中共安溪县剑斗镇委员会 安溪县剑斗镇人民政府

　　关于2024年法治政府建设情况的报告

　　县委、县政府：

　　2024年，在县委、县政府的坚强领导以及上级司法部门的悉心指导下，我镇始终坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全力推进全面依法治镇各项工作，为水利枢纽工程建设的加速推进以及新城建设发展新机遇的把握筑牢了坚实的法治保障。现将我镇2024年度法治建设工作的详细情况汇报如下：

　　一、聚焦政治统领，坚定法治政府正确方向

　　（一）突出政治引领，筑牢法治建设思想根基

　　我镇始终高度重视学法研法制度的落实，将其作为重要任务来抓。年内先后组织开展了5次党委理论学习中心组学习活动，深入学习贯彻党的二十届三中全会及县委十三届全会精神，通过集中学习、研讨交流等形式，深刻领会会议精神实质，为法治建设奠定了坚实的思想基础。同时，组织1次会前学法活动，邀请法律专家进行专题讲座，深入解读与日常工作紧密相关的法律法规，有效增强了领导干部的法律意识和法治思维。此外，还开展了2次专题研讨，围绕法治建设中的重点难点问题，组织领导干部深入探讨，积极寻求切实可行的解决方案。通过这些活动，我镇持续运用习近平法治思想来思考、分析和解决实际问题，全面提升了领导干部的法治素养，有力推动了全镇各项工作的有效落实。

　　（二）加强组织领导，形成“党委统一领导，党政齐抓共管”的工作格局

　　我镇始终将法治建设摆在工作全局的关键位置，严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。镇党政主要负责同志切实担负起“第一责任人”的重大职责，定期听取法治政府建设工作的进展情况汇报，及时研究解决推进过程中遇到的困难和问题。例如，在处理涉及重大项目建设的法律纠纷时，镇主要领导亲自组织相关部门和法律顾问进行研讨，制定解决方案，确保项目建设依法依规推进。通过加强组织领导，形成了党委统一领导、党政齐抓共管的良好工作格局，不断加大了法治政府建设的工作推进力度。

　　（三）高度重视法治建设工作，将法治建设纳入全镇发展总体规划和党委重要议事日程

　　2024年，我镇共召开3次党委会，专门研究部署法治工作，对法治建设中的重大问题进行深入讨论和决策。比如，在制定全镇经济社会发展规划时，充分考量法治因素，将法治建设目标与经济社会发展目标有机结合，确保各项工作在法治轨道上运行。同时，建立健全法治建设工作机制，明确各部门在法治建设中的职责，形成了党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。将法治建设与经济社会发展，特别是依法推进泉州大白濑水库“安征迁”工作同部署、同督促、同考核、同奖惩，全力推进水利枢纽建设工程提速增效，为全县经济社会发展贡献了剑斗力量。

　　二、聚焦全面履职，护航经济社会发展大局

　　（一）推进“高效办成一件事”“数据最多采一次”改革，提升政务服务新高度

　　我镇积极整合各部门业务，充分发挥便民服务大厅综合受理窗口的作用，实现一站式服务，为群众提供便捷高效的服务。同时，为满足不同群体的需求，在政务服务方面推行多渠道办理方式。群众不仅可以到便民服务大厅现场办理业务，还可以通过我镇公众号进行政务服务的预约、咨询和办理。例如，借助公众号，群众能够提前预约办理营业执照的时间，并了解所需材料，大大节省了办事时间和成本。通过这些举措，政务服务的质量和效率得到了有效提升，获得了群众的广泛好评。

　　（二）主动靠前深入开展“千人进万企，送法护企促发展”行动

　　通过“蒲公英进企业”“法治课堂”“法治体检”等活动，为台企提供政策解答和法律帮助。例如，组织法律专家和业务骨干深入台企，开展法律知识讲座，解读与企业生产经营相关的法律法规，助力企业提高法律意识和风险防范能力。同时，为企业提供“法治体检”服务，对企业的合同签订、劳动用工、知识产权保护等方面进行全面检查，及时发现问题并提出整改建议，帮助企业有效避免法律风险。今年以来，共为3家台企提供了服务，解决了5个法律问题，受到了企业的高度赞誉。

　　（三）推进数字法治政府建设，打造最优营商环境

　　依托数字智能化信息化技术，我镇配备了先进的会议系统与通信保障设施，并建设了镇村两级视频监控系统，共安装视频监控摄像头406个。这些设施的建设极大地提升了全镇应对突发事件的通信保障能力，为辖区的安定稳定提供了有力保障。同时，通过数字法治政府建设，优化了政务服务流程，提高了政府工作效率，为企业提供了更加便捷、高效的服务，成功打造了最优的营商环境。例如，企业可通过在线平台办理相关审批手续，实现了“数据多跑路，企业少跑腿”，显著提高了企业的满意度。

