一、落实巡察反馈问题整改工作情况
城厢镇党委始终把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委巡察二组反馈的意见和提出的要求，坚持问题导向，勇于担当，压实责任，标本兼治，全面整改，扎实推动整改工作落地见效。
1.迅速推动，画好“施工图”。始终牢牢扛起整改主体责任，2024年8月30日县委巡察二组向城厢镇党委反馈巡察意见后，第一时间召开党委会议，传达学习巡察工作有关要求，研究巡察反馈问题，部署巡察反馈问题整改工作。迅速成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组及其办公室，统筹协调、督促推动各项整改工作落实。对照巡察组反馈的问题和意见建议，将问题进行细化分解，逐一明确责任领导、责任部门、责任人和整改时限，倒排工作进度，实行挂图作战，以巡察整改的实际行动和明显成效体现对党绝对忠诚、践行“两个维护”。
2.狠抓落实，耕好“责任田”。坚持以上率下，镇党委书记带头履行第一责任人责任，主动认领巡察问题，研究、审定整改方案、整改报告等有关材料，先后多次主持召开巡察整改进度汇报会、巡察整改专题民主生活会等重要会议推动落实巡察有关事项；各班子成员主动认领问题，带头落实整改任务。同时，推行“同向发力、同题共答”镇村（社区）联动整改机制，制定《县委巡察反馈问题各部门整改完成情况统计表》和《县委巡察反馈问题各村（社区）整改完成情况统计表》，并建立“半月一跟进”机制，有效形成镇村两级巡察整改上下联动的局面。
3.运用成果，答好“成效卷”。坚持以此次巡察整改作为解决问题、改进工作的契机和抓手，把巡察整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的二十届三中全会精神结合起来，与巩固拓展党纪学习教育成果结合起来，与当前中心工作相结合起来，并坚持“当下改”与“长久立”相结合，高效统筹巡察整改和经济社会发展，以全面从严治党的决心、实践和合力，推动城厢各项工作持续深化、再上新台阶。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题
（1）针对学用结合不紧密的问题。
整改进展情况：一是9月18日党委中心组组织学习《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步提升对中心组学习的思想认识，明确学习内容、形式等方面的具体规范。二是制定《城厢镇党委理论学习中心组学习制度》，正确处理工学矛盾，把政治建设摆在首位，合理安排学习计划，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话和指示精神。三是9月以来党委中心组开展2次研讨交流，党委中心组成员轮流做重点发言，围绕主题进行深层次的探讨和交流，持续将研讨交流成果转化为领导班子创新突破的举措和推动高质量发展的本领。
（2）针对制度落实不到位的问题。
整改进展情况：一是严格执行党委会、支委会“第一议题”制度，巡察问题反馈后至今，累计开展党委会4次、党政联席会5次，镇党委书记组织学习习近平总书记在福建考察时重要讲话精神等20余项习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神。二是镇村两级在党支部大会、支委会、党小组会等有关会上先行学习党的二十大和党的二十届二中全会精神、三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神等内容。
（3）针对学习研讨走过场的问题。
整改进展情况：一是9月18日在党政联席会上重申心得体会撰写要求，要求党委中心组成员要立足工作岗位、履职实践，认真撰写心得体会，谈体会聊感悟。二是由镇党委主要领导对自查发现存在照搬照抄网络范文的有关人员进行提醒谈话。三是镇党政办、宣传办加强对心得体会的审核把关。目前已要求班子成员撰写心得体会2批次，均紧密结合实际，未发现内容空泛、照搬照抄等情况。
2.关于贯彻落实上级决策部署不够坚决的问题
（4）针对红名单人员劝返、固定资产投资完成率等重点工作推进乏力的问题。
整改进展情况：一是针对“红名单”人员，成立以驻村领导为组长的“一对一”工作专班，最大限度对红名单人员进行逼返。二是结合矛盾纠纷大排查、涉诈重点人员摸排等工作，常态化在全镇36个村（社区）范围内开展上门反诈宣传活动，有效提高群众反诈意识，营造浓厚反诈氛围。三是严格实行出境人员联审制度，对所在辖区群众要出境人员逐一上门做好背景审查工作、逐一甄别分析。四是全力做好新增入库项目和年度固定资产投资，固定资产投资完成率在同类乡镇中排名第四。五是对有关人员进行提醒谈话，要求做好重点工作。
（5）针对服务大局韧劲不足，攻坚克难破解项目征迁僵局举措不多的问题。
