各股室,大队、中心：

《安溪县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》经县政府批复(安政综〔2023〕15号)同意，现印发给你们，请严格遵照执行。

 

                                                                                                   安溪县应急管理局

2023年2月21日

 

(此件公开发布）

安溪县应急管理局2023年度

安全生产监督检查计划

 

根据《安全生产法》和《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，结合我局的执法权限、人员数量、技术装备、经费保障、监管企业状况等实际情况，特制定本工作计划。

一、指导思想和工作目标

牢固树立安全发展和以人为本的理念，强化安全生产红线意识和底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实《安溪县推进安全生产领域改革发展实施意见》（安委〔2018〕57号），进一步提高执法效率，规范行政执法行为，严厉查处各类安全生产非法违法行为，促进我县安全生产形势的持续稳定好转。

二、执法工作日的安排

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》的要求，纳入执法工作日计算的行政执法人员数量的比例，县级安全监管部门不得低于在册人数的80%；专门执法机构不得低于在册人数的90%。我局行政机关在册人员11人，执法大队在册人员6人，安溪县防汛抗旱和防灭火调度中心（安溪县应急救援中心）在册人员18人,共35人，纳入计算行政执法人员数量为29人，占总人数的83%，其中执法大队6人，占在册人数100%。

（一）总法定工作日（7221日）

个人国家法定工作日＝365－105－11＝249日。

其中：1.全年总天数365日；

2.双休日=52周×2日/周+1（最后一天为周末）＝105日；

3.元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆节等共计11日法定假日。

总法定工作日=249日×29人＝7221日

            =监督检查工作日（1947日）+其他执法工作日（2862日）+非执法工作日（2412日）

（二）监督检查工作日（1947日）

监督检查工作日是指对生产经营单位开展监督检查的工作日，包括重点检查、一般检查两个部分的安排，以重点检查为主，对重点检查单位进行每年全覆盖检查，对一般检查单位开展监督检查和双随机抽查相结合，每次检查安排2名执法人员。

1.检查对象及责任人

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）的要求，对重点检查企业进行全覆盖检查，其他企业进行抽查，坚持做到不缺项、不错位，共计划检查177家，其中列入重点检查137家，占比77%；一般检查（抽查）40家，占比23%。

我局的监督检查工作安排如下：

（1）危险化学品经营企业重点检查86家；烟花爆竹经营企业（批发）重点检查3家；抽查30家烟花爆竹零售店（个体工商户）。

烟花爆竹批发企业平均每家企业需2人检查1日，每年2次；危险化学品经营企业平均每家需2人检查1日，每年1次；烟花爆竹零售店（个体工商户）平均每2家需2人检查0.5日，每年1次，安排执法工作日：3×2×2×1+86×2×1+30/2×2×0.5=199日。 

责任股室：危险化学品安全监督管理股。

（2）非煤矿山重点检查7家。

4家地下矿山平均每家需2人检查1日，每年4次，1座尾矿库及2家露天矿山平均每家需2人检查1日，每年2次，安排执法工作日：4×2×4+3×2×2=44日。

责任股室：非煤矿山安全监督管理股。

（3）金属冶炼企业重点检查1家；粉尘涉爆企业重点检查17家；涉氨制冷企业重点检查1家；有限空间作业企业重点检查27家（含1家金属冶炼企业和3家涉及粉尘涉爆企业），共42家；抽查10家规上工业企业。

平均每家需2人检查1日，每年1次，安排执法工作日：42×2+10×2=104日。

责任股室：安全生产基础股。

2.检查内容

根据《安全生产法》等法律法规要求，结合我县实际情况，监督检查内容如下：

（一）依法通过有关安全生产行政审批的情况；

（二）有关人员的安全生产教育、培训、考核情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、相关规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入情况所需资金的保障情况；

（五）依法设置安全生产管理机构，配备相关管理人员的情况；

（六）危险物品的生产、储存单位以及非煤矿山企业配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（七）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

（八）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（九）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（十）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（十一）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十二）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度、操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十三）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十四）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十五）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

（十六）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，事故隐患排查治理情况应当如实记录，并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中，重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。

