湖乡政〔2022〕24号

关于印发《湖上乡农村宅基地审批“点题整治”工作方案》的通知

各村党支部、村委会、乡直有关单位：

根据县委反腐办《关于开展2022年度“点题整治”群众身边腐败和不正之风问题的通知》（安委反腐办〔2022〕2号）和《安溪县农村宅基地审批“点题整治”工作方案》文件要求，结合我乡实际情况，制定《湖上乡农村宅基地审批“点题整治”工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

                   安溪县湖上乡人民政府

              2022年6月13日

（此件公开发布）

《湖上乡农村宅基地审批“点题整治”工作   方案》

为进一步巩固2021年农村宅基地审批“点题整治”成果，推动整治工作制度化常态化，解决好群众急难愁盼问题，按照“点题整治”“巩固提升年”统一部署，开展农村宅基地审批过程中不作为、乱作为、慢作为、乱收费等问题专项整治，规范农村住房建设，特制定本方案。

一、工作目标

开展农村宅基地审批“点题整治”，解决农村宅基地审批过程中存在的不作为、乱作为、慢作为、乱收费等突出问题以及发生在群众身边的腐败问题和不正之风，加快推进农村宅基地审批进度，提升审批效率，有效防止乱收费现象反弹，建立健全农村宅基地审批和收费的长效机制，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续，安全感更有保障。

二、整治内容

自《安溪县规范农村宅基地和建房审批管理暂行规定》(安政综〔2020〕106号)文件下发以来农村村民申请宅基地的审批及收费情况，重点围绕下列内容开展专项整治工作：

（一）整治农村宅基地审批不作为、乱作为、慢作为问题

1.是否存在无中生有，私自增设审批前置条件，变相增加审批门槛，增加审批环节，恶意阻扰村民申请宅基地。

2.是否存在对村民宅基地申请无故拖延，未及时受理，未及时召开相关会议予以研究、公示，未及时组织踏勘、联审联办，未及时一次性告知材料是否完整、需补充材料清单及是否符合申请条件，是否存在符合条件的申请未及时予以审批或者不予审批。

3.是否存在已审批的未及时组织进行现场放样，村民无法及时开工建设。

4.是否存在相互推诿扯皮，推卸责任，造成村民多次、多部门跑腿。

5.是否存在违法违规审批农村宅基地。

（二）整治农村宅基地审批乱收费问题

1.是否存在超范围、超标准收取土地补偿费。土地补偿费的收取标准为参照征地区片综合地价的40%，对原旧宅进行原址翻建、申请新的住宅用地后将原旧住宅用地退还村集体经济组织的，不缴纳土地补偿费用。

2.是否存在乱收费、搭车收费、变相收费。包括但不限于：环境卫生费、基础设施配套费、教育附加费、上缴款、公益捐款等。

3.是否存在违反法定程序收取费用以罚代管、以罚代批等行为。

三、实施步骤

第一阶段：查纠整改，9月30日前完成。各村要围绕重点整治内容，针对存在问题及现象，对症下药，推动农村宅基地审批提速增效。一是开展2021年度“点题整治”回头看，对2021年提出宅基地申请符合条件但尚未审批的逐户对账，逐户销号。二是针对自查自纠、群众反映、举报及上级移交的问题线索，及时予以调查核实，对反映问题线索属实的，要找准问题症结，形成问题线索清单，提出整改措施，落实整改要求，切实整改到位。三是举一反三，持续规范审批。针对存在问题及现象的整改要举一反三，形成工作经验，以进一步提升2022年度及今后农村宅基地审批的效率，促进农村宅基地审批不断规范化。各村每月23日前上报《农村宅基地审批进展情况表》《“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题线索登记表》。

第二阶段：督促整改，10月31日前完成。乡整治工作组要对各村进行检查督促，对审批进展缓慢和群众反映问题线索较集中的村开展督导调研，并对各村自查自纠、群众举报反映和上级移交、检查督导中发现的问题认真提出处理意见，逐项督促整改到位，坚决杜绝发生在群众身边的“微腐败”。对推动整治不力、工作不到位、自查自纠不认真、群众举报反映真实问题不处理、查处问题不纠正，甚至弄虚作假、故意漏报瞒报的，依法依规上报处理。

第三阶段：总结验收，11月30日前完成。各村要对照整治实施方案，认真开展总结验收，形成“问题（整改）清单、制度清单、成果清单”三项清单，于11月22日前将三项清单和“点题整治”总结报告报送乡整治办，乡整治办汇总后于11月25日前报送县整治办。

四、有关要求

（一）加强组织领导。开展农村宅基地审批“点题整治”涉及群众利益广，政策性强，各村要充分认识其重要意义，切实履行农村宅基地审批主体责任，加强领导，强化工作措施，确保组织到位、排查到位、整改到位，推动整治工作落地落实。

（二）定期调度督导。各村要按照上述时间节点要求将相关表格及时上报乡专项整治办，乡专项整治办要对进展情况进行调度管理，对专项整治工作进度滞后的村，要督促加快进度并推动整改落实。

（三）加强部门配合。乡直有关部门要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根据各自职责，指导各村加快农村建房审批进度。切实整治审批过程中的不作为、乱作为、慢作为、乱收费。

（四）完善监督机制。乡整治办设立专项整治举报电话：0595-23199198，同时由乡纪委统一对外发布。对群众举报和上级移交的问题线索，要在接到移交的问题线索后10天内反馈核实处理情况。对专项整治中群众反映的涉及农村建房审批违法违纪问题线索，按有关规定及时移交纪检监察部门处理。

（五）形成长效机制。专项整治重在发现问题、解决问题，建立长效机制。各单位要深入村组，深入群众，真抓实干，坚持纠正农民建房审批过程中不作为、乱作为、慢作为、乱收费等问题，要根据上级有关政策规定，结合实际，进一步规范农村宅基地和村民住宅建设审批，防治乱收费反弹，从制度上加以规范，确保专项整治形成长效机制。

附件：1.湖上乡农村宅基地审批“点题整治”工作组

2.“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题线

        索登记表

      3.“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题制

        度清单

      4.“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题成

        果清单

5.湖上乡农村宅基地审批“点题整治”工作责任清单

附件1：

湖上乡农村宅基地审批“点题整治”工作组

组  长：周少辉   乡长

副组长：谢钟波   纪委书记

陈凯明   副乡长

成  员：苏诗婷   纪委副书记

  郑佳坤   纪委委员

谢贵燏   农业农村办负责人

            谢燕生   自然资源所负责人

            蔡丽锦   村镇办负责人

            陈清风   林业站负责人

    工作组下设办公室，办公室设在乡农业农村办，承担专项整治日常工作。办公室主任由谢贵燏同志兼任，工作组成员同时作为办公室成员，开展专项整治工作。工作组人员有变动的，由继任者担任。

附件3：

“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题制度清单

 填表单位：                                           联系电话：                             填表时间：

附件4：

“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题成果清单

 填表单位：                                          联系电话：                             填表时间：

附件5：

湖上乡农村宅基地审批“点题整治”工作责任清单