整改进展情况：一是梳理全镇亟需征迁的项目，建立工作台账，明确时间节点、责任人，目前已成功清零部分项目。二是建立科级领导挂钩联系制度，有力推进个别工程拆迁地的扫尾工作。
（6）针对招商安商质效不高的问题。
整改进展情况：一是全面梳理招商台账，指定专人负责，动态跟踪，收集项目进度，有效推动项目落地。二是充分挖掘企业增资扩产、技改提能意愿，共受理“提容增效”申请企业7家，已有2家预审通过。同时以安溪获评“百茶贸易之都”为契机，鼓励现有企业增资扩产、技改提能，积极协调解决企业办理用地手续繁、对接银行解决融资难等问题，与6家企业签订增资扩产协议。三是“一把手”带头深入项目一线，主动协调项目落地存在的困难问题，有力推动项目开工落地。
3.关于破解拆迁安置重难点问题的担当作用不够凸显的问题
（7）针对拆迁安置统筹安排不力的问题。
整改进展情况：一是成立由镇分管领导、党政办、财政所、纪委办、有关驻村工作组和村“两委”成员组成的安置房回迁工作领导小组，已完成古垵家园等小区部分群众安置选房工作。二是拆迁组持续推进同兴路等项目拆迁；安置组通过“提前选房”措施完成部分群众在古垵家园等小区的安置选房工作。
（8）针对安置项目建设严重滞后的问题。
整改进展情况：针对未开工建设安置项目指派专人负责跟进，稳步推动安置地开工建设工作。
（9）针对组织选房安置不够及时的问题。
整改进展情况：一是组建由镇分管领导、党政办、财政所等部门组成的安置房回迁工作领导小组，有效推进安置户选房工作。二是梳理全镇遗留拆迁项目拆迁户，发放安置房选房催告通知书，目前已有效解决部分项目历史遗留安置户的选房安置工作。
（10）针对历史遗留问题化解无方，个别项目后期推进乏力、群众长期信访的问题。
整改进展情况：一是组织各片拆迁组学习安征迁有关文件。二是建立“季度大学习”制度，每季度开展安征迁文件，推动干部征迁业务知识储备和能力水平显著提高。三是梳理全镇可能发生上访、闹事的拆迁户，“一对一”成立工作专班，一线协调解决信访需求。
4.关于乡村振兴工作成效不彰的问题
（11）针对科学谋划存有偏差，村庄规划报批入库进度缓慢、乡村振兴缺乏特色产业的问题。
整改进展情况：一是全力推进余下未完成村庄规划报批入库村倒排工期，抓紧完成。二是指导经兜、经岭等省级示范村重点谋划休闲农业、乡村旅游等特色“造血”项目。
（12）针对仙苑村“党建+”邻里服务中心、经岭村镇乡村振兴中心项目建设进度缓慢的问题。
整改进展情况：一是乡村振兴办对仙苑村“党建+”邻里服务中心、经岭村镇乡村振兴中心项目建立“两张清单”，由“领导挂钩+专人跟进”共同推动工程建设进度。二是由镇纪委干部实地走访，对建设进度等内容进行监督检查，推动项目建设按时保质推进。
（13）针对乡村振兴绩效欠佳的问题。
整改进展情况：一是举一反三，全面梳理2020年以来的乡村振兴项目35个，并按照相关要求规定录入省级监管平台，2024年新谋划4个乡村振兴项目也同步录入到新开发的安溪县乡村振兴智慧监管平台。二是由镇乡村振兴办牵头，联合相关驻村工作组定期实地查看项目管护情况，组织召开项目建后管护、创收座谈会等谋划一批“造血”项目，推动乡村振兴村的村集体经济可持续发展壮大。
5.关于践行绿色发展理念有差距的问题
（14）针对环境卫生整治长期滞后的问题。
整改进展情况：一是开展“房前屋后大整治”活动，组织各村（社区）对牛皮癣、杂物堆积等问题开展重点整治工作，实现镇村（社区）颜值“大提升”。二是把全镇环境卫生划分5个片区，实行卫生清洁包片负责制，开展城乡环境大整治大提升专项行动20场次，提升环境卫生质量，9月市考评成绩在一类乡镇排名第三名。三是将环境卫生考评成绩排名靠后的中标、茶都、土楼、德苑等村居在全镇范围内予以通报批评。
（15）针对生活污水治理推进乏力的问题。
整改进展情况：一是2023年5个村农污提升治理项目已完工。二是已督促第三方运维机构做好日常农污设施运维管理。
（16）针对常态巡查机制执行不严的问题。
整改进展情况：建立“一周一巡查”制度，每周至少开展1次日常巡查，最大限度减少环境污染问题发生，9月份以来辖区环保问题事件显著下降。
6.关于粮食安全底线未能始终坚守的问题。
（17）针对高标准农田“不够高”的问题。
整改进展情况：一是督促出现抛荒的村做好复耕工作，并通过LED屏向群众宣传粮食安全，动员广大村民、家庭农场和种粮大户落实主体责任，扎实做好粮食安全工作。二是已要求涉及村做好机耕路的日常维护和管理，保障机耕路通畅。三是对相关人员进行提醒谈话。
（18）针对卫片图斑整改“不够快”的问题。
整改进展情况：把全镇划分土楼、砖文、德苑、长泰、同美等5个巡查工作区域，压紧压实片区责任，辖区违建问题得到有效遏制。
（19）针对撂荒耕地治理“不够牢”的问题。
整改进展情况：一是按照《城厢镇2024年耕地撂荒动态清零实施方案》要求，常态化开展耕地撂荒动态清零工作，目前已推进撂荒耕地复耕133亩。二是完成经兜、经岭村的73.39亩的撂荒耕地，并加强巡查管理，防止再次抛荒。三是由挂钩领导对经岭、经兜村有关人员进行提醒谈话，要求其严格落实耕地保护，遏制耕地撂荒。
