一、高度重视,迅速部署,压茬推进巡察整改落实到位
(一)强化思想认识,压实整改责任。把巡察整改作为当前最大的政治任务,切实增强思想自觉和行动自觉,以高度责任心把加强巡察问题整改作为促进机构编制工作发展的重要抓手。及时成立巡察整改工作领导小组,由室务会承担巡察整改的主体责任,全面领导推进巡察整改工作;室务会成员结合分管工作,落实分管领域整改责任,分口落实各项整改任务。
(二)强化督促督办,提高整改质效。聚焦县委巡察办的工作要求,认真制定整改方案,细化各项问题的责任人与整改措施,立足标本兼治、促进工作,建立“台账式管理”和“销号制落实”机制,定期组织听取整改工作推进情况,研究解决整改过程中出现的难点问题,逐项落细落实问题整改。
(三)强化成果转化,促进工作提质。将巡察整改工作同党纪学习教育、深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动紧密结合起来,进一步严肃党内政治生活,纵深推进全面从严治党,不断优化工作作风。通过巡察整改,健全完善单位规章制度,形成长效机制,为机构编制事业高质量发展提供坚强的制度保障。
二、巡察反馈问题的整改情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题
(1)针对政治理论学习不严实的问题。
整改进展情况:一是健全完善单位制度汇编关于“第一议题”制度的部分。二是严格落实“第一议题”制度,及时把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等党的创新理论,作为室务会、支委会等会议的“第一议题”,结合本办工作实际,第一时间传达学习、研究部署、推动落实。
(2)针对及时跟进学习上级重要决策部署有缺项的问题。
整改进展情况:一是加强对上级重要决策部署的学习贯彻,于2024年11月16日召开全体干部学习例会,组织学习《中国共产党机构编制工作条例》以及中央、省、市《党和国家机构改革方案》,进一步提升全办干部机构编制理论水平;二是及时跟进上级相关重要决策部署学习,确保机构编制工作始终坚持正确政治方向。
2.关于积极主动履行职责有差距的问题
(3)针对权责清单动态管理不够到位的问题。
整改进展情况:加强对权责清单的管理,宣传权责清单管理办法,及时督促民宗局依据《宗教活动场所设立审批和登记办法》废止情况,更新完善相关权责清单,并于2024年12月20日在安溪县人民政府网站上进行公示。
(4)针对监督检查机构编制职责弱化的问题。
整改进展情况:一是持续推动机构编制工作落实情况纳入绩效考评、巡察、审计等的重要内容,丰富机构编制监督检查手段。二是发挥党群系列绩效牵头单位和机构编制监督检查主体作用,结合2024年度绩效考评、事业单位法人“双随机”检查、机构编制事项报告、机构编制运行情况调研、实名制管理等工作,持续加强机构编制监督检查。
(5)针对机构改革后续跟进督导不够的问题。
整改进展情况:一是会同县司法局开展乡镇赋权行政执法事项运行评估工作。完成对24个乡镇4个领域107个工作事项的评估,及时提出收回建议。二是印发《关于做好全县乡镇机构改革挂牌清理规范工作的通知》(安委编办〔2024〕35号),明确应规范悬挂的机构牌子和功能性牌匾的标准与样式,不定期抽检乡镇推进落实情况,督促24个乡镇全部完成挂牌清理规范工作,共计清理不规范的临时机构、议事协调机构牌子363个,切实为基层减压增效。
(6)针对指导事业单位办理变更登记滞后的问题。
整改进展情况:一是及时催促提醒,要求举办单位参内镇敦促其下属事业单位综合便民服务中心按规定申请法人变更,已于2024年12月5日完成法人变更并公示。二是加强同办编制股及其他组织人事部门信息沟通,及时掌握单位整合撤并、人事变动信息,强化对事业单位登记信息的督促管理,提高事业单位登记管理质效。
3.关于管好用活编制资源存在薄弱环节的问题
(7)针对统筹编制资源力度不够强的问题。
整改进展情况:一是整合优化机构编制资源。稳妥落实我县机构改革任务,优化设置县级执法队伍,进一步理顺职责、整合力量。撤销安溪铁观音研究院,设立安溪乌龙茶产业研究院。二是优化机构编制资源配置。加强重点领域工作力量保障,增加县委巡察办行政编制,增加县政协机关服务中心、县社会治安综合治理中心、县防汛抗旱和防灭火调度中心事业编制。
(8)针对优化教育编制资源配置不够科学的问题。
整改进展情况:一是印发《关于做好2024-2025学年各级各类学校班生数统计和师生需求变化等工作的通知》(安委编办〔2024〕55号),及时摸清班生数的变化情况,做好教师编制数核定工作。二是充实教师队伍力量。2024年使用事业编制招聘了361名中小学教师,其中,研究生及以上学历26名、应届优秀毕业生87名。三是健全流动机制。联合教育局开展教育队伍调查摸底和预测,不断探索教师调配机制,促进教职工科学合理流动。2024年暑假期间,统筹调剂各校教师资源,推动各学校各学科师资力量均衡配置。
4. 关于落实意识形态工作责任制有短板的问题
(9)针对意识形态工作重视不够的问题。
(10)针对党内通报马虎应付的问题。
整改进展情况:强化意识形态领域的理论学习,结合本办实际工作开展情况,完善优化2024年度落实意识形态工作责任制情况通报的内容。
(11)针对意识形态八个“纳入”执行不到位的问题。
整改进展情况:强化意识形态工作责任的落实,重新完善2024年党建工作计划和要点,将意识形态工作作为其重要组成内容。严格对照要求,将意识形态工作纳入2025年党建工作计划和要点。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
