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》精神，认真制定2023年全县全面从严治党主体责任落实情况检查工作方案，推动全面从严治党主体向纵深发展，截至9月25日，已完成检查工作并形成检查情况通报。

　　25.针对班子成员一岗双责不到位。

　　整改情况：

　　（1）完善主体责任检查方案，组建14个县委检查组，由县委常委、党员副县长带队分别对12个乡镇、50个县直单位、3个国企单位开展2023年全县全面从严治党主体责任落实情况检查和反馈约谈，做到全覆盖、无遗漏，检查情况和反馈约谈均已在9月25日前完成。

　　（2）健全政治谈话制度，下发相关文件，通知各乡镇、县直各单位领导班子将党委（党组）落实全面从严治党主体责任情况、班子成员履行一岗双责情况纳入民主生活会对照检查、谈心谈话、政治监督谈话内容。县四套班子、法院、检察院均已召开省委巡视整改专题民主生活会，并把落实全面从严治党情况纳入对照检查内容、谈心谈话内容，有效推动班子成员落实“一岗双责”。

　　（3）加大监督检查力度，下发相关工作建议函及通知，把各级领导班子及其成员落实全面从严治党“一岗双责”情况纳入巡察工作、政治监督工作重点检查内容。

　　26.针对压力传导存在中梗阻。

　　整改情况：

　　（1）坚持即知即改、立行立改，第一时间责成县农业农村局、金谷镇、魁斗镇、蓬莱镇召开全面从严治党专题会议，专题研究部署落实全面从严治党主体责任相关工作机制，已于7月17日前完成；将党委（党组）专题研究全面从严治党主体责任情况纳入全面从严治党主体责任落实情况检查重要内容，倒逼各党委（党组）提升主体责任意识。

　　（2）推行责任清单，组织各乡镇、县直各单位、国有企业等参照《安溪县委落实全面从严治党主体责任清单》，制定本部门本领域落实全面从严治党主体责任清单。各乡镇、县直各单位均已制定责任清单。

　　（3）强化整改公开，组织开展2023年全县全面从严治党主体责任落实情况检查，将各乡镇党委、县直各单位党组（党委）专题研究全面从严治党主体责任情况作为检查重要内容，截至9月25日，已完成对12个乡镇、50个县直单位、3个国企单位全面从严治党主体责任落实情况检查工作，并形成检查情况通报。

　　27.针对警示教育不够深入。

　　整改情况：

　　（1）立即抓好整改，8月21日，县公安局党委召开专题民主生活会，县纪委监委安排第三纪检监察室全程督导，并指派一名县监委委员列席会议，推动县公安局扎实做好案后整改工作。健全完善制度，8月16日，修改完善《安溪县纪检监察机关纪律检查建议和监察建议工作实施办法》，明确单位领导班子成员发生严重违纪违法案件的，所在党组织应当在收到纪检监察建议书1个月内召开专题民主生活会进行查摆分析。8月29日，出台《党纪政务处分决定公开宣布同步开展警示教育工作实施办法（试行）》，推动警示教育规范扎实开展。

　　（2）推进“五廉工程”建设。建立“五廉工程”建设定期会商机制，7月5日召开五廉工程建设碰头会，在安溪报开设“清风廉韵”专栏，刊发2期安溪本地清官廉吏、红色人物报道。编印“安溪党史人物”书籍，向全县各乡镇、县直单位党员领导干部开展送书活动，弘扬革命精神，加强革命传统教育。用好用活安溪县政治生态教育馆，组织开展村级组织“一把手”专题教育，覆盖全县24个乡镇488人次。组织村（社区）副书记、副主任、财务人员等专题警示教育32场次652人。新建中国工农红军闽南游击队第二支队陈列馆，用好安南永德苏维埃政府旧址、莫耶故居、中共安溪中心县委旧址等红色教育基地，6月份以来共有76个单位1411人次接受红色洗礼。举办优秀年轻干部示范培训班，组织赴同安高山党校初心使命馆、漳州谷文昌廉洁教育基地等地接受红色教育。制定2023年新考录公务员第三期县情专题培训班培训计划，明确开设专题讲座、观看警示教育片，组织到安溪政治生态教育馆接受警示教育等内容。

　　（3）开展警示教育。7月20日，组织县卫健系统139人到安溪县法院旁听庭审龙涓卫生院原院长陈俊超受贿案。围绕安溪县龙涓卫生院原院长陈俊超严重违纪违法案，拍摄专题警示教育片。7月25日，组织县公安系统、税务系统等113人到安溪县法院旁听庭审安溪县交警大队原协警黄吉朵受贿案。组织交警支队以及凤城派出所等8个乡镇派出所100名协警于8月22日旁听凤城派出所原协警刘春晓、桂文峰帮助犯罪分子逃避处罚案。

　　28.针对巡察工作有待强化，巡察政治监督的站位有偏差。

　　整改情况：

　　（1）坚守政治巡察定位，更加突出巡察政治属性，及时在县委常委会、县委巡察工作领导小组会议上传达学习中央关于巡视巡察工作的最新决策部署，立足安溪实际，提出具体贯彻意见，推进政治监督具体化、精准化、常态化。注重组织巡察业务培训，8月选派10名干部参加全市巡察业务培训，9月组织开展县委巡察巡前培训会，力促提高巡察监督质效。

　　（2）提升巡察报告质量，扎实推进巡察报告“四审”工作，即巡察组组长“初审”、组务会“商审”、组办会“联审”、巡察工作领导小组“评审”。7月第三轮第一批巡察撤点后，巡察办和巡察组协同召开组办会“复盘”联审交流，对巡察发现的问题进行“过堂会审”逐一剖析，对巡察报告进行提炼、审改。8月，巡察工作领导小组听取各巡察组汇报后，集中提出修改意见建议，注重把好政治巡察的定位，进一步提高巡察报告质量。

　　29.针对巡察工作有待强化，巡察干部“抽调难”问题较为突出。

　　整改情况：

　　（1）配强完善巡察人才库，明确巡察干部准入条件，注重从纪检监察、组织人事、财政审计、政法系统、农业农村等领域，选取业务能力强、政治素质硬或具有巡视巡察工作经历的人员，纳入巡察人才库并实行动态化管理。7月第三轮第一批巡察撤点后，新增13名首次参加巡察的干部入库管理。梳理全县192名纪检监察干部台账，抽调7名未有巡察工作经历的纪检监察干部参与第三轮第二批巡察，其中乡镇纪委书记3名，具有财务特长人员2名、工程专业特长1名。