（20）针对污染耕地利用“不够多”的问题。
整改进展情况：一是实地调查同美村、古山村、墩坂村涉及耕地受污染的地块，摸清地块经营现状，并建立台账，指导其分类分地块采取种植作物、林木以及自然降解等安全利用措施。二是按照《安溪县农业农村局 泉州市安溪生态环境局关于印发安溪县2022—2025年受污染耕地安全利用和严格管控工作方案的通知》文件精神，做好耕地污染预防和防控管护，按时序推进受污染耕地安全利用率，目前利用率已达100%。
7.关于风险防范意识仍需提升的问题
（21）针对工作机制还不健全，安全生产检查未实现全覆盖的问题。
整改进展情况：一是由安监办牵头根据《城厢镇安全生产治本攻坚三年行动方案》《城厢镇落实全员安全生产责任制加强企业安全生产能力建设专项行动方案》和《关于调整城厢镇安全生产管理委员会成员的通知》3份文件梳理14个部门的工作责任清单共30项，明确各自分工职责，形成齐抓共管局面。二是实行对各村（社区）安全生产“月考评”制度，针对发现的安全生产问题，逐一建立工作台账，明确属地责任人、整改时限等内容，压紧压实属地责任。三是聘请消防工程师常驻城厢镇安办，常态化指导各片区工作人员开展安全生产工作。四是对有关人员进行提醒谈话。五是举一反三，巡察反馈以来对全镇开展消防安全培训演练5场次参加人数460人次，全覆盖安全生产检查136场次，发现“三合一”“消防通道堵塞”“消防器材配备不齐”等问题513个，均已督促整改到位，其中立案处罚77件，罚款金额1.55万元。
（22）针对日常监管存在漏洞，开展安全生产标准化监督检查少的问题。
整改进展情况：一是立即整改，已督促有关企业完成电线套管、更换灭火器等整改工作。二是将全镇分4个片区，由4个安全生产工作小组包片负责督促辖区落实企业标准化建设，已完成2180家企业标准化创建工作。三是由镇安办牵头联合相关部门开展行业领域的安全生产大排查，特别是在中秋、国庆期间高频率开展检查工作，确保“两节”期间未发生重大安全生产事故，辖区安定稳定持续向上向好。
（23）针对安全检查未能闭环的问题。
整改进展情况：一是立即整改，对涉及企业落实张贴悬挂“安全警示疏散、安全出口标识”等工作。二是对安全生产检查材料开展自查自纠，对涉及整改材料不完整的企业进行重新检查并督促整改到位，确保工作形成闭环。三是对辖区企业开展安全生产大检查活动，对发现的问题已全部整改到位。
（24）针对泄密隐患依然存在的问题。
整改进展情况：一是组织全镇干部职工学习《中华人民共和国保守国家秘密法》，明确机关保密工作要求。二是宣传保密相关法规、泄密典型案例。三是指定专人负责保密。严格将涉密文件与非涉密文件分类保存，规范保密台账管理、登记。四是邀请县委保密办到我镇开展保密专题警示教育培训会。五是开展自查，对可能造成泄密问题立即整改到位。
8.关于综合行政执法有待加强的问题
（25）针对违建问题依然多发频发的问题。
整改进展情况：一是建立“两违”治理“一月一宣传”制度，常态化通过各村（社区）宣传栏、“城厢微事”公众号等线上线下相结合方式向群众向居民普及“两违”知识，以现实案例告知参与违法建设面临的法律后果。目前，已通过“城厢微事”公众号开展3期宣传，群众“两违”意识持续提高。二是把全镇划分土楼、砖文、德苑、长泰、同美等5个巡查工作区域，压紧压实片区队员责任，辖区违建问题得到有效遏制。
（26）针对巡查整治未能动真碰硬的问题。
整改进展情况：一是落实片区“日巡查”制度，强化与各村（社区）、物业等多方联动，针对发现的“两违”行为坚持露头就打。二是严格落实违法建设办案时效，按照“时限建账、对号销账、见底清零”的原则，逐一整改、逐一销号。三是由分管领导对有关人员进行提醒谈话。
（27）针对罚没资产管理混乱无章的问题。
整改进展情况：一是建立固定资产使用情况的详细台账，对县自然资源局移交的违法用地被处罚没收地上建筑物进行登记，明确罚没物品处理的各项流程和责任人。二是根据固定资产盘点的情况，对固定资产实物进行登记，并做好动态管理及后续管护等相关工作。
9.关于意识形态工作责任制落实有偏差的问题
（28）针对“八个纳入”执行不严的问题。
整改进展情况：一是召开巡察整改专题民主生活会要求班子成员按上级要求认真撰写材料，逐个通知到位。二是党建办、宣传办对班子、党员领导个人发言提纲注意进行审核把关，对发现班子成员发言材料在意识形态方面有欠缺的退回补充。三是自查2020年以来述责述廉报告、民主生活会发言提纲等材料，对未提及意识形态的仍在本单位任职的领导干部由党委书记进行提醒谈话。
（29）针对意识形态领域潜在风险防范水平不高的问题。
整改进展情况：一是强化对重点领域、重点人群的意识形态监管，妥善处置敏感舆情事件。二是党委会专题研究网络意识形态，对当前全镇的意识形态领域形势进行分析研判，提高应对突发事件的能力和水平，掌握网络意识形态主导权。
（30）针对宣传阵地管理有待加强的问题。
