安溪县公安局

　　2023年法治政府建设情况报告

　　2023年以来，安溪县公安局认真贯彻落实中央、省、市、县相关工作部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设法治公安为目标，深入推进依法行政，不断完善依法行政制度体系，进一步深化执法规范化建设，持续强化执法监督、服务和保障，为安溪经济高质量发展提供有力的法律支撑，现将本年度法治政府建设工作总结如下:

　　一、法治服务保障大局作用充分彰显

　　（一）深化“放管服”改革，打造法治化营商环境

　　先后在凤城所、龙门所建设2处公安“一站式”综合服务窗口，整合下放出入境、户籍、治安、交管等120项公安政务服务事项，打造“不找警种、不分区域、一次办成”的便民运转模式。一是办公环境“标准化”。投入资金、统一设计，在结合办事大厅实体格局的基础上，合理划分填表区、等候区、人像采集区，设置通办窗口、应急窗口、绿色窗口；统一硬件设备，根据交管、出入境、治安、户政不同业务类型的需求，配备专用电脑、高拍仪、扫码枪、评价器、照相机等，把相应的业务服务权限汇入综合平台，确保各分理点功能齐全、硬件完备、软件高端，满足各类业务办理需求。二是服务事项“清单化”。为最大程度发挥“一站式”服务窗口职能，县局整合户政、治安、交警、出入境等4大警种业务，梳理补换领行驶证、驾驶证、签证等80余个高频事项，形成服务事项清单，建立“四合一”一窗通办综合服务窗口，确保“一站式”服务窗口高效运作；同时，编制4类服务指南“二维码办事墙”，前来办事的企业和群众只需“扫一扫”，即可查看所需材料清单，全面形成一张清单、一套标准。三是审批流程“精简化”。按照“减时间、减材料、减环节、减跑动”的原则，打造公安政务服务“便利店”，提升群众办事体验感。取号流程按具体业务细分，群众在网上网下均可“按需取号”，一键直达；工作人员错峰补位、随接随办，杜绝出现窗口“忙闲不均”情况，减少业务积压，群众等候时间减少40%；理顺内部审批流程，通过审批环节，精简办事材料，整体办理时限压缩至原来的65%，70余个事项实现“当日办”，真正实现线上、线下“一网、一门、一次”办理，为政务便捷再“加码”。四是技能培训“常态化”。县局坚持“打造一流窗口服务、树立一流窗口形象”标准，把提升窗口人员素质作为关键，采取集中教学、空闲自学、上岗践学的“三学工作法”，对窗口人员进行政策法规、保密制度、办证流程等多方面的教育训练，不断强化业务学习实操，从“专岗”升级为“通岗”，保证业务办理流畅高效、规范标准。 

　　（二）健全突发事件应对体系

　　优化队伍战斗力，进一步落实相关工作要求，组建突击队，合理分队编组，形成战斗体系。根据工作实际，制定各类应急处置预案，明确了责任和处置规范，形成了常态化的应急处突工作机制。同时常态开展群体性事件处置、设卡堵截等应急处置训练，确保人员、装备随时可用。今年来，县局指导、参与县直单位和学校、医院、商场等重要目标单位应急演练23场次，组织1场应急处置拉动演练。

　　（三）加快建设数字法治政府

　　率先全省首创推出“安溪执法预警平台”，建立“红黄蓝”三色智能预警机制，从源头上有效规范执法行为，助力执法高质量发展。该平台以办案数据为核心，引入语义分析、深度学习等技术，设有“办案时限预警”“执法突出问题预警”2大模块，7大功能，通过“智能碰撞”“动态分析”两个引擎，全面梳理摸排各类风险点，实现对有案不立、压案不查等问题进行精准预警。运行以来，行政案件办结率逐步提升。