　　（2）协同解决“抽调难”问题，坚持把支持选派干部参与巡察作为一项严明的政治纪律，着力从根本上解决巡察人员“抽调难”的问题。巡察办在拟定初步人选名单后，商请县纪委监委、县委组织部按干部归口抽调，并明确参与巡察工作人员全脱产开展巡察工作。9月启动的第三轮第二批巡察干部抽调工作顺利到位，共安排33名干部参与巡察。

　　30.针对问题线索处置办结率低。

　　整改情况：

　　（1）压实工作责任，建立遗留问题线索专门管理台账，由县纪委监委案管室不定期在县纪委常委会上通报长期未办结问题线索,相关承办室在会上做情况说明、谈整改举措。对进展缓慢、超期件积压较多的，由县纪委监委分管领导牵头与承办室专题督办,分轻重缓急逐一解决，7月份以来办结超一年未结问题线索14件。

　　（2）强化督办提醒，县纪委监委将督办时限前移至6个月,对即将超过6个月未办结的问题线索预警督办，8月以来发出督办函7份。

　　（3）强化片区协作，“室组地”联动，对具有系统性、行业性特点的问题线索由联系室牵头,通过研究会商、派员指导等方式,统筹调度乡镇纪委、派驻纪检组人员，形成人员互补、共同推进的办案合力,推动线索处置和案件查办快捷、精准,7月份以来，共办结问题线索39条。

　　31.针对力度与温度不足并存，对个别问题线索未深入核查。

　　整改情况：

　　(1)组织开展核查,针对巡视反馈的采取函询方式处置的问题线索，县纪委监委立即抽调纪检室、信访室、审理室等部门的业务骨干组成复核组，全面开展复核。经调取相关材料、走访相关项目、向相关人员进一步核实了解，复核维持原处置结论。

　　(2)注重分析研判，对新受理问题线索坚持集中研判的同时,有针对性加大深挖彻查力度,力求全面掌握真实情况，为精准高效处置提供有力支撑。全县纪检监察机关处置问题线索，均按照规定召开问题线索专题会议研究，确保线索处置精准。

　　32.针对力度与温度不足并存，未开展受处分人员案后回访教育。

　　整改情况：

　　(1)完善回访教育机制，8月10日，制定出台《受处分人员回访教育工作暂行办法（试行）》，由承办部门对尚在处分影响期的人员进行全面回访，了解处分执行情况及受处分人员思想动态，目前已对21名受处分人员开展回访教育工作。

　　(2)健全容错纠错制度。5月31日，制定出台《安溪县纪委监委失实检举控告澄清工作实施方案》，落实失实检举控告澄清工作机制。8月8日，制定出台《关于建立容错纠错机制激励干部改革创新担当作为的实施意见（试行）》，明确容错纠错的情形、程序和运用，鼓励干部担当作为，9月，对时任魁斗镇党委书记张金波、镇长李文师等12人默许华胜沥青混凝土生产基地项目未批先用土地、林地的问题，鉴于其主观上是出于公心和工作需要，招商引资具有成效，且魁斗镇党委、政府后续积极推进华胜公司办理临时用地、用林审批，县纪委监委对前述张金波、李文师等12人予以容错。

　　33.针对队伍建设还有薄弱环节。

　　整改情况：

　　（1）组织开展培训。按照省纪委“送教下乡”培训方案，于8月20日至21日组织全体纪检监察干部参加9个专题业务培训。9月15日，组织县纪委监委党风室、审理室、信访室等内设科室围绕本地工作业务特点，开展纪检监察专题业务培训。

　　（2）完善制度机制。结合纪检监察干部教育整顿工作，制定安溪县纪检监察干部微信群规范管理办法、保密工作负面行为“十严禁”、纪检监察干部“八坚持、八必谈”谈心谈话等6个机制。围绕监督检查、信访办理、线索处置初步核实等乡镇纪委常见业务，编撰《安溪县乡镇纪检监察业务实操手册》。

　　（3）提升履职本领。出台《安溪县纪检监察系统青年干部“双导双带”培养方案》，建立健全年轻纪检监察干部“双导双带”机制，为13名年轻纪检监察干部选配政治导师、业务导师。先后抽调12名纪检监察干部到省、市参与跟班学习、巡察锻炼，抽调8名乡镇纪委干部参与片区联动办案，提升实战本领。

　　34.针对工程建设领域风险突出，61个项目未办理结算财审。

　　整改情况：

　　（1）61个项目中，资料完整的57个工程类项目已全部办理财审。

　　（2）对建设单位误将纯货物类采购填写为工程类的4个项目及时予以纠正，并由采购单位根据相关法律法规组织验收并办理结算。

　　（3）于9月5日开展“双随机、一公开”执法检查，并将检查结果进行公示。

　　35.针对县属国企超范围超能力提供担保。

　　整改情况：

　　（1）逐一核实相关企业对外提供担保情况，经核实被担保单位均为县属国有企业及事业单位。县纪委监委同步介入核实，对2名相关责任人员进行处理，其中批评教育1人、提醒谈话1人，截至7月，茶都集团所属公司实际担保余额49.76亿元，城建集团3家子公司实际担保余额36.91亿元，担保范围、规模逐步削减。

　　（2）出台《安溪县属国有企业权责清单》《安溪县国有企业担保管理办法》等文件，厘清权责边界，规范国企担保行为，加强国有资产监管，加快形成科学有效权责体系和监督协调机制，维护国有资产安全。

　　（3）建立国企担保风险管控台账，加强日常监管，定期了解被担保企业的运作、本息偿付情况，严格防范代偿风险；由相关纪检监察组强化日常监督，加强对县属国有企业对外担保情况的监督检查。

　　（4）持续深化市场化改革，整合县属国企成立三大集团，稳步做大国有资产规模，截至7月，城建集团资产总额约170.27亿元，负债总额约93.8亿元；茶都集团总资产18.17亿元，通过模拟合并报表资产总额达到26.99亿元，增加8.82亿元；文旅集团企业总资产4.14亿元，总负债0.87亿元。