整改进展情况：一是立即整改，已完成对公开栏存在杂乱、脏污的村整改；“城厢微事”微信公众号的模块已全部更新。二是进一步完善“自查+巡查”公共领域宣传载体管理制度，每季度开展公共领域宣传载体自查，有力加强宣传阵地管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
10.关于惠农利民政策未能落实落细的问题
（31）针对困难救助不够全面的问题。
整改进展情况：一是梳理全镇雨露计划工作台账，要求各村对建档立卡脱贫户（享受政策）中专及大专在校生再摸排，对符合雨露计划资金补助的学生做到应纳尽纳。二是对接上级部门下发全镇返贫风险的困难群众名单人员按村分类归档、核实，对情况属实的及时新增纳入困难救助对象。三是通过宣传栏、“小微权力”监督微信群等开展救助政策宣传，组织开展宣讲进村（社区）和村（社区）社会救助工作经办人员培训，积极引导符合救助的困难群众申请办理救助，兜好民生底线。
（32）针对民生短板未能补齐，个别未建设农贸市场的问题。
整改进展情况：启动员宅临时农贸市场建设，并加快推进南华嘉园（二期）配套农贸市场建设，争取早日投用。
（33）针对民生资金拨付迟缓的问题。
整改进展情况：一是对2024年以来上级下拨的涉农项目资金进行梳理并建立台账，并由驻村工作组对项目进行全过程监督，确保项目每笔资金按时拨付到位。二是梳理上级应拨未拨的涉农项目资金并建立工作台账，及时对接上级有关部门，确保资金拨付到位。
（34）针对民生设施闲置或他用的问题。
整改进展情况： 一是已督促涝港、玉田等村完成农村幸福院杂物清理工作，并实行值班制度做好日常运营。二是对全镇登记在册的村级养老场所进行排查，保障老人娱乐需求。三是由涉及村挂钩领导对有关人员进行批评教育。四是梳理各村（社区）养老设施管护情况，并建立管护设施责任清单，明确管护人员，做好日常管护工作。五是由民政办牵头对各村（社区）的养老设施使用情况进行检查。
11.关于干部作风建设虚而不实的问题
（35）针对会议记录不够严谨的问题。
整改进展情况：一是指定专门人员负责会议记录工作。二是对有关人员进行提醒谈话，要求规范做好会议记录。
（36）针对档案管理粗疏错漏的问题。
整改进展情况：一是组织对近三年来的新发展、新转入的党员档案进行排查完善，聘请第三方完成党员档案数字化归档86份。二是组织召开城厢镇2024年入党积极分子和党员发展对象暨党务知识培训班，有效提升干部业务水平。
（37）针对村财增收弄虚作假的问题。
整改进展情况：一是推进项目促增收，加快员宅农贸市场建设，鼓励周边涉及村投资入股，壮大村财收入。二是实时统计明差距，统计分析全镇各村居集体经营收入情况，通过多渠道多举措发展壮大村级集体经济。
12.关于工程项目建设问题突出的问题
（38）针对前期规划不严不实的问题。
整改进展情况：一是实行工程项目建设事前预审制度，由资源所、林业站、项目办等有关部门对项目前期工作进行审核把关，防止出现再次出现此类问题。二是主动对接上级部门，邀请现场协调工程前期规划有关事宜。三是建立常学常新和沟通交流的业务培训机制，组织召开镇村两级干部项目全周期管理培训。
（39）针对监督管理走形变样的问题。
整改进展情况：一是由镇招投标中心牵头组织人员学习《工程招投标管理办法》《中华人民共和国政府采购法》等文件，并强化项目负责人对项目工程的监督管理工作。二是严格执行工程项目预审机制，强化有关部门对项目前期的手续报批材料进行审核，并逐一填写《安溪县村级工程建设项目申请（备案）表》进行备案。
（40）针对招标程序任性而为的问题。
整改进展情况：一是组织镇村两级干部召开工程项目培训会并印发《工程项目招投标工作示意图》，有效规范招标程序。二是由镇项目办和经管站对项目进行前期审核把关，有效防止项目可能存在肢解工程或其他违规行为。三是对有关人员进行提醒谈话。
（41）针对工程验收流于形式的问题。
整改进展情况：一是建立有资质的监理单位和在建工程项目的“一对一”负责机制，要求监理对施工前的人员、设备、设施、用材等严格把关。二是摸排出尚需验收项目15个，要求验收组成员严格按照验收程序。三是对有关人员进行提醒谈话。
（42）针对结算支付存在漏洞的问题。
整改进展情况：一是梳理摸排未结算和预留质量保证金的项目19个，要求相关项目负责人竣工验收后应及时进行结算和预留质量保证金。二是建立“双审核双把关”制度，由项目办联合经管站和财政所分别对镇村两级项目进行审核把关，防止出现此类问题。三是对有关人员进行提醒谈话。
13.关于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题
（43）针对违规发放津补贴的问题。
整改进展情况：一是立即整改，已督促涉及村退回村财。二是由驻村工作组对相关村（社区）主干和财务人员进行批评教育，要求加强村财管理，严格遵循津贴补贴发放的标准和制度；三是组织村主干、报账员及代理会计开展业务培训，要求严格执行村干部报酬制度，对在发的所有津补贴进行清理和规范，进一步明确发放范围、程序等，防止再次出现违规报销情况。
