2018年12月17日刘华东书记在镇政府二楼会议室主持召开全镇第四季度防范重特大生产安全事故会议，各村（社区）挂钩领导、驻村（社区）干部，各村（社区）书记、主任、安全管理员，镇安全生产领导小组成员，镇机关各科室、各站所负责人、以及重点企业安全管理员等出席了会议。会议总结分析了今年前三季度全镇安全生产工作情况，部署了全镇第四季度防范重特大生产安全事故工作。现纪要如下：

会议指出，今年以来,全镇各村（社区）各有关部门认真贯彻落实上级关于安全生产工作的部署要求，切实加强对安全生产工作的组织领导，落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，深入开展安全生产大排查大整治，推进安全生产标准化建设、宣传教育、应急管理等工作，总体安全生产形势持续稳定：

一是强化安全生产责任体系；镇党委、政府始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用检查督查、考核考察、激励奖惩等措施，促进安全生产责任落实。进一步完善安全生产责任体系，建立“单位主要领导负总责、各分管领导具体负责，各部门对主管行业负责，镇驻村（社区）领导干部对所挂钩村（社区）负责，村（社区）两委成员分角落小组负责”的安全生产责任体系。推进企业安全生产责任“五落实五到位”体系，形成镇、村、企业三级全覆盖。

二是开展安全生产“大排查、大管控、大整治”行动成效显著；道路交通整治方面，开展交通安全整治统一行动90余次，共查处交通违法行为 971起，其中无证驾驶52起、酒后驾驶113起,醉酒驾驶29起,无证拘留49起，超载超员280起，未戴安全头盔569起，其他违法行为1162起。消防火灾整治方面，开展消防安全专项治理工作，组织专项检查50余次，共检查生产经营单位300多家。危险化学品安全整治方面，对全镇使用燃气的餐饮场所305家进行了检查，检查发现存在较大安全隐患的餐饮场所10家，已基本完成整治。检查1家危险化学品运输企业，7家加油站。烟花爆竹安全整治方面，加强对辖区内的5家烟花爆竹经营店面的监督检查。严禁超量储存和在烟花爆竹许可之外的地点储存烟花爆竹、严禁销售超标准烟花爆竹产品。建筑施工安全整治方面，加强对全镇17个在建重点项目和建筑施工现场脚手架搭设、模版支撑、卸料平台等临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实安全许可制度和特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。校园安全整治方面，镇教委办牵头组织消防、交警、卫生、文化、教育等部门检查各学校安全器械配备、安全预案制定、保卫措施落实、校车运营安全、饮食安全、消防安全等情况。同时，加强学生家长的安全宣传教育，加强沿溪巡逻和游泳场所管理。景区景点整治方面，重点做好了凤山风景区的道路交通设施的维护和游客的安全工作，加强节日期间的安全检查和值班。重特大节假日期间，镇政府组织专门人员，对进入凤山森林公园的各个入口进行值守盘查，严禁携带金纸、香烛、烟花爆竹等火种进入凤山森林公园，确保凤山森林公园的安全。职业卫生安全方面，深入贯彻落实《职业病防治法》等职业卫生相关法律法规，监督企业配备职业病危害设施设备和个人防护，建立健全企业卫生管理及相关制度，有效地保障劳动者健康。

三是全面贯彻落实安全生产领域改革发展实施意见；根据《实施意见》文件精神，我镇牢固树立安全发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制较大以上生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，始终把坚持安全发展、坚持改革创新、坚持依法监管、坚持源头防范、坚持系统治理作为安全生产基本原则。

四是加大安全生产宣传教育；充分利用宣传车、广播、墙报、标语、宣传材料、报刊杂志、会议等各种媒介，宣传安全生产法律法规和安全知识。每季度都会组织全镇干部职工及社区两委成员到指定的社区参加消防安全知识讲座及现场消防安全演练。通过LED宣传屏、悬挂标语、发放宣传手册、“安全短信传递”等形式，宣传贯彻新《安全生产法》，提高广大干部群众的安全生产意识。

会议要求，根据第四季度的安全生产形势，主要抓好以下几项工作：

一是消防安全突出“防”。要聚焦防大火、紧盯控小火，突出高层场所、地下空间等敏感场所，加强对重点领域和突出问题的治理工作。要吸取9.29同美村一纸罐厂较大火灾事故教训，集中开展出租房、电动车消防安全整治，特别要不折不扣落实出租房“四个一律"和电动车“三个绝不能”措施。

二是道路交通安全突出“查”。凤城派出所、道安办等部门要抓好道路巡查工作，及时消除各类安全隐患点。要进一步加大对重型牵引车、渣土车的整治力度，坚决打击“三超一疲劳”、酒后驾驶等违法行为。