　　36.针对未实行收支两条线。

　　整改情况：

　　（1）逐一核实16家行政事业单位租金收入479.37万元未及时上缴县财政情况，截至目前，16家行政事业单位租金收入479.37万元已全部收缴到位；经县纪委监委逐一核实，对6名存在履职不到位问题的相关责任人员给予批评教育。

　　（2）出台《安溪县行政事业单位国有资产管理规定》《关于进一步规范行政事业单位国有资产有偿使用活动的通知》，对全县行政事业单位的国有资产出租情况实行电子化动态管理，严格实行国有资产出租收入“收支两条线”管理；同时，加强对行政事业单位租金收入的日常监督检查，督促相关单位对国有资产出租收入在扣除相关税费后，及时足额上缴国库，严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。

　　37.针对抓作风建设不够严实。

　　整改情况：

　　（1）开展作风整顿“回头看”。8月2日，召开专题会议，部署对2021年开展“提士气、抓落实、见成效”干部作风整顿活动进行“回头看”，并下发《关于对“提士气、抓落实、见成效”干部队伍作风整顿活动进行“回头看”的通知》，组织各乡镇、县直各单位通过自查自纠、问题整改、建章立制等方式进一步巩固深化作风整顿工作成效。9月18日，召开“提士气、抓落实、见成效”干部作风整顿活动“回头看”的总结会议，巩固深化作风整顿工作成效。

　　（2）深化拓展整顿成效。结合第二批主题教育，部署开展治“昏”、治“懒”、治“油”、治“躺”、治“傲”、治“贪”“六治”专项行动，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，推进作风建设常态化长效化。

　　（3）持续深化纠治“四风”。县纪委监委分别于8月15日、8月17日下发工作提示函，部署乡镇纪委、派驻纪检组深入开展纠治“四风”工作，督促各党委（党组）切实履行纠“四风”树新风主体责任，强化警示教育。确定4个整治重点，深入开展“一县一清单”工作。部署开展“一组一专项”活动，17个派驻纪检监察组确定17个专项监督选题，结合专项活动深入查纠“四风”问题。将“破解农村建房难点、助推乡村振兴”作为本年度政治监督选题，坚决查处建房审批中不作为、慢作为、乱收费等问题。截至目前，已对“四风”问题党纪立案9人，通报典型案件4起。

　　（4）发挥作风“前哨岗”作用。发挥纪检监察机关建设的15个基层减负“前哨岗”、2个乡村振兴“前哨岗”、10个优化营商环境观察点的监督作用，通过实地走访、电话联系等方式收集作风建设方面的问题。8月22日，组织召开作风“前哨岗”座谈会，收集意见建议4条，均已移交县相关责任部门处置。

　　38.针对有的工程搞形象。

　　整改情况：

　　（1）专人专班推进凤山书院建设，加快图书馆、文化馆、博物馆融合进驻使用进度，目前已完成安溪县沼涛图书馆、安溪县文化馆室内装修与展陈设计方案以及安溪县博物馆室内装修与展陈设计方案初稿，其中，图书馆图书采购、智慧图书馆信息化工程进入招投标阶段。

　　（2）强化项目前期论证，在新策划、实施的重大项目可行性研究报告批复前，均组织专家进行建设可行性、方案合理性、投入经济性和筹资合规性评审。目前，已组织专家评审项目24个。

　　（3）出台《安溪县政府投资建设项目管理规定》，县重点项目发展中心召开重点项目协调调度会9次，县前期办组织集中交办会3次，集中协调落实工程项目的跟踪、服务和督促。

　　39.针对有的干部不作为。

　　整改情况：

　　（1）纠偏矫正，追责问责。县纪委监委已对相关责任人进行追责问责，并督促县城管局于8月16日召开城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，组织学习典型警示案例，由相关责任人员进行自我剖析。督促县城管局于8月22日开展行政执法相关法律法规及执法文书业务培训，严格落实行政处罚双公示工作要求，及时归档行政处罚案件并做好行政处罚信息公示工作，提高行政执法工作透明度，督促健全完善《安溪县城市管理执法中队巡查管理暂行规定》。

　　（2）深化整顿，警示教育。县纪委监委分别于8月15日、8月17日下发工作通知，部署各乡镇纪委、相关派驻纪检监察组督促党委（党组）加强对行政执法队伍日常教育管理，督促健全完善行政执法制度，推动行政执法权规范运行。8月29日，下发《关于1起行政执法不作为问题的通报》，组织全县各级各部门进行传达学习，用身边案例警示教育身边人。

　　（3）举办干部教育培训班。6月初至8月中旬，举办安溪县第32期县管干部进修班、安溪县2023年优秀年轻干部示范培训班（第1期）、安溪县优秀年轻干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想专题研讨班（中央党校）等干部培训课程，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等作为课程主要内容，加强对各乡镇、县直有关单位的科级领导干部、优秀年轻干部党性教育、理想信念教育和宗旨作风教育，提振干事创业精气神。

　　（4）开展干部谈心谈话。5月底，由县委组织部副部长对2022年度考核表现靠后的县管干部一对一进行提醒约谈；8月17日，县委组织部部长对岗位调整的干部进行任期集体谈话，帮助履新干部尽快转变角色，提高廉洁从政意识。

　　（5）强化监督，持续纠治。聚焦贯彻落实中央决策部署、安全生产、优化营商环境等方面，加强日常监督。今年来，围绕防抗第5号、11号台风工作，县纪委监委成立督查组开展专项督查，对5名相关责任人员进行处置，其中诫勉谈话4人、通报批评1人。成立6个督导组对“增违挂钩”图斑整改工作进行实地督查，推动72宗图斑整改到位。开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作，设立2个作风“前哨岗”，深入开展为期3年的“全覆盖、大走访、助振兴”行动，解决群众诉求62个，退回违规收取资金15.984万元。开展涉诈重点人员管控专项监督，运用“室组地”联动督导、“1+X”专项督导方式，不定期对24个乡镇进行督导，通报2批次典型案例。围绕学校食堂规范管理及整治学校周边违规租售、寄存手机乱象问题，邀请特约监察员成立专项督查组对全县中小学、幼儿园食堂及学校周边商铺寄存手机情况进行督查。