（十七）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案等情况；

（十八）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

（十九）高危行业、领域的生产经营单位按照国家规定投保安全生产责任保险情况；

（二十）按照规定报告生产安全事故；

（二十一）依法应当监督检查的其他情况。

3.检查方式

（1）企业自查

各非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业和金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等相关企业要建立健全并落实好各项安全生产管理制度，加强事故隐患排查治理。

（2）检查督查

一是内业资料和现场检查相结合，通过内业资料检查相关制度落实情况，并邀请专家进行现场检查；二是安全生产检查和其他检查督查相结合，提高执法效率，控制检查频次；三是随机抽查，按一定比例采用执法人员和检查对象“双随机”的方式进行抽查。

4.行政执法措施

对发现的安全生产违法行为进行行政处罚案件调查，根据2022年数据测算，预计2022年计40起，平均每起需2人处理20日，安排其他行政执法工作日：40×2×20=1600日。

责任单位：执法大队、危险化学品安全监督管理股、非煤矿山安全监督管理股、安全生产基础股。

（三）其他执法工作日（2862日）

其他执法工作日，按照前3年平均值测算，是指下列工作所占用的工作日：

1.开展安全生产综合监管（1247日）

（1）指导、协调、监督、检查县直有关单位安全生产工作情况。检查内容主要包括：“党政同责、一岗双责”落实情况、安全生产目标责任制落实情况、安全生产改革意见贯彻落实情况、安全生产巡查整改落实情况、安全生产工作部署及推进情况、安全生产标准化建设情况、安全大检查开展情况、应急救援体系建设情况、各项指标控制情况。安排工作日：237日；

（2）指导、协调、监督、检查各乡镇人民政府的安全生产工作，组织实施半年及年度安全生产工作考核督查。安排工作日：150日；

（3）牵头组织安全生产综合检查和专项检查，联合有关部门监督检查金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业生产经营单位安全生产管理工作，严厉打击非法违法生产经营建设行为，安排工作日：150日；

（4）组织开展隐患排查治理体系建设工作，推行生产经营单位分类分级监督管理，对重大隐患挂牌督办落实情况实施综合监督检查，完善、推进风险管控和隐患排查治理双重预防体系建设，开展日常运行维护和操作培训工作，安排工作日：200日；

（5）开展安全生产宣传教育培训

①围绕“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动开展安全生产法律法规宣传工作，安排工作日：180日。

②组织开展全县危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业安全培训，安排工作日：180日。

（6）牵头组织实施企事业单位安全生产标准化建设、安全生产“双基”提升，认真开展调查研究，主动进行督促指导，及时掌握工作进展，并协调解决存在的问题，安排其他行政执法工作日：150日；

责任股室：协调股牵头，其他股室、大队、中心配合。

2.实施行政许可（430日）

（1）非煤矿山方面

配合市应急局开展非煤矿山安全生产准入管理工作及安全生产许可证换发证工作，年均换发证2家，组织“三同时”安全设施设计审查2家，安排工作日：40日。

责任股室：非煤矿山安全监督管理股。

（2）危险化学品方面

①依法承担危险化学品生产、经营、储存准入管理工作；经营许可证换发证及变更等工作，年均50家，安排工作日：200日。

②依法监督危险化学品行业生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作，年均2家，安排工作日：10日。

责任股室：危险化学品安全监督管理股。

（3）烟花爆竹经营（零售）许可相关工作，年均60家，安排工作日：120日。

责任股室：危险化学品安全监督管理股。

（4）办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案

开展企业应急救援预案、重大危险源登记、备案工作，年均60起，安排工作日：60日。

责任股室：各业务股室。

3.组织生产安全事故调查和处理（920日）

（1）牵头组织一般生产安全事故及领导交办其他事故的调查工作，查明事故发生的原因、经过等，认定事故的性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，提交事故调查报告。事故调查报告经县政府批复后，对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查。根据2022年数据测算，预计2023年调查处理6起一般生产安全事故，平均每起事故3人参与，处理时间30日，安排其他行政执法工作日：8×3×30=720日。