三是施工安全突出“管”。要对在建工程进行全面安全检查，确保各项施工安全措施落实到位。要继续强化建筑施工模板工程、外脚手架和建筑起重机械专项整治。要督促施工方做好一线作业人员，尤其是农民工的安全技能培训，要吸取10月7日新景龙华建筑工地重大施工事故教训。

四是危化品安全突出“治”。要加强危险化学品安全综合治理，加大对全镇危化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置全过程管控，严格安全准入。特别是居民区、人员密集场所及危险品运输物流中转站、油气罐区等重要风险点，务必整治到位，确保万无一失。

会议强调，一、牢记安全红线，时刻保持清醒。今年来，全镇安全生产形势持续稳定向好，四项指数与去年同比呈下降态势，但仍然存在不少问题，安全生产形势依然严峻。10月12日妇幼保健院在进行乳酸熏蒸消毒时引发火灾，虽然该起火灾事故未造成人员伤亡，但社会影响极其不好。从上级的巡查、督查来看，问题仍然不少。8月底市安委会巡查“回头看”、9月中旬省安委会延伸巡查，分别指出我镇个别村(社区)安全隐患整改不到位、未形成闭环管理，各村（社区）、镇直有关单位落实风险分级分类管控、隐患排查治理、权责清单、改革发展意见等重点工作偏慢等问题。对此，各村（社区）、镇直有关单位要认清形势，始终牢记“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，始终保持清醒，狠抓安全生产，确保不发生大的事故，确保人民群众生命财产安全。

二、明确问题导向，丝毫不能放松。第四季度，正值秋冬季节，影响安全生产的不利因素增多，许多项目建设和生产单位抢工期、抢进度，发生事故的风险增大，各村（社区）、镇直有关单位要做好安全生产防范工作，确保全镇安全生产形势稳定向好。当前，重点抓好5项工作：一要做好安全生产巡查整改工作。各村（社区）、镇直有关单位务必做到真整改、真落实，实现“闭环管理”。二要做好重点行业（领域）专项整治工作。要扎实开展道路交通、建筑施工、电动自行车消防安全、大型商业综合体、危险化学品等重点行业（领域）安全生产专项整治工作。要注重抓好非法销售液化气及无证加油站（点）专项治理工作，确保村居基本生产生活安全。三要做好隐患排查治理工作。要加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扩大纳入智慧安监信息管理平台企业范围和数量。四要做好安全生产领域改革发展工作。安全生产领域改革是当前安全生产工作中的重点，镇安办要统筹推进安全生产领域改革发展各项工作。

三、强化责任担当，责任落实到位。安全生产，关键要有责任心、要靠责任制落实。一是企业主体责任必须落实到位。企业是安全生产的第一责任主体，企业法人是安全生产的第一责任人。二是属地管理责任必须落实到位。坚决落实“党政同责、一岗双责”，各村（社区）、镇直有关单位要坚决落实“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把属地管理责任的落实工作常态化。三是行业管理责任必须落实到位。行业主管部门要按照“谁主管谁负责”“谁许可谁管理”原则，对涉及安全生产的许可事项，严格把关，加强监管，坚持检查、抽查和督查相结合，从源头上消除安全隐患。四是责任倒查追究必须落实到位。安全失守源于责任缺失，要严肃责任倒查追究，严肃追责问责。

出 席： 刘华东、李树明、刘发成、李榕树、陈进宝、王军辉、黄岚岚、陈新艺、陈桂金、李志胜、陈忠明、黄进胜、林东红、吴紫宁、陈孝金、苏鹧鸪、王俊杰、郑梅凤、林庆辉、程银首、周泉南、王加发、李瑞图、张毅怀、林金莲、谢素治、吴凡、许金镇、林伟林、白艺菁、施淑惠、许颖霞、黄淑治、王丽云、陈添刚、邱丽艳、陈全山、廖月治、陈延芳、黄嫦卿、张福气、张文生、白彩云、何华英、陈彩珍、李婉玲、谢再明、黄丽辉、李小黎、白建兰、刘丽菊、陈江龙、陈杨彬、吴育性、王建来、柯金塔、陈速琼、王志斌、白小青、刘月芳、许婵娟、林宝生、陈凤娇、林坤明、林艺辉、陈丽容、林碧英、叶小卿、林  勤、白丽静、王智伟、陈亚兰、林冬梅、吴金芬、吴碧环、吴丽华、黄玉仙、李小虹、林玲清、张颖凤、施亚娟、许进加、柯向芳、王慈艺、庄火城、廖剑明、胡 权、廖剑明、朱志敏、许再得、林天福、林益民、徐银月、蔡水圳、梁兴寿、张玉云、廖爱珠、梁翠兰、陈一卿

记录：陈孝金

安溪县凤城镇人民政府  

                             2018年12月20日 

（此页无正文）