　　40.针对有的任务下达脱离实际。

　　整改情况：

　　（1）根据各单位资源禀赋差异，因地制宜，科学调整目标任务，修改完善并重新印发《安溪县“抓开放招商促项目落地”2023年专项行动方案》，有5个单位招商任务同比下降10%，2个单位招商任务同比下降33%，1个单位招商任务同比下降40%，确保目标任务更切合实际。

　　（2）召开2次招商工作专题会，加强项目信息共享，组织专题业务培训，协调调度招商项目具体困难问题，全面提升招商实效。健全招商引资情况通报制度，定期晾晒成果、考核排名，已发布3期“月通报”、3期“周通报”，造浓全员招商、比拼赶超氛围。截至9月25日，履约率由5月底的11.93%提升到56.18%；2022年项目开工率由5月底的33.69%提升到62.37%；2023年项目开工率由5月底的8.26%提升到35.06%。

　　（3）梳理出全县可利用地块厂房楼宇39处，分类型推动闲置资产盘活，为优质项目精准匹配落地要素；积极探索突破地域界限的“飞地招商”模式，提高土地节约集约利用水平，有效缓解我县建设用地供需矛盾，目前已通过“联合招商”形式引进稻兴光合（泉州）制造中心、汇和智联智能环保再生拖鞋生产项目等7个项目。

　　（三）落实新时代党的组织路线方面

　　41.针对县委发挥“把方向、谋大局、定政策、促改革”作用不够。

　　整改情况：

　　（1）严格对标对表《中国共产党安溪县委员会工作规则》要求进行议事决策，集中整改期内召开县委常委会7次研究议题39个，召开专题会13次对国企改革、粮食安全、项目攻坚等重点工作进行部署推进，切实把党的领导落实到全县各项事业各领域各方面各环节。

　　（2）8月17日上午，召开县委常委会第60次会议，听取县城管局、茶都集团关于云岭茶庄园、大龙湖灯光项目的有关情况汇报，协调研究有关问题，大龙湖灯光项目已在原有基础上，对水幕3D全息投影进行提升，进一步凸显安溪特色；云岭茶庄园加快生态旅游基础设施项目建设，一期可研和环评水保已取得批复，已完成前期手续，工程队已进场施工。

　　（3）制定《中共安溪县委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，对县委重大决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等4方面、33个事项进一步明确，更好发挥县委“把方向、谋大局、定政策、促改革”作用。

　　42.针对对个别乡镇领导班子不团结问题不够重视。

　　整改情况：

　　（1）及时调整岗位，8月中旬，已对有关乡镇党政主官进行岗位调整并谈话。

　　（2）开展谈心谈话，结合2022年年度考核和县委巡察反馈情况，对24个乡镇领导班子运行情况进行分析研判，对年度考核被确定为“一般”等次的单位主官，县委组织部主要领导均已对其开展一对一谈心谈话。

　　43.针对党内政治生活不够严肃。

　　整改情况：

　　（1）8月17日召开县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会，各常委同志对照党章党规党纪、对照省委巡视整改专题民主生活会四方面具体检查内容，积极开展批评与自我批评，自我批评敢于刀刃向内、揭短亮丑，相互批评直截了当、一针见血，做到见人见事见思想，起到了红脸出汗、咬耳扯袖的作用。

　　（2）8月17日，县委理论学习中心组围绕严肃党内政治生活主题进行了专题学习研讨，学深悟透《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等精神；9月25日，结合县委主题教育读书班，组织县处级领导干部前往泉州市党内政治生活体验馆学习参观，进一步强化思想认识和党性锻炼。

　　（3）强化党内政治生活监督检查，县纪委监委于8月15日、8月17日下发工作提示函，要求各乡镇纪委、派驻纪检监察组加强对党内政治生活监督，及时督促各级党委严格按照要求召开民主生活会，严肃开展批评和自我批评。同时，将党内政治生活开展情况作为全面从严治党主体责任检查和县委巡察的内容，强化对民主生活会和专题民主生活会的监督检查。

　　44.针对基层干部对职务职级晋升意见大。

　　整改情况：

　　（1）研究制定职级晋升工作实施办法，按照“立规矩、树导向、强激励”的思路和理念，结合安溪县情和干部队伍实际，于2023年6月16日研究制定《安溪县公务员职级晋升工作实施办法（试行）》，通过乡镇经历任职年限加权计算、降低年度考核优秀限制等方式，提升乡镇干部晋升空间和机会，提高乡镇职级职数使用效率。

　　（2）常态化开展职级晋升工作，已于6月中旬，启动巡视后第一批职级晋升工作，共晋升117人，其中乡镇47人。

　　45.针对落实党管干部原则不到位。

　　整改情况：

　　（1）核定领导职数，根据上级关于核定医疗机构领导职数的有关规定，已对全县医疗机构领导职数进行核定，进一步规范领导班子配备。

　　（2）规范人员管理，8月28日，县委出台《关于加强和改进全县公立医院领导人员管理的通知》，明确县医院、县中医院等县级医疗机构党政正职纳入县委管理，由县委常委会研究。

　　46.针对落实干部交流政策不到位。

　　整改情况：

　　开展专项排查，发现全县在同一领导岗位任职满10年未交流的干部有18名，已全部完成交流任职。加强交流轮岗，8月中旬，对部分科级领导职务进行调整，累计交流、调整201人，推动班子改善结构，提高整体功能。

　　47.针对部分基层党组织弱化、虚化，部分村干部长期外出务工，履职不够到位。

　　整改情况：

　　（1）强化执纪问责，对尚卿乡中山村3名“脱岗”的村干部按照有关程序给予免职处理，并完成中山村村干部补选工作。县纪委监委启动问责，对1名责任人员进行谈话提醒。

　　（2）强化日常管理，督促乡镇党委落实《关于加强对村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》（安委办〔2022〕85号）精神，指导尚卿乡制定《关于加强对村干部管理监督的通知》（尚委〔2023〕35号），进一步加强村（社区）干部日常管理。召开全县基层党建工作重点任务调度会、民政工作会议，部署加强村（社区）干部队伍建设工作。

　　（3）强化履职监督，县纪委监委于8月15日下发工作提示函，要求各乡镇纪委加强村干部履职监督，结合“全覆盖、大走访、助振兴”行动，通过开展谈心谈话、入户走访、听取工作汇报等方式，深入了解村（社区）干部履职情况，全县纪检监察干部共对312个乡村振兴项目进行实地跟进监督、共走访群众1975户3235人，收集群众诉求68个，已办结62个。

