一、以高度的政治责任感推进巡察反馈问题全面整改
（一）提高思想站位，加强组织保障。镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来福建考察时的重要讲话精神，切实增强落实巡察整改工作的政治自觉和行动自觉。成立凤城镇党委巡察整改工作领导小组，围绕巡察反馈的问题，逐条对照梳理，认真研究制定整改方案，明析具体整改任务、责任领导和整改期限，同时，镇党委主要领导带头学习，把关跟踪问效、向上沟通协调，确保巡察整改工作落到实处，取得实效。
（二）坚持问题导向，强化责任担当。镇党委坚持把巡察整改作为推动全镇经济社会高质量发展、改进工作作风的重要抓手。巡察反馈后，镇党委先后6次召开巡察整改工作推进会，听取各责任领导整改工作进度，研究解决整改过程中遇到的重点、难点问题。2024年11月7日，召开巡察整改专题民主生活会，领导班子及班子成员对照巡察反馈问题，深入检视分析，查找突出问题，严肃开展批评和自我批评，明确了努力方向和整改措施。同时，镇党委书记带头履行整改“第一责任人”职责，其他班子成员严格落实“一岗双责”，督促检查各有关科室扎实开展整改，对整改不力，坚决“回炉”，直到整改到位，对应付了事，坚决按程序追究问责，确保改出实效。
（三）聚焦“四个融入”，推动长治长效。把制度建设贯穿巡察整改全过程，贯彻落实“四个融入”要求，把巡察整改和成果运用融入日常工作、深化改革、全面从严治党和班子队伍建设，针对巡察组反馈问题，注重从体制机制上找原因、查不足，把行之有效的整改措施和工作机制，固化形成制度，真正做到从源头上建立健全防范问题发生的长效机制，从根本上解决问题。用好巡察整改成效，用制度管权、管事、管人，防止类似问题再发生。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题
（1）针对学习“虚泛化”的问题
整改进展情况：一是9月27日，召开党委理论学习中心组学习会，专题学习习近平总书记关于对台工作的重要论述，立足凤城实际，以城隍信俗文化为纽带，促进对台交流。二是9月5日，召开学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会，深入学习党的二十届三中全会精神。三是根据形势任务要求，实时对2024年党委中心组学习计划进行动态更新。四是结合凤城实际，制定印发《凤城镇党委理论学习中心组学习制度》。
（2）针对安排“数量化”的问题
整改进展情况：一是9月27日，召开党委理论学习中心组学习会，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，并结合我镇具体实际开展部署。二是我镇将持续立足实际，在学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神过程中，科学合理安排内容、时间，把研究解决问题作为学习的着眼点，推动全镇各项工作再上新台阶。
（3）针对运用“形式化”的问题
整改进展情况：一是创新学习形式。在“凤城发布”公众号上开设“党建课堂”专题，引导党员群众利用网络自主学习。二是丰富学习内容。举办党的二十届三中全会精神学习交流会暨第6期“凤鸣清溪”青年干部学堂，引导镇年轻干部将理论精神转化为推动工作的强劲动能。三是提高思想认识。在班子会上对心得体会、交流调研材料等直接抄袭网上文章的个别班子成员进行口头提醒。四是严格材料把关。要求相关业务人员对今后上交的材料进行严格审核把关，确保内容详实。
2.关于由“镇”转“城”推动高质量发展成效不彰的问题
（1）针对城镇建设品质提升有局限的问题
整改进展情况：一是推进兴安新区建设。重点抓好稻兴产业园、金泰商业综合体、央玺小区等项目建设，打造集工业、商业、住宅、公园、学校等为一体的高品质新区，有效改善城市建设品质。目前金泰商业综合体、央玺小区等项目有序建设中。二是推进城区片区更新改造。有序推进解放西片区改建项目、凤山书院安置小区及聚丰旧厂区改建项目等项目建设，新区项目配备幼儿园、养老中心、社区保障用房等基础设施，有效提升片区内居民生活品质。目前，解放西一期、凤山书院安置小区等正在进行交房，其余项目有序建设中。三是推进老旧小区改造。2024年持续推进登科小区等23个老旧小区改造，涉及总户数1674户、总楼栋数95栋、总建筑面积20.069万平方米，针对居民反映强烈的“老、破、小”问题进行重点改造，改善老旧小区居民生活品质。目前，完成3个老旧小区改造，其余20个老旧小区正在建设中。四是推进城镇污水治理提质增效。全力推进美法村乐康医院旁水沟、清水湾西南侧水沟、兴安社区炭坑溪等黑臭水体整治，对雨污分流不彻底的老旧小区进行雨污分流专项提升改造。目前，清水湾处采取增设净化设备的方式进行应急处理，该点位已无黑臭；炭坑溪处根据县里协调会最新指示，交由县住建、教育、卫健进行处理；乐康医院处完成管道铺设及路面恢复工作，准备进行清淤。此外，老旧小区雨污分流专项整治项目已进场施工。
（2）针对老旧小区由“改”转“运”有短板的问题
整改进展情况：一是目前仅剩凤明南小区、凤茂新村、新安路437标段、北石沿街小区标段、凤仪园、中山花园和种子公司等6个项目正在进行组织整改，其余项目均已竣工验收。二是新安路561号、563号等25个雨污分流改造配套设施未跟进的老旧小区正在进行雨污分流改造提升。三是目前成功推动东岳小区、凤明南小区、新加坡小区、龙飞巷等成立小区业委会，其他老旧小区采取由社区代管的管理模式。