　　二、严格规范公正文明执法扎实推进

　　（一）深化行政执法体制改革

　　规范行政执法行为，强化行政执法监督，以打造法治公安的实际行动，深化行政执法体制改革。一是严格落实重大行政决策制度。认真贯彻落实法治部门合法性审查，确保行政决策的科学、合法和依法行政。落实法律顾问制度，聘请中国政法大学证据科学研究院教授、博士生导师吴洪淇、律师事务所律师等所作为我局的法律顾问，防控法律风险。完善执法监督管理委员会制度，加强重大、疑难案件集体讨论制度，推进权力清单、责任清单建设，切实提高依法行政工作执行力。二是全面落实行政执法“三项制度”。全面推进行政执法公开，依法公示权责清单、政务信息、政府采购、行政处罚、警情处置等信息，最大限度保障群众知情权。全面落实行政执法全过程记录制度，为全局执法民警采购执法记录仪，确保执法民警持有率100%，采购配置执法记录仪采集端口，实现对执法全过程信息化记录和动态管理。全面深化重大执法决定法治审核，加快建设高素质法治工作队伍，坚决做到“一案一审”，确保案件办理合法合规。三是全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。深化行政机关负责人出庭应诉工作，2023年行政机关主要负责人出庭率达100%。

　　（二）加强重点领域执法力度

　　始终保持对违法犯罪的严打态势，全面提升打击违法犯罪质效，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。一是扎实推进专项行动。以“夏季治安打击整治行动”和“红盾2023百日行动”为依托，聚焦整体安全，统筹多方力量，有力推进“六大行动、二十七项举措”走深走实，在破案攻坚、整体防控、立体宣防等方面取得实实在在成效。行动以来，共清查行业场所、出租房屋、寄递物流、重点单位等5200多家次，发现整改隐患69处。自主开展“五大提升”工程系列活动，牵引推动各项工作走在前列，追逃、枪爆整治、交通安全管理、破坏森林和野生动植物案件侦破数均居全市第一。相关工作成效得到部、省、市厅级以上领导肯定批示创历年新高。二是严打突出违法犯罪。完善落实刑事警情处置“五快”和“小案快侦”，重拳打击“食药环”“黄赌毒”“盗抢骗”等突出违法犯罪，紧盯涉枪涉爆、侵害未成年人、跨境网络赌博等重点领域。三是强化电诈重点整治。深入贯彻落实副省长、公安厅长李建成来安蹲点调研精神和全市“奋战50天、打赢翻身仗”“清零”行动等会议精神，先后开展“起底净边”“清零”专项行动，以全面落实“五级书记抓反诈”为抓手，统筹组织、纪委、公安、打防办、乡镇、村（社区）“六支力量”开展专项整治工作。

　　（三）加强行政执法规范化文化建设

　　今年来，安溪县公安局积极建设案管中心、首创执法预警平台，不断完善执法监督体系，深化执法规范化建设，执法质效不断提升。一是形成一个共识。通过一系列做法，在全局上下形成“执法规范是公安工作的生命线”的统一共识，把牢执法理念、能力、监督“三个关口”，不断提升公安机关的执法公信力和群众满意度。①促“外延”，完善层级管理。推行派驻法制员制度，在执法办案任务较重的2个业务大队和2个派出所，实行派驻专职法制员工作制，同时在各办案单位设置由教导员（副所长）兼任的法制员，形成由局领导、法制民警、单位领导、单位专（兼）职法制员组成的“四级执法审核把关机制”确保案件工作规范办理，在审核监督上实现效果更优。②修“内功”，提升执法内涵。定期召开疑难案件会商机制，围绕执法难点、典型案例进行探讨，增加民警学法互动性和带入感。联合安溪县人民检察院成立侦查监督与协作配合办公室，共同制定《侦查监督与协作配合办公室工作细则（试行）》，建立案件信息双向通报、重大疑难复杂案件会商、未羁押案件催办监督、刑事案件侦查活动监督等四项工作机制，积极适应以审批为中心的刑事诉讼制度，协同构建以证据为核心的刑事指控体系要求，构建起高效规范的执法监督体系。③明“杠杆”，严抓绩效考评。每个月组织法制民警通过福建省执法监督平台对全局上个月办理的行政处罚、取保候审、监视居住、逮捕、起诉等案件进行集中考评。二是构建两个平台。①实体运行案管中心。先后制定了《安溪县公安局案管中心运行规定（试行）》《案管中心工作职责》等配套管理规定，明确了县局案管中心的工作职责、工作流程、运作规范、考评细则和结果应用。紧盯“警、案、人、财、卷”五个关键要素，以强化警情管控、案件管控、人员/场所管控、涉案财物管控、卷宗管控为抓手，坚持“日巡查、日通报、日整改”模式，对执法活动进行全流程、全要素、全环节跟踪监督，确保所有警情规范处置，案件类警情及时受立案、证据材料全面录入、涉案财物规范处置等。②首创安溪执法预警平台。县局不断在执法机制方面勇闯新路，在全省率先推出“安溪执法预警平台”，建立“红黄蓝”三色智能预警机制，从源头上有效规范执法行为，助力执法高质量发展。该平台以办案数据为核心，引入语义分析、深度学习等技术，设有“办案时限预警”“执法突出问题预警”2大模块，7大功能，通过“智能碰撞”“动态分析”两个引擎，全面梳理摸排各类风险点，实现对有案不立、压案不查等问题进行精准预警。三是紧盯三个环节。①“事前”审核，狠抓源头监督。建立接处警每日巡查制度，对受立案、录音录像、物证提取、照片固定、视频调取等情况进行重点巡查。对现场接处警、警情反馈内容、警情处置结果三个流程，采取观视频、看要素、查结果的方法，逐一过滤无效警情。同时不断前移监督工作时间节点，结合受立案时效要求，采取当日倒查前三日警情的做法，从最有利节点落实监督。②“事中”监控，狠抓过程管理。对视音频未关联、不完整、关联错误等普遍性问题，每日“清单式”罗列出来，逐日下发整改通知，每周对本周下发问题的整改情况进行核查并通报。发现有未及时、如实受立案的，当即通过回访当事人、点对点联系民警了解情况，探讨定性，并逐一下发《执法监督意见书》，通知责任单位主要领导和责任民警，要求及时整改到位并书面反馈。③“事后”纠错，狠抓跟踪问责。开展问题整改“回头看”，要求意见书要份份有回复，切实抓好“执法监督意见书”的整改落实情况。对于同一问题反复出现、工作推进不力，对责任人采取责令整改、约谈等方式，并在全县公安机关月工作例会上予以通报，以此压实责任，防止问题整改流于形式。