　　48.针对部分基层党组织弱化、虚化，换届以来部分原村党组织书记（主任）因个人原因辞去职务。

　　整改情况：

　　（1）强化备案管理，对21名原村（社区）党组织书记主要辞职原因进行综合分析，用好村级班子届中分析、年度积分制考评及民主评议等结果，物色一批村（社区）党组织书记拟任人选，经过试用见习、考察了解、资格联审，已调整充实21名村（社区）党组织书记。

　　（2）强化激励保障，深入实施“兴村善治头雁”培养计划，通过专题培训、导师帮带、季度拉练等，不断提升村（社区）干部能力素质。组织全县29名乡村振兴“启明星”村村主干赴浙江考察学习“千万工程”经验，提升村主干创新创造能力。选派20名村（社区）干部到先进村挂职锻炼，帮助村（社区）干部开阔视野、学习经验、增长才干。制定“双十佳”（十佳村（社区）班子、十佳村（社区）主干）评选办法，选树100名村（社区）“担当者”，依托“安溪组工”微信公众号开设村（社区）“担当者”先进事迹专栏，提升村干部队伍获得感、荣誉感。实行村（社区）干部差异化绩效奖励机制，为全县村（社区）主干购买团体人身意外伤害保险。

　　49.针对有的村造血功能不足。

　　整改情况：

　　(1)全面排查村财收入,督促指导湖头、长卿、尚卿等乡镇“一镇一策”制定村财资金空转整改方案，开展村财资金空转排查工作，逐一听取3个乡镇村级集体经济发展、问题整改情况汇报，明确目标，研提举措，确保村级集体经济健康发展。

　　(2)增强村级造血功能,县委主要领导赴乡镇调研指导村级集体经济发展工作，协调解决问题、推动发展；县分管领导深入湖头、长卿、尚卿等乡镇召开现场协会，推动村财发展项目落地。召开全县村级集体经济现场推进会，交流工作经验，分析存在问题，明确目标任务，部署推进措施。举办培训班，提高乡镇党政班子成员、村党组织书记发展壮大村级集体经济的思想认识和实践本领。举行乡村振兴大厦签约仪式，将乡村振兴大厦出租给福建新华物业有限公司，年租金收益统筹用于发展壮大村集体经济。与中化公司合作共建的4个新农村服务点，今年来共收益127.75万元，统筹用于薄弱村集体经济发展。制定《关于强化农村基层党组织政治功能和组织功能扶持发展新型农村集体经济的实施方案》，加大资金、政策、人才、金融、社会支持力度，扶持培育10个试点村。制定《关于开展“国有企业帮镇挂村促振兴”专项行动的方案》，推动国有企业与湖头、长卿、尚卿等乡镇建立合作共建关系，促进村级集体经济发展。推动11个省级“一村一品”示范村项目开工建设，带动群众发展特色产业。

　　(3)强化农村“三资”监管，制定《深化“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”工作方案》，成立3个检查组，开展“三资”监管专项检查，2023年以来，发现“三资”管理不规范问题14个，已完成整改14个，追回资金5.06万元。

　　50.针对流动党员管理监督不到位。

　　整改情况：

　　（1）县委组织部联合县纪委监委、公安局、法院等部门，对36名党员进行逐一梳理核查，并收集36名党员违法犯罪有关材料和情况说明。针对不同情形，对有关党员分类处理，其中33人已按照相关规定进行处置，其余3人待司法机关结案后再视情处置。同时根据实际情形，由基层党委对9名时任党组织负责人进行批评教育、提醒谈话。

　　（2）严格管理，下发流动党员排查通知，常态化开展流动党员组织关系集中排查，依托“党员e家”系统动态更新流动党员信息，持续强化流动党员日常管理；向各乡镇党委下发《关于进一步强化党员教育管理的工作提示》，推动基层党组织党员教育管理质效持续提升。

　　（3）重申纪律，8月15日，县纪委监委下发工作提示函，督促公检法机关严格按照《查办党员和公职人员涉嫌违纪职务违法职务犯罪案件协作配合工作机制》要求，加强党员和国家工作人员涉嫌违纪违法问题通报工作。

　　（四）落实巡视整改和成果运用方面

　　51.针对上一轮巡视报告反馈83个问题，有2个问题整改不够到位。

　　整改情况：

　　（1）督促完善议事规则。县纪委监委、县委组织部第一时间下发工作提示函，督促县人大、县政协、县财政局等16个单位于8月30日前修订完善党组织议事规则，16个党组织已全部修订完成党组织议事规则。

　　（2）举一反三强化督导。向各党委（党组）下发关于进一步修订完善党委（党组）议事规则的工作提示，持续规范党的会议工作，同时将修订完善党委（党组）议事规则工作列入落实全面从严治党主体责任检查、县委巡察工作的重要内容，确保自查自纠落实到位。

　　（3）压实整改主体责任。8月份以来，县纪委监委相关纪检监察室向被巡察党组织发出8份整改提示函，通过对单收账、盘点收账等方法，压实被巡察党组织巡察整改主体责任。同时，将省委巡视、市县巡察反馈问题整改落实情况作为主体责任检查、巡察工作的重要内容。

　　52.针对关于巡视成果运用不够充分，一些问题屡禁不绝问题。

　　整改情况：

　　（1）强化巡视巡察成果运用，将上级巡视巡察反馈的问题及整改落实情况纳入第三轮第二批巡察监督重点。梳理十四届县委巡察发现的共性问题，移交相关部门剖析研究，已向县委组织部移交党员干部存在违反“六项纪律”的问题汇总清单，向县民政局发出《关于加强对乡镇低保工作业务指导的巡察建议》《关于农村幸福院闲置率高的巡察建议》，向县农业农村局发出《关于加强经管站人员业务指导督导等问题的巡察建议》。