（3）针对城区公共设施配套有差距的问题
整改进展情况：一是与县资源局、城管局进行对接，并配合其科学编制《安溪县城区停车设施专项规划（2021-2035年）》，合理规划公共停车设施。二是积极对接有关部门，结合智慧停车等措施增设停车位55个。三是以城市更新样板工程为契机，积极谋划农贸市场布局。
（4）针对社区公共管理有弱项的问题
整改进展情况：一是完成移交工作，祥云社区、祥都社区、华龙社区中的阳光城、新景家园、力志御峰、力志璟峰的社区公共用房，7月29日前已全部签订三方协议。二是对新建楼盘、小区的公共服务用房移交工作，统一明确移交协议的内容，明确移交的时间、条件、程序、三方移交协议模板等具体事项。三是督促指导签订三方移交协议，加强对移交过程的监督，确保各方依法依规履行职责，确保公共用房的移交工作不出纰漏。四是我镇部署各社区指导物业、业委会对公共资产进行梳理，并做好资产管理，对产生的公共收益收入定期公示，并将公共收益存入业主大会或业主委员会专用账户。五是探索“业账社审”监管模式。目前，我镇在锦绣家园、蓝溪国际、力志御峰、龙湖888四个小区，推行“业账社审”制度。该做法得到福建省纪检监察专题报道，11月12日市委书记专题到文昌社区进行调研。
3.关于贯彻落实上级决策部署不够坚决有力的问题
（1）针对招商引资缺乏冲劲的问题
整改进展情况：坚持把招商引资作为经济工作的重要抓手，全力抓产业、促发展，今年来先后到广东、重庆、四川等地考察，共招引项目7个、总投资额38亿元。2022年以来项目开工率80%、履约率45%。一是抢抓政策机遇。借助《安溪县关于支持工业企业提容增效的设施方案》政策出台的有利契机，组建工作专班，深入上山、美法、吾都、清水湾等4个工业区，梳理全镇低效用地1688亩、有计划改造企业30余家。推动纬璇、新唐信、兑峰、特达、达发、恒辉等14家企业达成改扩建意向，其中新唐信、兑峰等2家企业已签订正式投资协议、总投资达22亿元。二是挖掘潜力优势。坚持把支持和服务制造企业摆在突出位置，聚焦藤铁工艺品等重点产业，先后谋划包装恒盛家具、恒星工艺品智能化生产基地等2个增资扩产项目，总投资达10亿元，有效激发全镇发展新动能。三是聚焦文旅兴城。以非遗传承和探寻茶文化为亮点，分别与安溪县清隐投资发展有限公司、福建省晟志家居装饰有限公司签订清隐茶文化休闲驿站项目、清溪三铁文创研学基地等2个项目，总投资达4亿元，建设内容涵盖茶文化空间、大众茶驿、三铁研学基地等，推动三铁产业和文旅产业发展。
（2）针对经济发展缺乏后劲的问题
整改进展情况：一是全面摸底排查“四上”企业及“准四上”企业发展现状，完成安溪临隐别院餐饮管理有限公司、泉州市白家鱼庄餐饮有限公司（与长卿镇共同提交）、泉州市杉桂贸易有限公司（与长卿镇共同提交）等3家“四上”企业纳统，目前正重点跟踪泉州阳照贸易有限公司、安溪县银青机电设备有限公司等26家“四上”企业的纳统工作。二是引入临家餐饮集团与清隐茶馆等企业，发展文旅经济配套产业。三是划分村社区落实“四上”企业培育工作与招商引资项目建设，组建工作专班，梳理改造企业，促进提容增效，已与纬璇、新唐信、兑峰、特达、达发、恒星、恒盛、恒辉等14家企业达成改扩建意向，正推动项目加快建设，转化为固投纳统。
（3）针对破解难题缺乏韧劲的问题
整改进展情况：一是结合“红盾·清溪净土”行动大摸排大管控工作，于6月18日、8月29日开展两轮14到55周岁户籍人口涉诈情况的全量摸排工作，摸排出滞留境外涉诈风险人员329人，国内涉诈风险人员583人，访查率达100%。二是2024年“红名单”劝返工作成效较好。三是在打击、摸排、劝返工作开展的同时，通过入户摸排、在线联系等方式开展反诈宣传，印发缅北等重点国家（地区）的治安形势以及滞留境外人员被绑架、拘禁、伤害的典型案例，营造浓厚反诈氛围，充分调动群众参与打击治理的积极性和主动性。四是及时分解第三季度绩效方案，并制定印发《2024年度凤城镇绩效评估工作方案》，责任到人，督促任务完成质量及时限。持续发力推进“邻里游茶乡”活动、“业账社审”试点工作，“抓城建提品质”工作获县委书记签批表扬。
4.关于全面推进乡村振兴发展战略不够扎实的问题
（1）针对统筹指导不全面的问题
整改进展情况：一是结合吾都村实际，聘请第三方进行村庄规划，目前第三方已经采集完成。二是吾都村观湖路北侧450平方米统建房建设用地目前处于土地使用权变更报批流程中，针对后续报批流程及建设将持续性关注及跟进。三是新科佳苑已完成主体建设，将持续性跟进按时交房，交房后及时出租增加吾都村村财收入。
（2）针对示范作用未凸显的问题
整改进展情况：一是强化党建引领。加快推进上山村“党建＋”邻里中心建设，于8月17日举办上山村日间照料中心集体生日会。二是于9月2日完成摄影文学大赛中的楹联作品，征集上山故事，传承上山文化。三是深挖文旅资源。已规划周边配套道路管网建设，全方位招引更多特色茶旅、网红品牌，整合听风小筑、青木茶馆、静心茶馆等资源，打造悦山茶社这一上山村乡村振兴重点项目。四是做强特色产业。通过微信、公众号推广上山杨梅、柿果等特色农产品销售，为农民增收方面持续发力。五是强化工贸带动。11月7日组织开展电商从业人员培训，助力电子商务发展，擦亮特色淘宝村品牌，促进产业兴旺，村民增收。