（2）承办挂牌督办具体事项，配合上级生产安全事故调查年均1起每起至少3人参与，安排工作日：90日。

（3）开展执法数据统计、事故信息数据统计、四项指数统计等安全生产相关统计工作，安排工作日：110日。

责任股室：执法大队牵头，各业务股室、中心配合。

4.调查核实安全生产投诉举报（60日）

对举报的安全生产非法违法行为和事故隐患进行核查，年均10起，每起2人核查3天，安排工作日：60日。

责任股室：各业务股室、中心、大队。

5.参加有关部门联合执法（60日）

配合有关部门开展安全生产执法检查，年均60次，安排工作日：60日。

责任股室：各业务股室。

6.开展对中介服务机构的监督检查（15日）

对在辖区内开展业务的中介服务机构和中介服务事项进行监督检查，预计30家，安排工作日：15日。

责任股室：办公室。

7.办理行政复议、行政应诉（30日）

依法承担行政复议、行政应诉等工作，安排工作日：30日。

责任股室：执法大队。

8.编制和组织实施应急预案（30日）

编制修订县级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，并组织实施预案演练工作，安排其他行政执法工作日：30日。

责任单位：防汛抗旱和防灭火调度中心、应急中心。

9.完成县政府或上级安全监管部门安排的执法工作任务（70日）

安排工作日：70日。

责任股室：各业务股室

（四）非执法工作日（2412日）

非执法工作日，按照前3个年度的平均值测算，是指下列工作所占用的工作日：

1.机关值班

按24小时值班每天2人，安排：365×2=730日。

2.学习、培训、考核、会议

按月均每人1日，安排：29×12×1=348日。

3.检查、指导下级安全监管部门工作

按月均每人1日，安排：29×12×1=348日。

4.参加党群活动

按月均每人1日，安排：29×12×1=348日。

5.病假、事假

按每人每月1日，安排：29×12×1=348日。

6.法定年休假、探亲假、婚（丧）假

按人均10日，安排：29×10=290日。

三、工作要求

（一）严格执行计划。各股室、大队、中心要充分认识安全生产行政执法工作的必要性和重要性，要注意与其他工作统筹兼顾，协调安排，严格落实执法工作计划。经县政府批复后，各监管业务股室（执法检查工作的主要责任股室）要严格按照计划安排，抓好落实，确保执法工作计划顺利完成。

（二）规范执法行为。执法人员要切实履行安全监督管理职能，严格按照安全生产法律法规的要求，公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为，规范使用各类执法文书，建立并完善执法档案，凡检查必留记录，发现隐患必下达整改，整改到期必复查验收，涉及其他执法部门的，要及时抄告或移送，形成闭环管理。

（三）突出执法重点。突出以危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷、涉及有限空间作业等行业的隐患排查治理情况为执法检查重点，推进隐患排查治理体系，未按要求开展隐患排查，要严格按照《安全生产法》等有关法律法规严厉处置，督促企业认真整改，自觉开展隐患排查治理。

（四）提高执法效率。各股室、大队、中心要加强衔接和配合，涉及同一家企业的执法检查，相关股室之间尽可能合并检查，控制涉企检查频率，节约执法资源，提高执法效率，确保日常监管检查中发现的各类违法违规行为得到及时有效解决。

 