5.关于履行全面从严治党主体责任缺位的问题
(12)针对政治监督谈话走过场的问题。
整改进展情况:深刻认识廉政谈话是强化干部监督的有力抓手,始终把党风廉政建设放在突出位置抓好抓实,围绕全面从严治党主体责任、“一岗双责”落实情况、业务领域问题及风险点,于2024年12月11日重新排查签订岗位廉政风险表,2024年12月16日规范组织开展政治监督谈话并逐一签字确认,强化教育提醒作用,督促重点领域重要岗位耕好自己的“责任田”。
(13)针对教育学习会开展不够扎实的问题。
整改进展情况:强化全面从严治党专题会议议题及学习内容的筛选和审批,注重党的创新理论学习,突出全面从严治党会议主题,提升会议质量。于2024年12月9日召开全面从严治党专题学习会,传达学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神,弘扬学习谷文昌精神。
6.关于工作作风不够严实的问题
(14)针对会议记录不规范的问题。
整改进展情况:加强会议记录整档,规范会议记录格式,对往年会议记录进行审查,实行台账管理,按年度装订成册。
(15)针对工作总结不切实际的问题。
整改进展情况:已加强对文字材料的把关审核,避免出现不切实际的情况。
(16)针对相关制度不够完善的问题。
整改进展情况:加强内部管理,已针对学习、考评等重新修订完善单位制度4项,并结合绩效考评、平时考核强化各项制度的执行。
7.关于财务制度执行有偏差的问题
(17)针对执行政府采购规定不严的问题。
整改进展情况:一是健全完善办公用品采购审批制度,制定审批表、出入库登记表等,规范办公用茶采购审批手续,规范办公用茶使用管理,严格实行出入库登记。二是认真落实采购管理制度,按规范程序通过政府采购平台申请采购。
(18)针对工会经费管理不到位的问题。
整改进展情况:一是认真落实《基层工会经费收支管理实施办法》,从严审批报账材料,做好收支台账登记。二是加强对工会财务人员的督促管理,规范工会会费收取,已于2024年12月12日补缴相关人员会员会费。
(19)针对财务报支不规范的问题。
整改进展情况:强化法治意识,积极与县财政局及本办法律顾问沟通,加强购买服务的要素审查,确保购买服务合法合规。2024年11月22日与电信公司间的委托收款协议书,事先经法律顾问审查修订后再签订。
(20)针对个人医保未足额代扣的问题。
整改进展情况:一是及时核查情况,向医保中心查询实际缴交情况,已于2025年1月22日将相关人员个人医保少缴部分如数上缴国库。二是加强对新调整财务人员的督促管理,规范单位财务工作。
(三)聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
8.关于党组织建设不够扎实的问题
(21)针对党内生活开展不严肃的问题。
整改进展情况:一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内制度规定,为高质量开好民主生活会做好“思想铺垫”。二是严把材料审核关,具化细化量化所查找的问题,确保“画像”更准。严格按要求召开巡察整改专题民主生活会、2024年度民主生活会,进一步严肃党内政治生活。
(22)针对发展党员程序不严谨的问题。
整改进展情况:一是严格执行发展党员有关程序要求,规范变更培养联系人的会议记录。二是对相关人员进行谈话提醒,敦促其加强对党务知识的学习,提高发展党员的严肃性,推动按程序、按步骤规范做好党务工作。
(23)针对党费收缴不规范的问题。
整改进展情况:每年年初重新核算支部党员党费,同时年中结合薪资调整情况更新需交纳党费,严格按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,规范做好党费收缴工作。
(四)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
9.关于落实巡察发现问题整改效果不佳的问题。
整改进展情况:一是强化意识。深化党纪学习教育,组织党员认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,自觉加强党性修养,时刻绷紧廉洁自律这根弦。召开专题会议针对巡察整改反馈的党风廉政工作存在的不足,进行剖析并提出强化措施;组织全办人员前往湖上乡党章馆开展党风廉政、家风家训实地参观教育。二是规范落实。严格执行廉政建设各项工作要求,严肃廉政谈话制度,规范开展谈话及记录。安排专人负责,对历年党风廉政工作台账进行梳理,完善谈话材料并规范整档。根据工作分工及人员变动情况,于2024年12月11日重新组织岗位廉政风险排查,并逐一签字确认。三是联系工作。弘扬理论联系实际优良学风,在传达学习党风廉政有关文件精神时,结合本办工作实际研究贯彻意见,并抓好部署和落实。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索。
下一步,县委编办将以本轮巡察整改为契机,健全完善单位内部管理制度,持续推进全面从严治党向纵深发展,以更强的政治意识和政治担当,积极为县委、县政府各项重点工作提供坚强的机构编制保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:23236010;通信地址:安溪县凤城镇大同路1号1623室,邮政编码:362400;电子邮箱:ax23236010@163.com。
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