（44）针对超范围列支费用的问题。
整改进展情况：一是立即整改，已督促涉及村退回村财。二是对相关村的工作人员进行批评教育。三是已由经管站工作人员对各村居2020年以来财务列支进行自查自纠。四是组织各村（社区）主干、报账员开展村级列支管理培训会，再次明确村级列支管理规定，防止此类情况再次发生。
（45）针对超额报支差旅费的问题。
整改进展情况：一是立即整改，督促涉及村居退回村财。二是对有关人员进行提醒谈话。三是已由镇经管站工作人员对2020年以来的票据和报支进行开展自查自纠。四是组织村主干、报账员及代理会计开展村级财务知识业务培训会，要求各村（社区）按差旅费报支规定进行报支。五是建立报支金额预审制度，要求会计代理中心除在日常工作的监督外，在事前公示期间再次检查核对金额数，防止超额报支的现象再次发生。
14.关于执行财经制度存在薄弱环节的问题
（46）针对财务管理不严格的问题。
整改进展情况：一是严格执行报支凭证5人签，报销凭据需有经办人、证明人（验收人）签名，经分管领导签署意见、财务人员审核后，再由镇长审批，同时附相关报销依据。二是组织财务人员学习《安溪县行政事业单位财务管理规定》（安委〔2018〕66号）及有关财政文件，并对财务人员进行集体谈话。
（47）针对资金支付不规范的问题。
整改进展情况：一是购买物品或支付劳务费用等均已要求收款方提供符合规定的正式发票及相关附件。二是支付给个人的相关款项已通过“一卡通”发放。三是举一反三，对资金支付规范开展自查，巡察反馈至今均有附正式发票及相关附件。
（48）针对物资采购不合规的问题。
整改进展情况：一是开展镇级固定资产核算清查。及时对镇级固定资产进行自查，已将信访评理影音设备、镇“党建+”邻里中心设备等纳入固定资产核算管理。二是规范物资采购。根据《安溪县健全完善政府采购相关环节制度的工作方案》文件，明确一名分管领导、一名业务人员负责采购工作，采购物资全部经过采购平台。三是规范物资管理，及时对采购回来的物资进行归类整理、建立台账，办公用纸已在网超采购。
（49）针对食堂管理不到位的问题。
整改进展情况：一是对食堂管理人员及工作人员开展1次专题培训，重申各项规章制度。二是由党政办工作人员不定期开展抽查，已组织突击抽查1次，累计完成2个问题整改。三是规范职工用餐充值，每日对账目进行核对。
15.关于村集体资产监管缺位的问题
（50）针对存在坐收坐支现象的问题。
整改进展情况：一是组织开展村级财务知识业务培训会，要求各村（社区）各村严格按照收支两条线的要求进行财务管理，村集体有收入的要及时存入村集体账户。二是把全镇划分四个片区，实行经管工作人员包片负责机制，由片区负责人对包片村（社区）的财务工作严格审批监督，进一步保证工作规范高效，防止“坐收坐支”现象再次发生。三是由相关村（社区）挂钩领导对相关村（社区）的财务人员进行提醒谈话，要求加强村财管理，严格遵循村财收支规定，杜绝此类情况再次出现。四是举一反三，由代理会计根据巡察反馈问题开展全面自查自纠，暂未发现其他坐收坐支现象。
（51）针对“三资”管理不严格的问题。
整改进展情况：一是对全镇36个村（社区）的固定资产进行入库登记并按要求执行折旧及报废制度。二是结合实际制定并下发《城厢镇农村集体资金资产资源管理规定》，明确村级财务资金使用、人员经费支出、财务管理程序等工作，要求各村（社区）严格遵守“三资”管理规定，压紧压实资产资源流失工作责任。
（52）针对集体资产被侵占的问题。
整改进展情况：一是立即整改，对集体资产被侵占事宜督促收回。二是组织开展村（社区）三资管理工作业务培训，提高村级财务人员业务水平，要求各村（社区）严格做好三资管理工作。三是实行驻村工作组和村级代理会计“双审核双把关”制度，对各村（社区）集体资产处置和交易严格把关，有效防止侵占村集体“三资”再次发生。四是对全镇其他集体资产被侵占的问题进行全面自查自纠。
16.关于促进社会治理能力现代化还有差距的问题
（53）针对涉赌现象屡禁不止的问题。
整改进展情况：一是结合涉诈重点人员摸排、矛盾纠纷大排查大化解等工作开展进村（社区）入户宣传，并组织开展法治宣传进校园、进农村、进社区、进企业的“四进”宣传活动，提高辖区群众守法意识。二是强化与城厢派出所联动巡查作用，由综治网格员平安志愿者、楼栋长等成立巡逻队伍，联合城厢派出所巡特队开展“夜间综合巡逻＋日巡查”活动，推动辖区构建一体化巡防机制，有效强化辖区群众“不敢赌”的震慑。
（54）针对群众防骗意识薄弱的问题。
整改进展情况：一是通过实行“驻村领导包村社区、驻村干部片区民辅警包户”的责任体系，推动48名干部职工下沉村居一线开展“一月一宣”反诈活动，并在宝龙城市广场开展1次全面反诈宣传、参加人数达2500多人，有效在全镇范围造浓反诈氛围。二是对2020年以来群众被骗的117起案件建立工作台账，分析案件类型、群体受骗原因，撰写分析报告，并组织推动群众特别是老年人、青少年等群体在手机上安装“国家反诈中心”APP，目前全镇已有2.8万人下载安装，从源头上遏制电信网络诈骗犯罪案件的发生。