（3）针对统战工作较薄弱的问题
整改进展情况：一是10月29日召开专题会议学习习近平总书记在党的二十大报告中关于统一战线工作的重要论述，统一思想认识、增强政治担当、把握实践要求，主动做深做实新时代统战工作。二是利用国庆节假日，各部门联合行动，由镇主要领导带队走访乡村能人，主办11月16日安溪一中百年校庆茶话会，积极构建多层次“大统战+大招商”格局，共谋发展。三是推进商会成立进程，成立凤城镇商会筹备组，制定《凤城镇商会成立工作方案》，组织各村（社区）摸排、推荐商会会员人选。
（4）针对文旅融合不深入的问题
整改进展情况：一是提级改造茶叶大观园等文旅项目，建设新型公共文化空间，完成茶叶大观园茶作坊修缮，征集制茶工序、藤铁工艺品等物品，目前已竣工投入使用。二是开设“凤鸣清溪，让年轻人带你认识不一样的凤城”专栏，由年轻人拍摄33期短视频宣传凤城镇；国庆期间，在清隐茶文化驿站举办3场“香约凤山麓 斗阵来斗茶”斗茶活动，近1.2万人参加；通过安溪县融媒体中心宣传国庆假期，嗨玩安溪“来凤城治愈你的所有不愉快”、国庆假期，嗨玩安溪“上凤山，斗茶去”等推介宣传凤城文化旅游产业。三是做好“小茶馆”文章，打造凤城文旅特色品牌。在清隐茶文化驿站举办“悦凤山 知城事系列活动之共话百年沧桑，同品一城芳华 安一中百年校庆百名校友人才茶话会”；策划组织“邻里游茶乡”系列活动共6场，300人参加，助力以文旅产业引领乡村振兴经济发展。
5.关于践行生态文明理念有差距的问题
（1）针对饮用水源地管护缺失的问题
整改进展情况：一是9月19日向吾都水源保护地周边农户发放通告，在取水口周边安装标识牌和警示标语。二是11月8日对拒不配合的种、养殖户，依法采取集中清理整治。三是设立举报电话，鼓励公众参与监督。四是落实环保网格员和镇综合执法队日常巡查，确保发现环境问题能及时反馈整体提升。
（2）针对生态环保整治偏缓的问题
整改进展情况：目前，清水湾处已采取增设净化设备的方式进行应急处理，该点位无黑臭；炭坑溪处根据县里协调会最新指示，已交由县住建、教育、卫健进行处理；乐康医院处已完成管道铺设及路面恢复工作，近期将进行清淤。
（3）针对人居环境管理不善的问题
整改进展情况：一是9月6日动员各村（社区）开展人居环境大整治行动，协调破解各村（社区）反馈的难点、疑点。二是严格按照《凤城镇城乡人居环境考评结果应用办法》文件要求，实行网格化管理、责任包干制等制度措施，确保责任到人、任务到岗；加强日常巡查和监管，及时发现和处理环境卫生问题；建立健全村民参与机制，鼓励群众积极打扫清理房前屋后垃圾，严格落实“门前三包”责任制，确保环境卫生整治工作常态长效、持续深入。三是严格落实人居环境考评奖惩制度，制作“凤城镇环境卫生考评红黑榜”。四是通过张贴标语、宣传单、微信群等方式在镇、村（社区）开展多方宣传，营造“爱环境、讲卫生、守秩序、促和谐”的良好氛围，并在“凤城发布”微信公众号发布我镇持续开展村（社区）清洁专项行动推文6篇。五是9月10日-12月31日，先后组织镇村两级干部、党员志愿者、物业共同发力，在全镇集中开展村（社区）清洁专项行动，对各村（社区）重点扣分区域开展“地毯式”清理整治。10月29日，在镇会议室召开城乡人居环境整治工作考评业务培训会，并组织全镇干部职工、各村（社区）书记及分管卫生两委参加。
6.关于基层综合治理能力亟待加强的问题
（1）针对安全生产存有漏洞的问题
整改进展情况：一是严格贯彻《安溪县凤城镇落实企业主体责任六条措施》，围绕落实全员安全生产责任制，督促辖区内美法等4个工业区的分租企业签订安全生产责任协议书。二是坚持问题导向，执行镇、村（社区）网格立体式巡查，多次联合县应急局、消防救援大队等开展针对性指导检查，截止10月份已行政处罚立案112起，隐患排查治理取得较好成效，全镇安全生产形势持续稳定向好。三是坚持处罚与教育相结合，多次对分租企业开展提醒，运用“凤城发布”公众号曝光行政执法处罚案例12篇，形成隐患治理的高压态势，提升全镇安全水平。
（2）针对社会治理效能不高的问题
整改进展情况：一是针对凤城镇高层住宅小区多、上班族多、白天入户难的特点，联合县住建局、物业企业、业委会等开展住宅小区防范电信诈骗定点宣传活动10余次，并通过电梯广告播放反诈宣传片、小区入口播报反诈宣传语、小区横幅警示案例等方式，进一步提高了居民反诈意识。二是镇综治办、凤城派出所对流动人口、出租房屋、集体公寓等进行“挤压式”管控，建立“值班所领导带队、便衣组参与”的涉赌警情快速处置机制，组织开展场所行业集中清查20余次。三是将诈骗、涉赌警情发案率和破案率分别跟社区民警、案件主办民警绩效捆绑挂钩，并纳入每月绩效考评范畴，作为年底评优评先重要依据。2024年1-10月，凤城镇辖区电信网络诈骗案发案85起，同比去年下降45.6%，涉赌警情123起，同比去年下降8.7%，破获赌博刑事案件14起，查处赌博治安案件52起，打击成效显著。
（3）针对信访维稳模式粗放的问题
整改进展情况：一是结合全县矛盾纠纷大排查大化解行动，深入各村（社区）排查化解各类矛盾纠纷，对潜在的社会风险进行全面排查，建立详细台账，实施销号管理，共梳理汇总重点人员17人。二是再次梳理人员关系网，细化措施，完善“一人一档”，调整充实稳控专班，建立应急处置预案，对有进京上访苗头的重点对象，加大管控力度，做到稳控预案能用、管用、实用。三是发挥信访联席会议的综合沟通协调作用，强化系统思维，统筹施策，常态分析研判信访工作形势，加强信访工作业务培训，力争信访隐患化早、化了，9月份以来，召开3次信访联席会议。