　　（2）健全完善内部控制体系，按部门归口重新梳理全县工程项目情况，并完善内部控制制度，由相关部门开展整治。县发改局完成《安溪县公共资源交易管理工作联席会议制度》修订，协调解决工程招投标领域存在的突出问题。县发改局邀请市发改委相关专家对全县各乡镇、县直各单位、各工业园区管委会进行招投标相关业务培训，加强了相关法律法规宣传，避免肢解工程、规避招标等不规范行为的发生。县发改局、住建局、交通局、水利局根据各自职责分别开展了4次专项整治活动，并通报了检查情况，县住建、交通、水利等行业监督部门通过“福建省公共资源交易电子行政监督平台”开展了3次“双随机、一公开”检查。

　　三、巡视反馈问题线索的处理情况

　　县纪委监委依规依纪依法组织调查核实省委巡视三组移交的信访件，截止10月，已办结81件69人，正在办理15件11人。

　　安溪县纪委监委在信访件查核及巡视反馈问题整改中，会同县委组织部依规依纪依法对134名责任人作出处理，其中给予党纪政务处分11人，诫勉谈话14人。

　　（一）党纪政务处分11人：因违反廉洁纪律、工作纪律，对剑斗镇原党委书记易雷冰予以严重警告处分；因违反工作纪律，对县城管局原副局长王安东党内警告处分；因违反工作纪律，对县城管局综合执法大队大队长陈毅志党内严重警告处分；因违反工作纪律，对县城管局综合执法大队副大队长林锦盛党内严重警告处分；因违反国家法律法规，未按规定使用项目资金对大坪乡萍州村支书兼村主任张湖头予以严重警告处分；因挪用资金对感德镇龙通村干部许远方予以开除党籍处分；因违规发放津补贴、挪用资金，对城厢镇仙苑村原支书梁祥坤予以留党察看处分；因违反组织纪律、廉洁纪律，对县公安局魁斗派出所原副所长柯灶杰予以留党察看、政务撤职处分；因违反工作纪律，违规审批宅基地，对县自然资源局城厢国土资源所原所长詹虎勇予以严重警告处分；因违反工作纪律，不正确履职致使村民违规获得建房审批，对湖头镇前山村原村主任陈宝全予以警告处分；因未将村民缴交的土地管理费用缴入集体账户，对时任龙门镇洋坑村支书陈志伟予以撤销党内职务处分。

　　（二）诫勉谈话14人：因违反工作纪律对剑斗镇党委统战委员易少强、副镇长白和顺予以诫勉谈话；因违规占用土地对剑斗镇政府原副镇长白进洪予以诫勉谈话；因违反工作纪律未按规定开展工程招投标对参内镇人大主席陈海龙予以诫勉谈话；因隐瞒持有港澳台证件并出入境对龙涓乡政府干部谢孟森、剑斗镇政府干部殷艳玲予以诫勉谈话；因在征迁工作中把关不严对蓬莱镇政府驻村领导陈六团予以诫勉谈话；因未按规定使用项目资金对大坪乡萍洲村报账员吴海燕予以诫勉谈话；因套取水土保持资金用于其他项目支出对感德镇龙通村原支书汪龙土、原村主任汪新添予以诫勉谈话；因虚增工程量用于其他项目支出对官桥镇内村村副主任肖志荣予以诫勉谈话；因溪榜村超范围接待对金谷镇政府驻村干部柯伟源予以诫勉谈话；因出具虚假关系证明对湖头镇后溪村支书陈祖茂予以诫勉谈话；因占用耕地违规搭盖对官桥镇山珍村原支书黄顺安予以诫勉谈话。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　（一）基本完成的整改事项和说明

　　1.针对工程建设领域风险突出，19个政府投融资工程至今未办理预算财审。

　　整改情况：

　　（1）19个未办理预算财审的政府投融资工程中，3个符合财政审核条件的项目已完成财审工作；尚未启动实施的1个项目，项目单位表示由于资金原因取消项目建设；对于15个分批实施、未达到400万元财政审核规模的，相关的项目均已报送委托第三方审核,已完成审核，审核后核减2073.2627万元，节省了大量的财政资金。

　　（2）19个建设项目相关的9个项目单位（白濑乡、城厢镇、凤城镇、福田乡、感德镇、蓬莱镇、尚卿乡、西坪镇、祥华乡）均已作出政府投融资工程未办理预算财审的情况说明，并提出整改措施26条，组建工作专班，落实财审制度，举一反三，杜绝此类现象再次发生。

　　（3）在日常监管的基础上，不定期开展执法检查，公示检查结果，对检查发现的问题督促责任单位即时整改。如：9月5日开展“双随机、一公开”执法检查，实地检查3个项目，发现问题1个，已整改到位。

　　下一步措施：

　　将根据《安溪县政府投资建设项目管理规定》的要求，督促全县各建设主体落实财审制度，举一反三，杜绝此类现象再次发生。

　　完成时限：2024年3月31日

　　2.针对违规实行税收返还奖补政策。

　　整改情况：

　　（1）全面摸底排查有关税收返还政策实行情况，共涉及27项政策、45家企业、金额3.12亿元。其中，符合上级规定的税收返还相关政策有8项，涉及8家企业、金额0.49亿元；该部分于2015年5月10日前签订，符合《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发〔2015〕25号)相关规定。不符合上级规定的税收返还相关政策有19项、涉及37家企业、金额2.63亿元，这些政策制定主要是为了促进招商引资(如：为了吸引企业入驻我县金融中心，出台《安溪县人民政府关于印发鼓励各类企业（总部）入驻安溪县金融行政服务中心的优惠方案的通知》；为了鼓励企业入驻中国国际信息技术（福建）产业园，出台《安溪县人民政府办公室关于印发〈中国国际信息技术（福建）产业园优惠奖励暂行规定〉的通知》，给予这些企业发展补助资金)，目前均已停止执行。同时为进一步加强制度建设，出台《安溪县人民政府关于停止执行不符合上级规定的税收返还相关政策的通知》，持续巩固拓展整改成效。

　　（2）对现有招商政策再次进行自查自纠，在此基础上完善招商引资政策范本(《安溪县招商选资项目投资协议书（2023年版）》)。

　　下一步措施：

　　从制度上规范，严禁出台不符合上级规定的税收返还相关政策，并严禁实施不符合上级规定税收奖补。

　　完成时限：2024年3月31日前

　　3.针对挤占、挪用专项债券资金。

　　整改情况：

　　（1）对2020年-2022年专项债券使用情况进行全面排查，共26个项目，涉及资金451231万元，其中违规改变债券资金用途7736.05万元（官桥镇2022年专项债券“闽西南协同发展区厦门泉州（安溪）产业园基础配套设施项目”4870万元、湖头镇政府2022年专项债券“安溪县湖头镇污水处理厂提标及配套污水收集管网工程”2866.05万元）。