（55）针对信访举报化解乏力的问题。
整改进展情况：一是对2020年以来重复访567件进行分类建档，逐一撰写信访化解分析报告，分析群众重复访症结，推动有效化解老信访户难题。二是组织对全镇矛盾纠纷问题进行大排查，共摸排矛盾纠纷问题169件，并实行“挂钩村（社区）领导包案、相关部门挂牌跟进”机制，目前已成功化解134件、满意率达96.77%。
17.关于村级“小微权力”监督不够精准到位的问题
（56）针对群众参与度不高的问题。
整改进展情况：一是组织32个村（社区）开展基层“小微权力”监督平台业务培训，通过PPT现场教学的方式，提升各村有关干部的业务能力，并要求上传“三务”、转发有关信息链接时发布“请各位村民积极点击阅读”等字样，有效引导群众参与村级“小微权力”监督。二是要求各村（社区）在开展群直播前发布直播预告，明确直播主题、时间、地点等重要因素，激发群众观看群直播的热情，2024年9月以来，全镇共开展群直播74场次，群众点击观看人数较以往显著提高，群众知晓率显著提升。
（57）针对“三务”公开不合规的问题。
整改进展情况：一是通过开展基层“小微权力”监督平台业务培训，进一步向各村（社区）明确“三务”公开事项，要求各村（社区）严格规范公开内容，同时由驻村工作组、镇经管站等共同做好审核把关。二是建立基层“小微权力”监督平台公开事项“一月一巡”制度，由镇纪委联合经管站、党建办等部门常态化开展“三务”公开检查工作，全镇的“三务”公开事项更加规范。三是对有关人员进行提醒谈话。
（58）针对个别镇经管站工作、驻村干部审核职责未落实的问题。
整改进展情况：一是对有关人员进行提醒谈话。二是组织驻村干部、各村（社区）报账员开展村级财务报支工作业务培训，明确审核内容、审核人员等环节，要求严格做好把关审核工作。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
18.关于党的领导核心作用发挥不充分的问题
（59）针对议事程序不规范的问题。
整改进展情况：一是参照上级有关规定，由党政办牵头对《城厢镇党委会议事规则》《城厢镇党政联席会议事规则》等文件进行完善并下发。二是镇党委书记及时在党政联席会上强调党委会议、党政联席会议事程序有关规定，要求科级领导按规定执行。
（60）针对决策过程不严谨的问题。
整改进展情况：一是严格规范“三重一大”事项逐一表决制度，凡属重大项目、大额资金使用等事项各位班子成员对照内容逐一发表意见，并完整记录。二是严格落实党委书记末位发言制度，党委会、党政联席会等会议上的相关议题，镇党委书记均在其他与会人员发表意见后，再进行最终发言和表态。
（61）针对决策研究不合理的问题。
整改进展情况：一是开展编外聘用人员自查，已严格执行（城委〔2023〕24号）文件要求。二是规范财政报支。目前机关大院园艺管理费已全部采用正式发票报支。三是规范党委会、党政联席会的议题制度。明确各上会议题由分管领导交由相关部门把关后再提交上会，涉及资金及项目议题均符合规定。
（62）针对决策执行不到位的问题。
整改进展情况：一是立即整改，已严格贯彻落实党委会、党政联席会研究决定。二是规范机关工作人员绩效考核奖惩制度，严格执行《城厢镇绩效考核方案》。三是对党委会、党政会及主要领导交办事项建立台账，动态跟踪。
19.关于履行全面从严治党主体责任不够到位的问题
（63）针对管党治党意识有待加强的问题。
整改进展情况：一是2024年7月23日、9月29日由镇党委主要领导分别召开城厢镇警示教育大会暨党风廉政建设工作会议、城厢镇2024年度下半年党风廉政建设工作会议，对全镇的党风廉政建设情况再总结、再强调、再部署，镇全体干部职工、各村（社区）主干参加会议。二是建立“半年一次”制度，每半年至少开展一次专题会议研究部署党风廉政建设工作，巡察反馈至今均有落实到位。
（64）针对廉政风险防控“有形无实”的问题。
整改进展情况：一是制定《安溪县城厢镇廉政风险防控制度汇编》和《城厢镇职权目录》，要求各部门严格按照制度执行到位。同时部门负责人逐一填写岗位廉政风险排查表，对岗位廉政风险等级和防控措施重新确定，并由镇纪委审核并签字“同意”通过。二是下发工作通知，要求各部门负责人根据岗位“三定”规定，每年1月底前填写岗位廉政风险排查表并向镇纪委进行报备，对岗位风险等级做到动态更新。
（65）针对“一岗双责”落实不够扎实，党委书记未全覆盖开展“一对一”廉政谈话，个别班子成员开展廉政谈话不切实际的问题。
整改进展情况：一是根据城厢镇领导班子成员名单30人，由镇党委书记对其他29名领导班子成员开展廉政谈话，主要从领导干部的思想状况、分管工作情况、纪律遵守等方面开展廉政风险谈话，并由镇纪委干部逐一填写谈心谈话记录表。二是镇纪委对班子成员开展廉政谈话落实情况进行逐一检查，对廉政谈话存在内容雷同、不切实际问题的9份材料，已由相关班子成员重新开展廉政谈话。