附件：安溪县应急管理局重点检查单位名单

附件

安溪县应急局重点检查单位名单

序号	企 业 名 称	行业领域
1	福建省安溪潘田铁矿有限公司潘田水泥用大理岩矿、铁矿	地下非煤矿山
2	集安矿业（安溪）有限公司五阆山石灰岩矿	地下非煤矿山
3	福建省安溪德泰矿业有限公司湖上矿区水泥用灰岩矿	地下非煤矿山
4	福建省安溪新田矿产开发有限公司	地下非煤矿山
5	福建省安溪兴隆矿业有限公司尾矿库	尾矿库
6	泉州燕美建材有限公司	露天非煤矿山
7	安溪县湖头竹山长花岗岩有限公司	露天非煤矿山
8	中石化森美（福建）石油有限公司福建泉州安溪吾都加油站	危化经营
9	中石化森美（福建）石油有限公司福建泉州安溪城关加油站	危化经营
10	中石化森美（福建）石油有限公司福建泉州安溪城东加油站	危化经营
11	中国石化销售有限公司福建泉州安溪龙湖加油站	危化经营
12	福建省安溪县凤城宏盛加油站	危化经营
13	福建安溪县供销集团冠盛物流有限公司加油站	危化经营
14	中化（泉州）石油销售有限公司安溪河滨南路加油站	危化经营
15	中石化森美（福建）石油有限公司福建泉州安溪万隆加油站	危化经营
16	中国石油天然气股份有限公司福建安溪路发加油站	危化经营
17	福建象屿壳牌石油有限责任公司安溪同美加油站	危化经营
18	中化（泉州）石油销售有限公司安溪城厢加油站	危化经营
19	福建省安溪县后垵加油站	危化经营
20	安溪县城西加油站	危化经营
21	中国石油天然气股份有限公司福建安溪安德加油站	危化经营
22	安溪县城厢恒发加油站	危化经营
23	福建供销石油有限公司安溪隆发加油站	危化经营
24	中海油广东销售有限公司安溪闽安加油站	危化经营
25	安溪县魁斗隆泉加油站有限公司	危化经营
26	安溪县魁斗泉源加油站	危化经营
27	中石化森美（福建）石油有限公司福建泉州安溪金源加油站	危化经营
28	安溪县金谷华东加油站	危化经营
29	安溪县金谷丽桥加油站	危化经营
30	中石化森美（福建）石油有限公司福建泉州安溪彭亭加油站	危化经营
31	安溪县蓬莱寮海加油站	危化经营
32	安溪县尚卿新楼溪心加油站有限公司	危化经营
33	安溪县尚卿恒源加油站	危化经营
34	安溪县尚卿科阳加油站	危化经营
35	安溪县湖上顺湧加油站	危化经营
36	中石化森美（福建）石油有限公司福建泉州安溪锦发加油站	危化经营
37	中石化森美（福建）石油有限公司福建泉州安溪湖头加油站	危化经营
38	安溪县足量加油站	危化经营
39	安溪县湖头安华加油站	危化经营
40	安溪县湖头城发加油站	危化经营
41	中化（泉州）石油销售有限公司安溪湖头加油站	危化经营
42	安溪县湖头三鑫加油站	危化经营
43	安溪县剑斗镇仙荣加油站	危化经营
44	安溪县剑斗石油加油站	危化经营
45	安溪县剑斗进同加油站	危化经营
46	安溪县剑斗镇双溪加油站	危化经营
47	福建省安溪县剑斗荣鑫加油站	危化经营
48	安溪县感德华新加油站	危化经营
49	安溪县感德镇加油站	危化经营
50	安溪县感德镇祥发加油站	危化经营
51	安溪县万隆加油站	危化经营
52	安溪县蓝田力源加油站	危化经营
53	中国石油天然气股份有限公司安溪长坑合兴加油站	危化经营
54	福建省安溪县长坑玉湖加油站	危化经营
55	安溪县祥华三通加油站	危化经营
56	安溪县福前龙祥加油站	危化经营
57	中海油销售福建有限公司安溪官桥加油站	危化经营
58	安溪县官桥恒星加油站	危化经营
59	中国石油天然气股份有限公司福建安溪鑫通加油站	危化经营
60	福建象屿壳牌石油有限责任公司安溪官桥加油站	危化经营
61	中化（泉州）石油销售有限公司安溪官桥加油站	危化经营
62	中石化森美（福建）石油有限公司福建泉州安溪联秀加油站	危化经营
63	安溪县龙门三盛加油站	危化经营
64	中国石油天然气股份有限公司福建安溪益民加油站	危化经营
65	福建省安溪县龙门加油站(普通合伙)	危化经营
66	福建中能石化有限公司安溪虎邱加油站	危化经营