7.关于意识形态工作责任制落实有偏差的问题
（1）针对思想站位不高的问题
整改进展情况：一是10月28日，我镇召开意识形态专题部署会，传达学习上级精神与分析研讨我镇具体意识形态工作相结合，提出符合我镇的贯彻落实意见和措施。二是立足实际，摸排我镇工作中存在的意识形态风险隐患和薄弱环节，对我镇意识形态领域开展分析研判。三是滚动摸排我镇工作中存在的意识形态风险隐患和薄弱环节，重点突出当前意识形态领域的新情况新形势，加强对重点部位、对象监测预警工作。
（2）针对制度执行不严的问题
整改进展情况：一是全面落实“八个纳入”机制。镇党委于10月28日召开党委扩大会议，组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。二是严格把关。在今后开展述责述廉、民主生活会时，严格把关各县管干部的述责述廉报告、对照检查材料，督促各县管干部严格落实“八个纳入”机制，确保不再出现类似问题。三是更新《凤城镇“凤城发布”微信公众号发布审批单》样式，将转载文章纳入“三审”范围，做到审核全覆盖。四是对未将意识形态工作纳入述责述廉、民主生活会内容的9名县管干部进行提醒谈话，督促他们加强对意识形态工作责任制的学习。对公众号负责人进行提醒谈话。
（3）针对阵地建设不牢的问题
整改进展情况：一是督促朝阳、南街、上山、华凤等村（社区）对宣传栏、公开栏进行清理、修补、更换，同时结合清理规范挂牌整治工作，指导各村（社区）对505块无实际运行的组织制度牌子或内容破旧过时广告海报进行统一清理。二是镇党建办、宣传办相关人员分别于9月23日，10月24日对各村（社区）宣传栏、公开栏开展公共领域宣传载体检查，同时要求开展自查，对存在问题立行立改。三是印发《凤城镇公共领域宣传载体管理制度》，组织各村（社区）定期开展公共域宣传载体自查自纠，切实加强规范我镇社会公共领域宣传载体阵地管理。
（4）针对保密意识不强的问题
整改进展情况：一是成立以镇党委书记为组长，镇党委副书记、镇长为常务副组长的保密工作领导小组，并制定和完善保密工作制度，明确了保密工作的具体要求和措施。二是组织开展全镇涉密岗位人员保密自查自评工作，并汇总各部门工作秘密及内部敏感事项清单，持续推进保密工作规范化。三是分别对负责保密工作的领导及干部进行提醒谈话和批评教育。四是9月22日组织全镇干部职工进行保密业务培训及警示教育，切实提高干部保密观念与意识。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
8．关于惠企利农政策未能落实落细的问题
（1）针对民生资金兑付不及时的问题
整改进展情况：一是梳理出未拨付安置房回迁回购款台账，逐步进行拨付。二是于5月14日拨付规上服务企业奖励金60000元；于6月12日支付部分低保边缘家庭成员城乡居民医保退费资金6552元。三是建立凤城镇民生资金拨付预警机制，强化内部沟通协作。四是对负责资金拨付的分管领导、干部进行提醒谈话，对民生资金使用的分管领导及干部进行提醒谈话。
（2）针对民生福利发放不精准的问题
整改进展情况：一是结合实际，制定《凤城镇耕地地力保护补贴实施方案》，明确各部门、各村（社区）职责、公开公示及纪律监督等要求。二是重点组织排查兴安社区2022-2023年度耕地地力保护补贴发放的情况，对存在问题的人员信息进行核查，严格规范操作程序，进一步强化资金监管，充分发挥农民群众的监管作用。三是督促相关村（社区）作为耕补工作责任主体，定期摸清账册并上交底数，同时每年根据实际情况进行动态调整，真正将“耕补”政策落实到位。四是对兴安社区相关负责人进行批评教育。
（3）针对民生设施管理不到位的问题
整改进展情况：一是明确各居家养老服务站的管理主体和第一责任人，各居家养老服务站制度上墙，明确各自的管理职责和范围，确保各项管理工作有专人负责。二是开展居家养老服务场所检查，对各居家养老服务站和长者食堂基本情况进行检查，包括制度上墙、消防安全、卫生安全、运行情况、活动举办等，及时发现问题并整改。三是各村（社区）召开活动，集思广益优化服务。重阳节期间，全镇开展24场次慰问、座谈会等形式活动。
9.关于城市生活垃圾处理费征收管理较为混乱的问题
整改进展情况：已按照上级要求重新修订《城市生活垃圾处理费征收管理方案》，并严格参照执行。
10.关于落实中央八项规定精神打折扣的问题
（1）针对公务接待手续不完整的问题
整改进展情况：一是10月11日，更新完善《凤城镇公务接待管理办法》，并对相关人员进行业务培训，严格落实中央八项规定精神，控制公务接待范围。二是从严落实报支审核制度。严格按照报支程序进行审核签字，对无公务接待审批单、接待清单等接待手续不完整的，不予报支。三是分别对负责公务接待的分管领导及干部进行提醒谈话和批评教育。
（2）针对公车管理制度不健全的问题
整改进展情况：一是10月11日，完善并印发《凤城镇公务用车使用管理规定》，明确规范公务车辆管理、定点维修、定点清洗、事前审批及实报实销等相关制度，确保公务车辆使用规范化、制度化。二是与安溪县凤城瑞荣汽车保修中心签订公务用车定点维修合同，全镇公务用车实行定点维修、清洗保养。三是分别对负责公车管理的分管领导及干部进行提醒谈话和批评教育。
（3）针对违规发放津补贴的问题