20.关于镇纪委履职存在偏差的问题。
（66）针对政治监督谈话站位不高的问题。
整改进展情况：由镇纪委书记对各村（社区）书记开展“一对一”政治监督谈话，坚持把讲政治摆在首位，谈思想政治、学习收获，并对照岗位职责，推动党的方针政策、习近平总书记重要指示批示精神落到实处。目前，已开展政治监督谈话16人次。
（67）针对开展警示教育成效不佳的问题。
整改进展情况：一是充分利用好身边人身边事开展警示教育，促使镇村两级干部入脑入心、警钟长鸣。二是围绕党的“六大纪律”，择选近年来违纪案例进行PPT汇编，对其违纪产生的原因、违反法律和党纪后果进行分析，以直观方式做好镇村两级干部的警示教育工作。
21.关于履行党建工作主体责任打折扣的问题。
（68）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况：一是召开巡察整改专题民主生活会前，要求班子成员落实好谈心谈话制度并做好记录；并由审核小组对发言提纲进行把关。二是举一反三，已自查2020年以来的民主生活会发言提纲111份，发现25份未提及意识形态，已由党委书记对在职的11人进行集体谈话提醒。
（69）针对党员日常管理不到位的问题。
整改进展情况：一是在系统上更新死亡、开除党籍等9名党员信息。二是举一反三，由各基层党组织摸清各党支部历史死亡党员18名并及时在系统上更新。三是比对殡仪馆提供的2017年以来全县死亡名单，筛查出党员死亡人员89名，对未在系统上更新的5名死亡党员进行更新，并每月进行数据更新工作提示。
（70）针对党建工作指导不扎实的问题。
整改进展情况：一是再要求，要求党员领导干部落实好挂钩村（社区）党支部联系点工作制度，指导党支部落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格执行党的组织生活制度。二是再排查，举一反三对近三年来的新发展、新转入的党员档案20份进行排查完善，邀请县档案馆专业人员对党员档案进行整档扫描，规范化、电子化管理。三是再培训，于10月16日，举办2024年入党积极分子和党员发展对象暨党务知识培训班，对冬青、团结、南英等村党务工作人员进行培训。着重强化发展党员、“三会一课”、组织生活等党员教育管理业务培训。
22.关于农村党员日常管理不严不实的问题。
（71）针对发展党员程序不规范的问题。
整改进展情况：一是对全镇的党员档案进行排查，发现个别党员档案存在思想汇报中表述“入党积极分子”有误等问题，均已改正到位。二是加强对各村（社区）的发展党员业务指导，严格审核把关，对巡察反馈的具体问题进行整改。
（72）针对流动党员管理不到位的问题。
整改进展情况：摸排全镇境内流出党员167名，并更新录入党员e家系统，撰写发布致流动党员的一封信，进一步加强流动党员教育管理。
（73）针对处分决定执行不彻底的问题。
整改进展情况：一是协同镇纪委梳理排查2020年以来全镇所有受处分党员干部的情况，对纪律处分决定执行不到位、不规范问题，坚决整改到位，排查后均有执行到位。二是举一反三，由财政所、经管站梳理镇村干部是否存在多领取的各项补助或绩效工资情况，目前暂未发现。三是指定官方账户，通知并督促相关人员清退到位。
23.推进高素质干部队伍建设有差距的问题。
（74）针对干部队伍结构未谋划的问题。
整改进展情况：一是开展摸排明底数，对全镇在编干部队伍信息进行摸排，了解干部年龄结构等基本信息，目前全镇在编干部（不含县管干部、垂直干部）53名、35岁以下干部21名二是按需补充防断层。对摸排出来的财务专业干部容易出现断层现象，及时从其他乡镇调入会计类专业干部2名，充实财政所、经管站人员。同时从外县调入年轻干部1名，其他乡镇年轻干部2人。三是开创平台提本领。开创干部交流平台“城厢讲坛”，累计开展9期活动，对干部的项目征迁、写作、摄影、群众沟通等综合能力进行培训，大兴调查研究之风，提升党员干部干事创业精神。
（75）针对股级干部选任不规范的问题。
整改进展情况：一是严格落实股级干部选拔任用程序，组织党建办人员再次学习县委组织部编撰的《股级干部选任手册》，按程序推选纪委副书记（正股级）。二是按程序推选一名干部晋升为副科级领导干部。
（76）针对临时聘用人员负担重的问题。
整改进展情况：加强编外聘用人员管理、考核，按季度进行测评并加强结果运用。由分管领导对有1次考评结果季度靠后的进行约谈提醒；由镇党委副书记、纪委书记对考评结果连续两次为倒数后三名且综合得分在80分以下的人员提醒谈话、全镇通报批评，并扣发相应绩效工资；与1名不能适应岗位职责要求的编外聘用人员解除劳动聘用关系。
（77）针对干部履职尽责有欠缺的问题。
