各村、乡直各单位：

经乡政府研究同意，现将《大坪乡“点题整治”农村集体“三资”监管专项工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

                                                        安溪县大坪乡人民政府                         

                                                          2022年6月2日

（此件公开发布）

大坪乡“点题整治”农村集体“三资”

监管专项工作方案

为进一步巩固提升“点题整治”工作成果，深化推进“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”专项行动，积极回应农民群众关注的集体“三资”管理领域热点问题，集中整治发生在群众身边腐败和不正之风，切实为群众办实事，特制定本方案。

一、整治目标

2022年，聚焦农村集体“三资”传统监督方式质量效率低下等问题，进一步拓展完善我乡农村集体“三资”管理平台功能，有效利用乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，力争全乡实现村级财务和经济合同网上公开，充分保障村民的知情权、监督权；在全乡范围内推行村集体“银农直联”无现金收付结算方式；积极参与农村集体经营性资产实行线上交易、阳光操作试点。

二、整治重点

（一）整治村集体“三资”管理不规范问题，重点是纠正村级财务管理不规范等问题。

（二）整治村集体“三资”被侵占问题，重点是纠正村集体资金、资产、资源被侵占等问题。

（三）整治村集体“三资”合同不规范问题，重点是纠正明显违法合同、明显显失公平、明显未经民主程序、明显暗箱操作等四类问题。

（四）整治村集体资金监管方式落后问题，重点是推进改革资金结算方式，推行集体资金“无现金收付”。

（五）整治村级财务公开不到位、群众知晓率不高问题，重点是改进提升村级财务公开方式等问题。

三、整治工作任务与要求

（一）任务1：持续推进村集体问题合同和个别资产资源被无偿占用等问题落实整改。

对于2021年群众举报或自查发现合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，特别是时间跨度较大、涉及人员变动较多、情况较为复杂的问题限时整改完成。组织力量逐一分析梳理，提出整改措施，明确整改时限，确保群众反映问题件件有回应、事事有着落。

完成时限：6月15日前。

（二）任务2：做好“福建省农村集体资产线上监督平台”留言办理工作。

1.广泛宣传留言举报监督方式。在所有村的村务公开栏张贴宣传海报。

完成时限：6月20日前。

2.引导农民群众在闽政通APP上在线留言，加强对群众留言办理情况的分析研判。配合县农业农村局在“福建省农村集体资产线上监督平台”上及时受理群众反映的村集体资源承包合同不规范、集体资产租赁合同不规范、集体资源资产被侵占、村级财务管理不规范等九大类留言，指定专人负责，认真核查、按时反馈，重大问题适时曝光，推动存在的集体“三资”管理不规范问题及时整改。

完成时限：9月20日前。

（三）任务3：拓宽财务监督渠道。

1.抓好农村集体经济合同录入。所有村集体在“三资”管理平台上完整录入经济合同台账，同时与资产、资源、收支等财务数据相关联，体现合同签订情况、租金（承包金）收款情况，实现合同、租金（承包金）到期提醒功能。

完成时限：6月20日前。

2.推动村级财务收支网上（政务网）公开。

①因换届或工作需要变更乡村振兴资金监管平台管理员账号的，于5月31日前重新上报。

完成时限：5月31日前。

②依托乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台，组织各村按月上传各村财务公开报表和村务公开栏财务公开照片截图，总结经验推广。

完成时限：6月20日前。

③全面推行村级财务收支网上公开。全乡所有村在学习借鉴其他村先进经验的基础上，全面推行村级财务收支网上公开，支持群众通过线上线下两种方式查询了解村级财务收支情况，实现村级财务在线公开监督。

完成时限：9月20日前。

3.探索经济合同网上（互联网）公开。

依托泉州市农村集体“三资”管理平台，在县农业农村局的统一指导下，整区推进经济合同网上公开试点经验，探索开展村集体经济合同网上公开。

完成时限：9月20日前。

（四）任务4：推广银农直联无现金结算方式。

1.部署开展“银农直联”无现金结算方式。制订具体实施方案和操作手册，组织开展业务培训和指导工作。

完成时限：5月20日前。

2.全面推行“银农直联”无现金结算方式。乡村两级和各相关银行金融机构要积极主动协调配合，及时完成“银农直联”接口对接和调试，办理网银、村务卡和收款二维码，实际开展线上转账等无现金结算操作，确保工作有序推进。

完成时限：6月25日前。

3.总结评估。对推行过程中存在的困难问题，要积极协调解决或向县级反馈协调解决。 

完成时限：6月25日前。

（五）任务5：推动阳光流转交易。

在省上完成建设省级农村产权流转交易平台的基础上，推动开展农村集体经营性资产、农村建设项目招投标等进场流转交易；探索推行农村集体资产资源承包租赁合同格式化范本，促进集体资产保值、增值。

完成时限：9月20日前。

五、保障措施

（一）强化组织领导。我乡依托经管站组建工作专班，明确分管领导和负责人，建立微信工作群。各村要充分认识深化推进农村集体“三资”管理专项整治工作的重要性，切实履行主体责任，制定实施方案，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动农村集体“三资”监管专项整治工作落地落实。各村要确定一名专项整治工作联络员，于6月10日前报乡经管站。

（二）广泛宣传发动。各村要做好宣传推广工作，利用好传统媒体和新媒体，包括微信公众号、短信等媒体广泛宣传“三资”监管工作情况，提高“三资”监管群众知晓度、参与度、满意度。要提炼整治过程中的典型案例，主动进行公开曝光。

（三）定期上报进度。每月15日前将工作方案附件1的汇总表、双台账（工作台账和问题线索台账）及时上报乡经管站。

（四）加强调研督导。我乡将结合平时工作对各村农村集体“三资”专项整治工作进度、问题整改情况开展督导检查，对推动整治不力、工作不到位、责任不落实的村将进行通报，各村务必高度重视，按时保质保量完成工作任务。

（五）及时总结评估。各村要严格对照实施方案，认真开展总结评估，于9月20日前将专项整治工作总结报送乡经管站。总结报告要包含本村专项整治工作的做法成效、存在问题及原因剖析、进一步加强集体“三资”监管的建议措施等方面。