67	中石化森美（福建）石油有限公司福建泉州安溪鸿源加油站	危化经营
68	安溪县西坪后坪加油站	危化经营
69	安溪县西坪雾山加油站	危化经营
70	安溪县芦田兴芦加油站	危化经营
71	安溪县大坪高志龙加油站	危化经营
72	安溪县大坪宏达加油站	危化经营
73	福建省安溪县龙涓乡安达加油站	危化经营
74	安溪县龙涓举溪加油站	危化经营
75	安溪县龙涓美岭顺德加油站	危化经营
76	安溪县龙涓三乡加油站	危化经营
77	安溪县南美加油站	危化经营
78	安溪县桃舟中洋加油站	危化经营
79	安溪县桃舟下洋加油站	危化经营
80	中国石油天然气股份有限公司福建夏金高速龙桥服务区上行加油站	危化经营
81	中国石油天然气股份有限公司福建夏金高速龙桥服务区下行加油站	危化经营
82	中国石油天然气股份有限公司福建安溪龙涓加油站	危化经营
83	中石化森美（福建）石油有限公司泉州安溪集能加油站	危化经营
84	福建中化（泉州）石油销售有限公司安溪南翼北加油站	危化经营
85	福建高速石化有限公司泉州安溪槐植南加油站	危化经营
86	福建高速石化有限公司泉州安溪槐植北加油站	危化经营
87	中国石化销售有限公司福建泉州安溪官桥加油站	危化经营
88	中化（泉州）石油销售有限公司安溪参内加油站	危化经营
89	安溪泓利石油有限公司	危化经营
90	中国石化销售股份有限公司福建泉州安溪东二环加油站	危化经营
91	福建泉州闽光钢铁有限责任公司	危化经营（制氧车间）、有限空间、冶金
92	安溪县城厢明新工业气体充装站	危化经营
93	安溪县鑫林建材经营部	危化经营
94	福建省安溪县喜庆烟花爆竹有限公司	烟花爆竹批发
95	福建安溪县供销集团冠盛土产有限公司	烟花爆竹批发
96	安溪县安华烟花爆竹有限公司	烟花爆竹批发
97	福建省安溪县厦丰工艺品有限公司	粉尘涉爆
98	福建省安溪聚丰工艺品有限公司	粉尘涉爆
99	福建省安溪恒星家俱有限公司	粉尘涉爆
100	福建省安溪荣发家具有限公司	粉尘涉爆
101	福建省泉州阁园居木材有限公司	粉尘涉爆
102	安溪县东恒家具工艺有限公司	粉尘涉爆
103	安溪县优匠工艺品厂	粉尘涉爆
104	福建省安溪县龙门安华木制工艺品厂(鑫联丰）	粉尘涉爆
105	安溪新唐信家俱有限公司	粉尘涉爆
106	安溪县凤城德峰工艺品加工点	粉尘涉爆
107	安溪县凤城顺辉木材加工点	粉尘涉爆
108	福建省安溪恒辉工艺有限公司	粉尘涉爆
109	福建凯的工艺品股份有限公司	粉尘涉爆
110	安溪县龙宝木材工艺有限公司	粉尘涉爆
111	泉州市安溪县立丰工艺品有限公司	粉尘涉爆
112	泉州市育大建材有限公司	粉尘涉爆
113	福建省安溪华田工艺有限公司	粉尘涉爆
114	泉州立旺食品有限公司	有限空间
115	泉州瑞麦食品有限公司	有限空间
116	泉州百界之家工艺品有限公司	有限空间
117	福建安溪马斯特陶瓷有限公司	有限空间
118	福建省中挪化肥有限公司	有限空间
119	福建安溪三元集发水泥有限公司	有限空间
120	福建三安建材有限公司	有限空间
121	福建泉州闽光环保资源有限公司	有限空间
122	福建天电光电有限公司	有限空间
123	福建晶安光电有限公司	有限空间
124	福建省安溪三元岩水泥有限公司	有限空间
125	泉州鼎铭建材有限公司	有限空间
126	泉州市味博食品有限公司	有限空间
127	泉州市耐基工业用油有限公司	有限空间
128	安溪新集拓家居工艺品有限公司	有限空间
129	福建省泉州玉鹭金属有限公司	有限空间
130	泉州市凯鹰电源电器有限公司	有限空间
131	福建省安溪智胜装饰品有限公司	有限空间
132	福建省安溪县隆山盈益工艺品有限公司	有限空间
133	福建联合包装有限公司	有限空间
134	福建省恒发家居饰品有限公司	有限空间
135	泉州长堃工艺工贸有限公司	有限空间
136	福建省中创商品混凝土有限公司	有限空间
137	福建省易利食品冷冻有限公司	涉氨制冷