整改进展情况：一是10月28日，组织财务人员认真解读奖金发放相关文件，学习国家和地方有关津贴发放的政策法规。下一步将对可能存在问题的事项进行重新计算。二是重新计算相关奖金的发放情况及需退奖金清单，多发放的58740元已于2024年10月31日前全部退回。三是继续加强对财务人员的培训和管理，提高财务人员的业务水平和合规意识。四是对财政所负责人进行提醒谈话。
（4）针对超标准购置办公用品的问题
整改进展情况：一是9月25日，举办村（社区）级财务培训会，提升村级代理会计和村（社区）报账员专业知识和业务处理能力。二是责令镇代理会计中心按要求严格把关办公用品采购、报账环节。三是常态化落实村（社区）干部任期经济责任审计工作。四是对分管领导、经管站负责人、兴安社区相关负责人进行提醒谈话。
11.关于财经制度执行不严格的问题
（1）针对差旅费报销不规范的问题
整改进展情况：一是相关人员于2024年8月30日退回379元。二是2024年9月，组织全体干部职工学习差旅费报销制度。三是持续规范差旅费报销管理，加强财务报销凭证把关。四是对分管领导、财政所负责人及相关人员进行提醒谈话。
（2）针对工会经费管理较混乱的问题
整改进展情况：一是对按规定应由工会主席签批的，均由工会主席签批，并于2024年7月完成2023年以来镇工会、机关工会建账工作，编制当年度镇工会、镇机关工会的预算。二是持续完善工会活动事前预算，严格按照有关规定，量入为出，规范使用工会经费。
（3）针对固定资产管理不到位的问题
整改进展情况：一是8月8日，经党政联席会研究，决定将3间店面连同二楼用作今后行政办公场所，其中1楼店面作为镇临时办公场所或用于招商引资注册场所，二楼用于我镇物业公司的日常营运办公点。二是2023年1月购买的30台执法记录仪、30台环保网格化PAD终端手机（共计12万元）已于2024年9月补登记固定资产。三是2021-2024年购买职工之家健身器材、文体设备（共计16.1万元），已于2024年6月前补登记固定资产。四是对全镇固定资产进行登记清查，确保全部入账。五是持续规范固定资产处置程序，严格按照规定进行操作，及时进行账务处理，确保账目清晰。
（4）针对违规代缴五险一金的问题
整改进展情况：一是朝凤社区于9月3日停止相关人员代缴社保，经了解，相关人员为自行全额缴交，有关单位仅代缴。二是对各村（社区）开展全面排查违规代缴行为，目前尚未发现类似行为。三是常态化开展村（居）干部任期经济责任审计工作。四是对凤城旅游服务有限公司负责人、朝凤社区相关负责人进行提醒谈话。
（5）针对长期滞留应缴国库款的问题
整改进展情况：一是梳理旧制药厂安置房差价款614490元、龙湖沟口印象家园安置房差价款4067666元、新加坡花园9号楼安置房差价款107640元，正积极统筹资金逐步上缴。二是建立凤城镇资金拨付预警机制。三是其他应缴国库款项共计21.86万元已于2022年11月上缴国库。
12.关于工程项目管理廉政风险突出的问题
（1）针对工程招标弄虚作假的问题
整改进展情况：一是9月30日，组织开展招投标业务学习，学习相关法律法规，严格按照文件要求开展招投标活动。二是严格把关，要求各村（社区）举一反三，落实好招投标工程项目备案制度，严格规范招标公告发布、投标、开标、评标、定标、合同签订等环节。三是对招投标项目按规定在乡村振兴智慧监管平台公开外，充分利用基层小微权力监督群、“凤城发布”公众号、村务公开栏等方式公开招投标信息，8月29日至今，已累计公开8个项目。四是对时任分管领导、招投标中心负责人进行提醒谈话，对凤山社区负责人、吾都村负责人进行诫勉谈话。
（2）针对工程项目拆分发包的问题
整改进展情况：一是9月30日，组织相关人员加强对工程项目管理知识学习，加强对村（社区）业务培训，确保工程项目严格按照要求合理合规合法实施。二是按要求加强工程项目事前、事中、事后监管。事前，督促村（社区）落实好招投标工程项目备案制度。事中，对招标公告发布、投标、开标、评标、定标、合同签订等具体环节进行严格把关；事后，强化与镇财政所、镇会计代理中心和经管站等部门沟通协调，检查督促全过程的落实，确保形成闭环。三是按要求强化信息公开，对招投标项目按规定在乡村振兴智慧监管平台公开外，充分利用基层小微权力监督群、“凤城发布”公众号、村务公开栏等方式公开招投标信息，8月29日至今，已累计公开8个项目。四是分别对镇级“党建+”邻里中心分管领导、干部进行提醒谈话和批评教育，对时任分管领导、招投标中心负责人进行提醒谈话，对分管领导、经管站负责人进行提醒谈话，对吾都村负责人进行诫勉谈话。
（3）针对工程验收敷衍应付的问题
整改进展情况：一是对吾都渠水口网修补工程竣工验收记录补充完整；规范兴安路101-225号、兴德路26-105号老旧小区改造配套基础设施建设项目工程验收材料。二是举一反三，对2020年以来已验收的工程项目进行全面梳理完善。三是9月25日举办村（社区）级财务培训会，提升专业知识和业务处理能力。四是今后将规范项目验收流程，严格把关工程验收材料。五是分别对分管领导、村镇办负责人进行批评教育和提醒谈话，对分管领导、经管站负责人进行提醒谈话，对吾都村负责人进行诫勉谈话。
13.关于作风建设不严不实的问题
（1）针对公文管理混乱的问题