　　（2）根据项目实施进度情况，收回官桥镇2022年专项债券“闽西南协同发展区厦门泉州（安溪）产业园基础配套设施项目”剩余资金2695.2607万元；收回湖头镇2022年专项债券“安溪县湖头镇污水处理厂提标及配套污水收集管网工程”资金2866.05万元，待项目进展再据实拨付。

　　（3）印发《关于加强地方政府专项债券使用管理有关工作的通知》，强化对专项债券项目单位的培训、指导和监管，确保债券资金使用合规。

　　下一步措施：

　　我县将进一步加强专项债券资金使用管理，穿透式调度、责任制落实、精准化督促。首先是全过程服务，组织专项债券支出进度工作专班常态化深入项目建设一线调研督导，并逐个项目帮助梳理分析，指导项目业主提前逐一倒排工作计划、优化建设流程，推动项目建设全面提速，力争形成更多投资量、工作量和实物量。其次是全方位督导，由县纪委监委联合县财政局、发改局组建督导小组，坚持“督帮一体”，定期、不定期深入项目建设现场开展督查调研，对工作进度滞后的单位及时亮灯提醒，并积极帮助协调解决困难问题，确保项目建设有序有力推进。最后是全周期监管。坚持“资金跟着项目走”的原则，用好支出进度预警机制，强化动态监测调度，对实物投资量达到支出标准的项目，及时提醒业主单位做好资金拨付事宜，特别是在风险可控的前提下，进一步加快工程结算进度，保持工程结算、资金拨付与项目实物工作量同步推进。

　　完成时限：2024年6月30日前

　　4.针对出借资金未收回。

　　整改情况：

　　（1）逐件逐项推进整改工作，已收回出借资金共1465万元，剩余未收回资金共502.61万元，待法院最终确定债务人无可供执行的资产，并由第三方中介机构鉴定后出具经济鉴证证明，按程序依法依规进行处置；县纪委监委组织相关派驻纪检监察组对5家国企违规出借14笔资金款项逐一开展核实，对核实中发现1名相关责任人员涉嫌擅自出借国有资产问题与其个人存在其他问题合并处理，另有2名责任人员县纪委监委已于2021年予以处理，其中批评教育1人、提醒谈话1人。

　　（2）明确县属国有企业一律停止向民营企业出借资金，加强县属国有企业借出资金管理；县纪委监委要求相关派驻纪检监察组运用“1+X”监督机制，督促县国企党工委、国有企业监事会加强对县属国有企业对外出借资金情况的监督检查、跟踪管理。

　　（3）印发《安溪县国有企业资金拆借管理办法》，规范我县县属国有企业资金拆借行为，切实保障资金拆借安全、准确、高效，提高资金管理水平，防范资金管理风险。

　　下一步措施：

　　一是督促企业抓紧跟进法院、第三方中介机构提供相关佐证材料，并按程序依法依规进行处置；二是县纪委监委将对县外贸公司、安创公司对外出借10笔资金逾期未收回问题进一步核查是否存在违规违纪违法问题，并依法依规进行查处。三是进一步举一反三，建章立制。

　　完成时限：2024年3月31日前

　　（二）未完成整改事项和说明

　　1.针对“无地可用”与“占地不用”并存，有些项目已签约未供地。

　　整改情况：

　　（1）对于条件成熟、用地需求为277.94亩的中关村信息产业一期等5个项目，已完成供地。

　　（2）完成海佳智能显示、苏州智胜模型科技等5个项目285.34亩所需用地的报批工作，正有序推进各项前期工作，目前已完成征地清表约51亩、土地平整约120亩、违法图斑处置约111亩。

　　（3）恒信金属制罐等10个项目1356.12亩（含中关村二期用地274亩）已会同相关乡镇，组织做好报批材料准备工作，其中有1个项目拟选址位置已完成报批；有1个项目已完成成片开发方案的报批；有4个项目成片开发方案已上报省规划院审查；另有4个项目成片开发方案已初步完成编制正在组件上报。

　　（4）因业主个人原因导致履约困难，已按程序同用地需求约30亩的湖头启盛恒辉体育项目业主解除协议。

　　（5）对于用地选址尚未确定的的招商项目，结合产业类型进行合理引导进区入园，有序保障用地需求。

　　未完成整改说明：

　　由于安征迁、土地平整等前期工作需要时间较长，未达到“净地”出让条件，短期无法进行供地；部分项目用地面积较大，分期进行报批和供地，如中关村信息产业项目先对一期176.18亩进行供地，二期涉及较多耕地，我县占补平衡指标紧张，短期内无法解决用地报批；同时，由于招商项目为产业项目，根据《土地管理法》要求，须成片开发方案获得省政府批复后，方可进行用地报批，目前部分项目成片开发方案正在编制，编制和批复需要较长时间。

　　下一步整改措施：

　　一是对于已完成土地报批的项目，加快推进安征迁扫尾、土地平整、违法图斑处置等供地前期工作。二是对于用地报批正在组件的恒信金属制罐等项目，督促相关部门、乡镇加快成片开发方案的编制和用地报批材料的准备，同时加强与省、市资源部门做好沟通和衔接，进一步加快报批进度。