整改进展情况：一是立即整改，个别履职尽责有欠缺的村干部已辞职。二是举一反三，对全镇村干部开展履职情况检查，未发现此类问题。三是组织开展城厢镇村（社区）“两委”班子运行情况中期评估工作，召开专题会议评估分析情况，加强对村“两委”成员的考核。四是组织学习贯彻落实《关于进一步加强对村干部特别是“一肩挑”人员日常管理监督的十条措施》（安委组〔2024〕40号）文件。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
24.关于巡察反馈问题整改存在应付心态的问题
（78）针对虚假整改的问题。
整改进展情况：根据实际情况，以严控总量、健全机制、强化监管为抓手，规范编外人员管理办法，优化编外人员的总量控制、控制数调整、审批管理等工作机制，制定完善编外人招聘管理、绩效考核、待遇保障等配套制度，确保编外人员“能进能出”“优绩优酬”“优胜劣汰”。
（79）针对敷衍整改的问题。
整改进展情况：一是立即整改，由挂钩领导督促各相关社区做好、外借资金的催收工作。二是实行驻村工作组和经管站员对村（社区）支出资金的“双审核”制度，从严禁止村（社区）集体资金外借。三是由相关村（社区）挂钩领导对有关人员进行提醒谈话。
（80）针对屡改屡犯的问题。
整改进展情况：一是制定并印发《工程项目招投标工作示意图》，并根据400万以下和400万以上的工程项目建立“两张工作清单”，有效对工程项目招投标工作实行清单式管理，推动镇村干部标准化履职。二是举一反三，梳理31个村级在建工程并实行台账式管理，明确业主、建设工期、进度款、质保金等内容，并实行项目竣工决算审计预警机制，提醒各村（社区）在工程项目完成验收完成后要预留质保金，目前已有6个村（社区）收到预警通知，要求办理竣工决算审计后才能拨付工程尾款，并预留工程结算审核价的3%作为质保金。三是持续梳理未按要求进行竣工结算的项目，对相关负责人给予组织处理。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对96名相关责任人作出处理，其中批评教育37人，提醒谈话59人。
经过3个月的集中整改，我镇巡察整改工作虽然取得了阶段性成效，但与全面从严治党的要求相比还存在一定差距，下阶段，我镇将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步坚定政治方向、政治立场，切实扛起巡察整改主体责任，全力以赴、扎实做好巡察整改后半程工作。
1.提高政治站位，落实主体责任。把落实整改主体责任作为履行管党治党政治责任的具体实践，认真履行全面从严治党第一责任人职责和“一岗双责”，坚决落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，不断强化责任担当，层层传导工作压力，形成齐抓共管的工作格局，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。
2.强化巡察整改，确保取得实效。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，对已完成整改的事项，继续紧盯不放，加强跟踪督查，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需长期坚持整改的事项，坚持常态化督导，以“钉钉子”精神一以贯之，确保整改工作取得实效；对需进一步整改的事项，紧盯不放，加大整改力度，以“严”的精神、“实”的作风推动完成一个、销号一个，坚决改彻底、改到位。
3.立足长效常态，健全制度机制。既立足治标，更着眼治本，以县委巡察反馈问题为重点，在整改的同时注重从个性问题、具体问题中解剖发现面上的问题、根源性问题，建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等方面的制度，建立、完善务实管用的长效机制，切实在落实好“当下改”举措的同时，形成“长久立”的机制。
4.坚持铁的纪律，推动全面从严。精准把握和认真践行监督执纪“四种形态”，切实把纪律规矩挺在前面，从严落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。坚持以求真务实的作风和锲而不舍的精神，持续抓好整改“后半篇文章”，推进全面从严治党向纵深发展。通过把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，扎实抓好基层党建、乡村振兴、项目建设、招商引资、民生保障、安定稳定等重点工作，推动城厢镇经济社会发展再创新局面。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23256732；通信地址：福建省泉州市安溪县城厢镇益民街118号，邮政编码：362400；电子邮箱：axxcxz@163.com。
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