整改进展情况：一是修订印发《党政领导班子民主议事决策制度》，明确民主议事决策范围、程序等。二是于9月22日组织全镇干部职工开展公文基础知识培训，提高公文材料撰写、处理能力，提升行文质量。三是严格执行《党政机关公文处理工作条例》，实行公文起草人、党政办人员、分管领导、主要领导层层审核把关的签发流程，确保公文的规范性、严肃性。
（2）针对会议记录造假的问题
整改进展情况：一是使用专门会议记录本，规范会议记录书写格式，提升会议记录规范化水平。二是各类别会议指定1名人员专人负责，详细记录会议时间、地点、参加人员、缺席人员、主持人、会议的议题以及每个参会人员发言的主要观点和明确意见，并按规定整理归档，杜绝会议记录造假。
（3）针对效能管理不严的问题
整改进展情况：一是完善报批手续。向县政务服务中心报备，填写业务变更申请表，提交新场所平面图，同时向泉州市远程视频监督系群和县政务服务中心工作群完成报批。二是制定《凤城镇便民服务中心管理制度》。优化管理制度，明确工作职责，内务管理制度、工作管理制度，实施规范化人员管理。三是针对与会人员长时间浏览手机被通报问题已责令相关人员做出书面检讨，并进行全镇通报，同时进一步严肃会风会纪，明确如再出现违反会议纪律的行为，将给予严肃处理。对效能管理分管领导、便民中心主任进行提醒谈话。
14.关于基层小微权力监督平台运用长效不足的问题
（1）针对“三务”公开不全面的问题
整改进展情况：一是镇纪委对该问题进行核查，核查中发现小东社区党委书记、居委会主任存在违纪行为，2024年5月18日，镇纪委对其党纪立案审查，经审查，该同志存在违反中央八项规定精神和廉洁纪律问题，2024年6月14日，镇党委给予该同志党内警告处分，责令退赔违纪款（已退赔）。二是2024年10月22日召开基层小微权力监督平台培训会，与村居业务人员再次学习“三务”公开要求，特别是在建工程项目、集体资产资源处置等要全链条公开，做到应公开尽公开，接受群众监督。三是镇纪委指派专人定期登录基层小微权力监督平台查看各村居“三务”公开情况，对公开不全面、不规范的责令整改，确保“三务”规范公开，持续深入推进平台建设。四是对镇纪委相关同志进行提醒谈话。
（2）针对氛围营造不浓厚的问题
整改进展情况：2024年10月22日召开基层小微权力监督平台培训会，对村居深入开展微直播工作再次部署，要求村居做好以下几点：一是做好直播预告，提前在小微权力监督群里发布直播预告，并配上简要说明，让群众第一时间知晓拟直播内容。二是直播内容演练，直播前拟好脚本且熟练掌握直播内容，并进行直播演练，确保直播时能从容应对，也避免直播时照稿念。三是做好直播预热，开播时先不进行正式直播，而是将链接转发至监督群，可在直播间先与群众互动，如直播内容播报、政策讲解、答疑解惑等，鼓励群众评论转发，吸引群众进群，后再开始正式直播，既能增加观看人数也能延长直播时长。四是总结经验做法，及时总结一些好的经验做法，并在全镇进行推广，积极营造浓厚的微直播氛围。9月份以来，各村（社区）直播时长均超过5分钟，观看人数均超过100人。
（3）针对民情走访不深入的问题
整改进展情况：一是定期组织镇纪检监察干部、村级纪检委员及村级廉情监督员对辖区内群众、企业商户等开展入户走访，重点走访脱贫不稳定户、易致贫户等重点监测对象，从家长里短中发现群众急难愁盼问题，了解富民惠民政策落实情况，促进政策完善和作风改进提升。二是及时将入户走访情况录入监督平台，对群众反映的急难愁盼问题能当下解决的现场解决，不能当下解决的转相关人员、相关部门办理，并将办理情况录入监督平台，推动“纪检监察干部访民情”工作走深走实。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
15.关于管党治党责任链条未压紧压实的问题
（1）针对落实“一岗双责”浮于表面的问题
整改进展情况：一是9月27日召开党风廉政建设专题会议，分析我镇党风廉政建设情况，研究部署我镇下阶段党风廉政建设工作。二是根据我镇实际制定全面从严治党和党风廉政建设年度工作要点，梳理和分解责任清单，明确具体任务、责任领导、责任科室与具体负责人，压紧压实班子成员“一岗双责”。三是今后每半年召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设工作，听取党政班子成员上一年度履行党风廉政建设“一岗双责”工作情况汇报以及对新的年度的工作进行部署。
（2）针对廉政建设不够扎实的问题
整改进展情况：一是2024年9月24日印发《进一步推进廉政风险防控体系建设的实施方案》，并组织开展廉政风险排查，聚焦重点领域、重点对象、重点岗位和权力运行关键环节，按照廉政风险内容与工作职责对应、个人廉政风险内容与单位廉政风险内容对应、廉政风险内容与廉政措施对应“三个对应”的要求，组织党员领导干部认真对照现行党纪法律法规，对可能存在的廉政风险进行全面集中梳理排查和动态排查。二是创新警示教育方式。除观看警示教育片、案例通报等常规警示教育方式外，通过转发各级纪委的案例通报、观看廉政微电影、参观政治生态教育馆、上廉政党课、运用身边事警示身边人等方式，做实做细思想道德教育、党纪国法教育和警示教育。截至目前，已转发各级纪委的案例通报6条，发送廉洁提醒短信260条。三是提高干部对谈心谈话工作重要性的认识，不定期根据岗位情况开展谈心谈话，明确谈话目的、内容、程序及要求，及时发现并解决谈话教育中出现的问题。
（3）针对监督执纪水平仍需提升的问题
