安溪县退役军人事务员新职业工作方案

　　根据《退役军人事务部办公厅关于开展退役军人事务员培训评价试点工作的通知》（退役军人办发〔2023〕21号），依据《泉州市退役军人事务局等五部门关于印发泉州市退役军人事务员新职业试点工作方案的通知》（泉退役军人局〔2023〕71号），为扎实推进全县退役军人事务员新职业工作，建立健全退役军人服务保障体系，结合我县实际，特制订本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于退役军人服务保障体系建设重要指示，认真落实退役军人事务部关于退役军人事务员新职业建设工作要求，按照退役军人事务员国家职业标准，组织全市退役军人服务中心（站）工作人员集中开展职业技能培训和水平评价，同步探索正向激励措施，总结工作经验，凝练通行做法，先行先试退役军人事务员队伍建设相关工作流程和机制，推动服务保障体系建设管理工作高质量发展。

　　（二）主要目标

　　通过试点建设探索形成一套较为科学、完善的退役军人事务员职业资格体系和管理运行机制，增强退役军人工作职业的吸引力，打造一支政治素质好、业务能力强、服务水平高的专业化、职业化退役军人事务工作队伍，更好地服务广大退役军人。

　　（三）基本原则

　　1.坚持立足实际。综合考虑退役军人服务保障体系队伍建设和工作实际，着力破解人员不稳定、服务不专业、管理不规范、晋升不畅通等瓶颈和问题，进一步提升各级退役军人事务系统服务供给能力。

　　2.坚持探索引领。充分吸收借鉴先进地区以及社会工作者等行业领域成熟经验，创新思路举措，结合实施“深学争优、敢为争先、实干争效”活动，探索形成既符合我市实际又可复制、可推广的改革经验为全国、全省提供示范。

　　3.坚持定期评估。遵循科学严谨、专业规范、注重实效的原则，对退役军人事务员新职业试点工作推进情况、工作成效和存在问题等开展定期评估，及时发现薄弱环节，解决重点问题，确保工作扎实有序推进。

　　4.坚持积极稳妥。退役军人事务员新职业建设社会各方高度关注，涉及人员群体特殊，要提升政治站位、强化忧患意识、树立底线思维，超前防范化解影响退役军人事务员新职业落地实施的风险隐患。

　　二、主要任务

　　（一）选优配齐人员。按照服务对象数量配齐退役军人事务员，县镇村三级退役军人服务中心（站）共需配备581名退役军人事务员：村（社区）级退役军人服务站，服务对象在100人以下的村（社区）退役军人服务站至少配备1名退役军人事务员；服务对象在100人(含）以上村（社区）退役军人服务站至少配备2名退役军人事务员。镇级退役军人服务站，服务对象在1000人以下镇退役军人服务站至少配备2名退役军人事务员（含事业编制）；服务对象在1000（含）人以上镇退役军人服务站至少配备3名退役军人事务员（含事业编制）。县级退役军人服务中心，服务对象在20000人以上至少配备11名退役军人事务员（含事业编制），县退役军人服务中心现有工作人员6名，按规定可再配备5名退役军人事务员。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

　　（二）组织培训考核。落实各级退役军人服务中心（站）工作人员全覆盖培训，采取线上线下相结合的方式，分批分期组织各级退役军人服务中心（站）工作人员参加不少于40标准学时的培训。考核评价采用过程评价+结果评价相结合的方式，对理论知识考核和操作技能考核，实行百分制，完成培训学时后进行统一考核，理论知识成绩和操作技能成绩均60分（含）以上者为合格，经退役军人事务部退役军人培训中心审核备案后统一颁发“退役军人事务员（五级）培训合格证书”。

　　（三）建立管理制度。退役军人事务员取得培训合格证书后，县退役军人服务中心聘用退役军人事务员（不含事业编制）的薪酬工资待遇由县财政纳入预算并拨付，镇级退役军人事务员（不含事业编制）的薪酬工资待遇由各乡镇自行承担，各用人单位组织按照我县同类单位劳务派遣人员方式聘岗任用，县退役军人事务局业务指导培训，并在县委编办、财政局和人社局备案。县退役军人事务局结合退役军人数据资源信息化管理体系建设，建立退役军人事务员信息管理系统。探索建立退役军人事务员教育培训、日常管理、工作纪律、绩效考评、退出管理等机制，配套建立荣誉激励、薪酬待遇、惩戒管理等制度，为激励退役军人事务员担当作为，加强退役军人事务员队伍作风建设提供制度保障。