　　完成时限：2024年12月31日前

　　2.针对“无地可用”与“占地不用”并存，全县闲置土地面积较多。

　　整改情况：

　　（1）对于具备开工条件的项目，已督促业主加快建设进度，目前已达到动工标准的项目（即动工面积已达到或超过整个项目三分之一）有75宗、1996.11亩土地。

　　（2）制定《政府原因或其它客观因素制约造成闲置项目整改措施分解表》，有序推进62宗2422.48亩土地处置工作，目前已收回1宗18.15亩土地。

　　（3）制定《企业原因造成闲置项目整改措施分解表》，正加快推进由于业主原因造成闲置的12宗386.24亩土地处置工作。

　　（4）进一步完善项目供后履约常态监管机制，已开展45宗地块巡查工作，有力推动项目尽快动工建设。

　　未完成整改说明：

　　部分闲置土地的安征迁、场地平整、道路配套建设等，涉及相关历史遗留问题，需持续推进落实化解，才能完成闲置用地处置。

　　下一步整改措施：

　　一是对于因业主原因造成闲置的12宗386.24亩，将采取督促开工、收回等方式进行处置。二是对于因安征迁、场地平整、道路配套等政府或其他客观原因导致项目未开工的62宗2422.48亩，督促所在乡镇及时消除阻碍开工的因素，交付业主开发建设，对确实无法消除动工阻碍的，将启动收回程序。三是严把“净地”出让关，做到“拿地即交地”“交后能动工”，同时加强项目供后履约常态监管工作，对于可能出现土地闲置的项目，及时协调解决阻碍开工的因素，尽快动工建设。四是对于临近合同开工违约的项目，及时出具开工提醒函，督促项目业主按时动工建设。

　　完成时限：2025年9月30日前

　　3.针对公共服务设施不完善。

　　整改情况：

　　（1）完成《安溪县中心城区停车设施专项规划（2021-2035年）》编制工作并通过专家技术审查；累计增设公共停车位467个；八三一路改造工程、佰乐酒店西侧市政道路工程均已开工建设。

　　（2）完成《安溪县城市绿地系统专项规划修编》（2022年-2035年）编制工作；5个口袋公园均已开工建设。

　　（3）图书馆已完成首批图书采购项目（合同金额1000万元）和智慧图书馆项目（合同金额共1649.948万元）招标，并签订合同实施。博物馆已完成通史馆深化设计，形成茶主题陈列、藤铁冶铁陈列、华人华侨陈列、馆藏精品陈列、红色主题陈列概念设计；安防工程已完成预算审核，准备招投标；馆藏文物预防性保护工程方案已经省文物局核准。文化馆完成装修概念性设计方案，正在深化设计。

　　未完成整改说明：

　　为解决文化馆、图书馆、博物馆无独立场馆问题，实施与凤山书院融合使用项目。为打造凤山书院文化精品工程、发挥文化地标作用，力促文化馆、图书馆、博物馆新的场馆功能更贴近实际和群众需求，多次组织专家、部门对项目功能定位和展陈方案进行深入论证、不断优化，花费了较多时间。

　　下一步整改措施：

　　一是强化工作组织领导，优化设立项目推进指挥部，统筹推进凤山书院融合使用项目建设工作。二是倒排工期，细化项目建设各个时间节点，推动项目按时序推进。三是采取抽查核查、专项督查等形式，定期对项目进度和资金使用情况进行严格督查，压紧压实工作责任。

　　完成时限：2024年12月31日前

　　4.针对工程建设领域风险突出，存在肢解工程现象。

　　整改情况：

　　（1）召开4次工作联席会议，组织涉及到工程肢解项目的乡镇、行业部门开展排查，逐个项目分析研究，已认定5个工程项目13个子项目存在肢解问题，县纪委监委及时介入开展核实，对5名相关责任人员进行处置，其中提醒谈话1人、批评教育3人、立案审查1人。

　　（2）县住建、交通局分别对已认定的5个项目进行立案调查处理，按照相关法律法规对责任单位进行罚款10.2189 万元。组织开展工程招投标业务培训，共培训各乡镇、各部门业务分管领导及业务主干等120人次，进一步强化招投标合规意识和能力。

　　（3）修订完善《安溪县公共资源交易管理工作联席会议制度》，用好“福建省公共资源交易电子行政监督平台”，7月份以来，共开展“双随机、一公开”执法检查4次；由各相关派驻纪检监察组强化日常监督，督促县发改局、住建局、交通局、水利局等职能部门加强对政府投融资工程监督检查，着力查处肢解工程、明招暗定、围标串标等行为。

　　未完成整改说明：

　　巡视反馈的20个政府投融资项目被肢解分成178个子项目问题，涉及的项目及部门乡镇较多，时间跨度较长，排查甄别工作量较大，需要再梳理、再甄别、再核实。

　　下一步整改措施：

　　一是督促相关行业监督部门对巡视反馈涉及肢解的项目进一步甄别核实，形成核实认定报告，按照相关法律法规进行处理。二是县纪委监委对肢解工程项目严肃认真核查是否存在利益输送问题，对在两轮巡视中都被指出存在工程肢解行为的业主单位严肃问责。三是举一反三，建章立制，杜绝类似行为，同时加大督查力度。

　　完成时限：2024年3月31日前

　　5.针对部分干部涉嫌违规经商办企业。

　　整改情况：

　　（1）对干部违规在私营企业任职行为进行清理。9月1日前，20名干部均已退出违规经商办企业活动，并向县委作出书面检讨，由县纪委监委结合情节、性质进行问责处理，县委组织部分管领导就干部违规经商办企业日常监督不到位问题向县委作出书面检讨。

　　（2）开展专项整治，下发《关于开展领导干部违规经商办企业行为自查自纠的通知》，组织全县机关企事业单位对公务员（含参公人员）、事业单位副科级干部经商办企业行为进行自查自纠。

　　（3）加强日常监督，在公务员招录、提拔使用等环节加强违规经商办企业情况审查，巡视整改以来，排查发现2人曾担任私企执行董事、经理等职务，在办理任职手续前已要求其退出经商办企业活动。

　　（4）强化警示教育，县纪委监委分别于8月15日、8月17日下发工作通知，要求各乡镇纪委、派驻纪检监察组督促各党委（党组）组织开展违规经商办企业专项警示教育活动，全县已累计开展违规经商办企业专项警示教育活动163场次7131人。8月29日，下发《关于2起党员干部违规经商办企业问题的通报》，强化警示震慑，进一步严明纪律规矩。

　　未完成整改说明：

　　20名干部任私企高级职务或股东问题涉及人员多、时间跨度长等情况，需进一步逐一核实每个人的具体情况。

　　下一步整改措施：

　　由县纪委监委、县委组织部组成专项调查组对违规经商办企业的干部进行调查，分类依法依规进行处置，并举一反三，建章立制。

　　完成时限：2024年3月31日前

　　 

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23219089；通信地址：福建省泉州市安溪县凤城镇大同路1号；电子邮箱axxwxgb@163.com。

　　 

　　 

　　中共安溪县委

　　2024年1月26日