整改进展情况：一是组织镇纪检监察干部深入学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，积极参与上级纪委和镇党委举办的各类政治理论学习活动，不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。二是定期进入“刺桐清风”纪法学堂学习业务知识，积极参加上级纪委组织的集中培训、专题培训等各类培训，利用好跟班学习、片区协作等机制，在“实战”中练就真本领、硬功夫。截至目前，镇纪委完成“刺桐清风”纪法学堂测试题6人次；配合开展片区协作机制3次。三是不定期对纪检监察干部开展谈心谈话，了解干部工作情况，围绕日常监督、案件审理、重点领域专项整治等具体工作手把手教、面对面讲、传授工作经验，切实提升业务能力。
16.关于落实党建主体责任力度不够的问题
（1）针对党建工作定位不高的问题
整改进展情况：一是通知上山、凤明、凤山、朝阳、南街、吾都、祥都、祥云等8个村（社区）根据村级党建调研体检的要求对之前上交的党建调研体检报告重新修改并上交，重点检查相关数据、调研组成员留空等问题，严格把关，对还有出现问题的村（社区）报告退回，直至符合要求。二是根据县委部署要求，制定详细的凤城镇《基层党建工作年度计划和阶段性任务清单》，明确工作重点和完成时限，确保计划具有可操作性和针对性。三是10月24日，组织专题培训班，加强对村（社区）党务工作者的培训教育，提高党务工作者的政治素质和业务能力。
（2）针对党内政治生活不严肃的问题
整改进展情况：一是对镇机关支部第一党小组负责人、凤城派出所党支部负责人进行提醒谈话，并督促其加强业务学习。二是10月24日，举办2024年基层党建工作业务培训班，提升业务人员业务水平，确保会议记录内容完成、程序规范。三是加强对党员干部的日常监督，不定期地开展党内政治生活专项检查，及时发现和纠正党内政治生活不严肃的问题，对发现的问题进行通报批评，并督促整改落实。
（3）针对组织程序不规范的问题
整改进展情况：一是建立监督机制，指派专人对2021年12月机关党支部选举相关会议记录、佐证材料进行梳理复盘，对不符合程序规定的地方按照有关文件要求和上级部门指导进行重新规范。二是10月24日，举办2024年基层党建工作业务培训班，提升业务人员业务水平，确保各项党务工作程序依法依规、内容完整准确。三是2024年10月，机关支部严格按照基层组织程序规定，选举产生新一届支部委员会委员5名、书记1名。
（4）针对党建工作水平不均衡的问题
整改进展情况：一是指导上山、吾都、美法依托自身辖区工业园区企业集聚禀赋优势，发挥非公党建引领发展作用，打造党建特色品牌。二是10月24日，举办2024年基层党建工作业务培训班，提升业务人员业务水平。三是从3个村的返乡大学生、村务工作者、退伍军人等群体中吸纳4名优秀人才为“青年委员”，一人一档实行动态培养，为村级党建工作充实新鲜血液。
17.关于党员日常管理宽松软的问题
（1）针对发展党员审核不严谨的问题
整改进展情况：一是对当时经办的业务人员进行思想教育，针对社区党员入党材料中姓名前后不一致的问题，组织核对党员本人信息、整改相关入党材料。二是对于社区党员提交入党申请身处境外的问题，通过社区召开党员大会针对是否承认其党员身份进行研究讨论，并按有关规定进行处理。三是针对美法村党总支3年未发展党员问题，对该党总支书记进行提醒谈话，并督促其在规定时间内发展党员，2024年来，先后确定陈水源、陈成伟等两名同志为发展对象。四是10月24日，组织村级党务工作者参加发展党员工作业务培训，提高对发展党员工作的认识和能力水平。
（2）针对未足额交纳党费的问题
整改进展情况：一是10月24日，开展业务培训，组织机关全体党员共同学习党费收缴有关文件精神，增强党员交纳党费的意识和自觉性。二是加强对党费管理人员的培训和管理，重新计算2022年1月机关党支部全体党员所需上缴党费，并按照差额通知涉及52名机关党员及时补缴207元并上交县委组织部。三是定期开展党费收缴情况自查自纠工作，及时发现问题并整改。
（3）针对流动党员管理不到位的问题
整改进展情况：一是摸清底数。要求28个村（社区）全面梳理辖区流动党员情况，并填写情况摸排表，共计摸排出流动党员6名。二是及时处理。指导4个村（社区）召开支委会、党员大会对辖区范围内滞留境外或失联的党员进行停止党籍处理。三是强化管理。利用现代信息技术手段，如微信、QQ等社交平台，建立流动党员交流群，通过微信公众号、学习强国、党员远程教育平台等网络资源，组织流动党员进行在线学习，提高学习效果和政治素质。
（4）针对民主评议党员不合规的问题
整改进展情况：一是分别对村（社区）党组织党员民主评议未按规定予以党员相应等次的美法村负责人、华新社区负责人进行提醒谈话，对吾都村负责人进行诫勉谈话，对党建办负责人进行提醒谈话，并取消相关党员的评议等次。二是加强对村（社区）党组织民主评议党员工作的指导和监督，确保村（社区）整改措施落实到位。三是举一反三，针对评议中发现的问题和不足，加强跟踪问效，确保整改措施得到落实并取得实效。
18.关于新时期党的干部队伍建设存有短板的问题
（1）针对股级干部任免不规范的问题