　　（四）落实薪酬待遇。设立退役军人事务员岗位津贴，村退役军人服务站的退役军人初级事务员（五级）在享受农村“六大员”津贴补助的基础上，每月增发235元岗位津贴（参照信访岗位特殊津贴标准，下同）；社区退役军人服务站退役军人初级事务员（五级）在享受社区社工工资待遇的基础上，每月增发235元岗位津贴；乡镇以上退役军人服务中心（站）聘用退役军人初级事务员（五级）（不含事业编制）按照劳务派遣人员的薪酬待遇，另每月增发235元岗位津贴（取得中、高级事务员视情况再制定方案）。退役军人事务员为“同工同酬”等其他身份人员且薪酬待遇高于退役军人事务员的，按照现行薪酬待遇标准执行。退役军人事务员薪酬待遇、培训费用所需经费由县财政承担并纳入年初财政预算。

　　（五）做好风险防控。坚决贯彻落实习近平总书记关于做好风险防控工作的重要指示，持续深入学习推广新时代“枫桥经验”，加强矛盾排查和风险研判，健全工作机制，强化工作举措，做好信息预警、情况反馈、应急处置等工作，及时就地化解矛盾问题，确保不因相关工作不到位引发规模性集访、不发生重大负面舆情炒作、不产生历史遗留问题，有力维护退役军人事务领域总体稳定，推动退役军人服务保障各项工作长远健康发展。

　　三、工作职责

　　退役军人事务员主要是指在退役军人服务中心（站）从事退役军人政策咨询、信访接待、权益保障、安置服务、就业创业扶持等事务办理的人员。主要工作任务是：

　　（一）组织退役军人思想政治教育相关活动；

　　（二）受理、审查、核实和上报退役军人困难申请，开展困难帮扶援助；

　　（三）接待、办理退役军人和其他优抚对象来信来访，协助解决信访诉求，代办属于退役军人事务部门职权范围内的信访事项；

　　（四）收集、分析退役军人就业创业需求，开展退役军人职业技能教育培训及相关服务；

　　（五）采集、整理、分析和报送退役军人思想政治、帮扶援助、权益维护和就业创业扶持等信息数据；

　　（六）为辖区内退役军人建档立卡，常态化联系退役军人，开展“四尊崇、五关爱、六必访”等活动。

　　四、实施步骤

　　按照退役军人事务部统一安排部署，全县退役军人事务员新职业试点工作分三个阶段实施。

　　第一阶段：制定方案（2023年7月底前）。深入基层开展调研，详细掌握退役军人服中心（站）建设运行、人员配备等基本情况，广泛听取基层意见建议，加强与相关部门沟通协调，制定完善具体实施方案。

　　第二阶段：启动实施（2023年8月—10月）。有序推进退役军人事务员人员配备、业务培训、岗位聘用、职业技能鉴定、薪酬待遇落实等工作。建立健全日常管理、考核评价等工作机制。

　　第三阶段：总结评估。（2023年11月底前）。全面总结评估退役军人事务员新职业建设推进情况，对工作中的成功经验和有效举措形成长效机制，对存在的问题进行深入研究解决。同时，形成工作总结报告上报泉州市退役军人事务局。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。县委退役军人事务工作领导小组负责统筹试点工作，领导小组办公室负责试点工作组织实施。成立安溪县退役军人事务员新职业建设推进领导小组，由县委退役军人事务工作领导小组副组长任组长，县直有关部门分管负责同志为成员，全程参与退役军人事务员试点建设工作。

　　（二）健全工作机制。建立退役军人事务员试点工作定期调度机制和专题会商机制，退役军人事务员试点工作推进领导小组各成员单位指定联络员，每月召开工作推进会，梳理试点工作进展，总结经验做法，掌握试点工作推进情况；对于工作中急需解决的困难和问题，及时召开专题会议会商研究解决，确保试点工作顺利开展、取得实效。

　　（三）强化工作保障。推进退役军人事务员新职业建设是贯彻落实习近平总书记关于退役军人服务保障体系建设重要指示精神的有力举措，涉及范围广、部门多，各有关部门要切实提高政治站位，认真履职尽责，加强沟通联系，积极支持配合，形成工作合力。财政部门要做好退役军人服务保障管理经费（“尊崇关爱”经费）、退役军人事务员培训经费和增资经费保障工作，组织部门、编制部门、民政部门、人社部门要做好人员配备、培训评价、岗位聘用、职业技能鉴定、薪酬落实等相关工作，退役军人事务部门要发挥领导小组办公室作用，加强统筹协调和督促落实。

　　（四）严格考核评价。退役军人事务员新职业工作纳入县委退役军人事务工作领导小组2023年重点工作任务和督查清单、纳入县对乡镇2023年退役军人工作实绩考核重点指标，对工作成效显著的，在工作创新考核指标中予以加分；对工作推进缓慢、任务落实不到位的，限期督促整改；对未按期整改完成的予以通报并扣减相应考核分值。