　　三、社会治理体系能力建设持续深化

　　（一）健全矛盾纠纷预防调处化解体系

　　安溪县公安局牢固树立“纠纷可解、命案可防”理念，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，主动融入“党建+”和“综治+”邻里中心建设，坚持每月全面排查、派出所每半月拉网排查、社区民警每周滚动排查的常态化排查制度。今年以来，县局以党的二十届二中全会、全国两会安保维稳工作为主线，先后组织部署开展《关于切实加强矛盾纠纷排查化解严防发生敏感案事件的通知》《关于传发<全县公安机关开展“1+3”专项排查整治工作方案>的通知》等行动，紧密结合“百万警进千万家”活动，积极组织基层群防群治力量强化对家庭婚恋、邻里土地、征地拆迁等矛盾易发领域的排查化解力度。

　　（二）全方位开展普法宣传

　　一是拓展宣传渠道。在抓好电视、报纸、期刊等传统宣传阵地的同时，通过互联网、微信公众号等新媒体，全方位开展法治宣传教育活动。充分利用“安溪公安”微信公众号，开展“互联网+法治宣传”，打造新媒体宣传阵地。2023年，“安溪公安”微信公众平台发布图文资讯884篇，策划、拍摄各类法治宣传视频93部，收到良好的社会效果。二是加强主题宣传。在宪法宣传日、党员活动日、学雷锋等活动日，开展反诈宣传、禁毒、反恐、国家安全等法律法规宣传。举办各种主题的“110宣传日”“警营开放日”系列活动，采取以广场咨询、展板宣传、发放宣传材料、警民互动、装备展示等方式，全方位开展公安宣传活动。三是开展互动宣传。常态开展“警营开放日”活动，群众实地参观警营文化墙、装备器材、廉政文化走廊、生活区等场所，民警面对面讲解报警常识、防骗、防盗、防抢及自身安全防范知识，通过警营开放日主题系列活动，搭建警民沟通的桥梁，拉近警民之间的距离，展示公安工作成效，让群众更多的了解公安工作，增强了对公安工作的理解和支持，为构建和谐警民关系奠定了坚实基础。

　　2023年，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定的成效，但仍然存在一些不足，主要表现在以下方面：相关业务警种对法治政府建设工作要点及责任分解清单剖析不够透彻，针对群体、宣传实效方面效果不佳，监督管理仍有缺口。

　　2024年，我局将继续全面贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的新目标新任务新要求，结合《安溪县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》工作要求，持之以恒推进执法规范化建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，推动新时代公安法制工作高质量发展。

                                                                                  安溪县公安局

                                                                                  2024年3月30日