整改进展情况：一是认真核对现有编制人数，根据工作需求，按规定向县委组织部、县人社局申请股级职数8个。二是成立凤城镇股级干部、股室负责人考察组，对符合条件的干部进行民主推荐、考察、讨论决定、公示等程序，开展股级干部任免工作并下发任命文件，同时根据工作需要，适时按要求开展股级干部任免工作。三是10月18日，组织相关人员开展股级干部任免工作的专题培训，提高业务水平和政策执行力。四是加强对党员干部的思想教育，引导树立正确的选人用人观念，坚持原则、公道正派、廉洁自律。
（2）针对干部分工配备不合理的问题
整改进展情况：一是9月29日，召开镇党委会、党政班子会专题研究全镇干部职工分工问题，科学合理地调整和优化岗位设置，确保岗位职责明确、工作量分配均衡。二是动态调整分工，安排1名事业专技人员充实镇财政所力量。
（3）针对编外人员聘用机制不健全的问题
整改进展情况：一是更新完善《凤城镇聘用人员管理办法》，明确聘用人员年龄，将聘用、管理、考核机制进行细化并严格遵照实施。二是全面梳理镇聘用人员底册信息，对2名年龄超60周岁的聘用人员，按要求给予清退。
19.关于基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题
（1）针对办公场所未配全的问题
整改进展情况：一是按照2024年6月4日刘县长到凤城镇现场办公专题会议纪要要求，对炭坑内8.9亩社区配套用房进行统筹安排，指导兴安社区推进办公用房的选址和新建工作。二是指导东岳社区充分利用辖区内的公共服务设施、文化活动中心等场所，逐步配齐社区办公场所配套功能，强化社区服务功能，实现资源共享和功能互补。三是定期、随机检查村（社区）的办公场所及相关服务功能，确保社区服务功能不被弱化。
（2）针对日常考核走过场的问题
整改进展情况：一是分别对湖滨社区负责人、上山村负责人进行提醒谈话、批评教育，退回分析报告，让其按照相关要求进行具体整改，并再次提交。二是建立健全考核监督机制，对日常考核进行全面监督，以及对相关考核材料认真检查、严格把关，对村（社区）重新提交的报告认真检查、严格把关，确保问题得到及时有效的解决。
（3）针对队伍建设待加强的问题
整改进展情况：一是整理村（社区）干部离职清单，并统计离职原因，持续探索村（社区）干部激励和保护机制。二是探索导师传帮带机制，由镇挂钩领导、驻村干部、村（社区）党组织书记与新进“两委”成员结对帮带。三是从东北、清水湾等社区调任2名“两委”成员，吸纳2名聘用人员充实小东社区队伍。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
20.关于落实整改责任未到底到边的问题
（1）针对虚假整改的问题
整改进展情况：一是修订印发《凤城镇党政领导班子民主议事决策制度》，严格规范镇党委会、党政联席会议事范围，杜绝以党政联席会代替党委会研究“三重一大”事项。二是指定专人负责镇党委会、党政联席会议记录，详细记录会议时间、地点、参加人员、缺席人员、主持人、会议的议题以及每个参会人员发言的主要观点和明确意见，并按规定整理归档。
（2）针对纸面整改的问题
整改进展情况：一是于2024年9月30日，调整成立以镇党委书记为组长的内部审计工作领导小组。二是2024年9月已印发《凤城镇农村集体资金资产资源管理规定》。三是常态化落实村（社区）干部任期经济责任审计工作。四是常态化对村（社区）开展财务检查。
（3）针对整而未改的问题
整改进展情况：一是工程承包人于2024年9月退还工程款项75922.5元。二是加强工作人员对林业工作的培训和学习。三是加强对松枯死木清理工程现场管理，工程验收注意留痕存档。四是对相关人员及分管领导进行批评教育和谈话提醒。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对41名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分1人，诫勉谈话2人，批评教育6人，提醒谈话32人。
经过一段时间的集中整改，整改工作已取得阶段性成效，但整改工作还需继续努力和深化，凤城镇党委将不断巩固整改成效，持续推动全面从严治党纵深发展。
一是聚焦“四个融入”。在抓好整改的同时，着力在标本兼治上见真章，通过建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决突出问题与提升治理能力和治理水平结合起来，推动各项工作再上新台阶。二是坚持长抓不懈。在巡察整改上持续发力，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。三是推动难题破解。坚持问题导向，加大项目建设、城市更新改造及招商引资等，统筹抓好环境治理、农贸市场改造等民生保障和改善工作，解决与群众利益密切相关的实际问题，把巡察成果和整改成效，转化为推动经济社会各项事业发展的强大动力。四是锻造优良作风。把巡察整改与改进机关作风相结合，不折不扣落实全面从严治党主体责任，不断提高履职尽责本领，努力提高战胜各种风险挑战能力，在全镇上下营造担当实干、干事创业的良好氛围。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23232023；通信地址：福建省安溪县凤城镇新华路394号，邮政编码：362400；电子邮箱：fcz23260900@163.com。
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