　　三、高效实施，优化政府治理制度供给

　　（一）注重学习，强化思想认识

　　我镇采取以会代训、邀请专家讲解、线上听课等多种方式，组织相关同志学习《中华人民共和国立法法》《福建省规章规范性文件备案审查办法》等法律法规。通过加强业务知识和合法性审查学习培训交流，进一步提高了审核队伍的专业素质和能力水平。比如，邀请法律专家进行专题讲座，结合实际案例，深入解读法律法规的适用范围和操作要点，使审核人员能够更加准确地把握法律精神，提高了审核工作的质量和效率。

　　（二）严格审查，突出程序规范

　　推动建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审核备案机制，进一步提高行政规范性文件的制定质量。严格按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，严把审核关口，认真做好规范性文件备案审查工作。要求行政规范性文件报送县司法部门进行合法性审核和备案，同时充分发挥镇聘请的法律顾问的作用，对镇政府制定的文件，对标上位法和国家有关政策规定，从“主体、权限、内容、程序”四个方面，对规范性文件的政治性、合宪性、合法性、适当性进行初步审查，确保文件的质量和合法性。

　　（三）全面清理，加强督促检查

　　定期开展规范性文件清理工作，组织人员对镇政府发布的决定、命令、规定、办法、通告、公告等进行全面收集整理，审核是否属于规范性文件。对确需修改、废止的文件，及时予以修改废止，确保全镇规范性文件的合规合法。例如，在清理过程中，发现部分文件与现行法律法规相抵触，便及时进行了废止处理，避免了因文件冲突而导致的法律风险。同时，加强对规范性文件清理工作的督促检查，确保清理工作落实到位。

　　四、改革创新，提升行政执法质量效能

　　（一）责任落实到位，严格落实镇综合行政执法委员会议事协调制度和综合行政执法三项制度

　　2024年，镇综合行政执法委员会共召开3次专题会议，1次全体会议，有力推动了依法行政工作、执行年度执法计划和实施具体综合行政执法工作。充分利用行政执法办案“福建省一体化大融合行政执法平台”办理行政执法案件，共计办理232宗，其中行政检查84宗，行政立案148宗，范围覆盖辖区内耕地、林地、生活百货经营店、餐饮店、宾馆住宿、商超、液化石油气供应站等。通过平台的运用，实现了执法流程的规范化、信息化，提高了执法效率和透明度。

　　（二）加强违法建设治理工作，将违法建设治理与土地卫片违规违法图斑整改工作相结合

　　把群众反映投诉多的、卫星图斑反馈的违建作为治理重点，坚持告知、教育、立案“三步走”的程序，稳妥有序地推进违法建设治理工作。2024年，行政整改违法用地图斑73个，面积16.11亩。例如，在治理某角落违法建设时，执法人员首先向当事人送达告知书，明确告知其违法事实和相关法律法规，进行教育劝导，督促其自行整改。在当事人拒不整改的情况下，依法进行立案查处，有效遏制了违法建设的蔓延。

　　（三）加强安全监管，强化燃气安全隐患排查

　　深刻吸取燕郊“3.13”燃气爆炸事故教训，镇执法办联合镇应急办开展燃气安全专项治理行动。2024年，累计行动55次，共350人次，对镇辖区内20多家餐饮场所进行“地毯式”大排查，做到“不遗一户、不漏一点”，建立完整的燃气安全专项治理台账，对已发现的安全隐患问题全部落实整改。例如，在排查过程中，发现某餐饮店存在燃气管道老化、阀门松动等安全隐患，立即责令其停业整改，并安排专业人员进行维修更换，确保了餐饮场所的燃气使用安全。

　　五、科学规范，强化行政权力制约监督

　　（一）推进依法决策，提高决策质量

　　严格执行民主集中制，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，坚持集体研究讨论决定。同时，全面落实法律顾问制度，聘请1名律师作为镇的法律顾问，16个村均聘请法律顾问，常年提供法律服务。在涉及重大行政决策、规范性文件审查、重大合同签订等方面，充分听取法律顾问意见，确保决策合法合规。例如，在制定某重大项目的投资决策时，法律顾问对项目的合法性、可行性进行了全面审查，提出了专业的法律意见，为决策提供了有力的法律支持。

　　（二）依法推进政务公开，着力打造“阳光政府”

　　2024年，全镇主动公开政府信息108条，发布政策解读11条。通过政府网站、政务新媒体等平台，及时向社会公开政府工作动态、政策法规、财政收支等信息，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权。同时，积极回应群众关切，对群众提出的问题和建议及时进行处理和回复，提高了政府的公信力。例如，在政府网站上开设了“民意征集”专栏，广泛征求群众对政府工作的意见和建议，对群众反映的热点问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。

　　（三）全方位依法自觉接受监督，促履职规范化

　　在党内监督方面，积极配合纪委监委巡视巡察，严抓廉政建设，定期开展党纪学习自纠活动，提高党员干部的廉洁自律意识。面对人大监督，主动汇报工作规划、成果，认真落实整改意见，充分吸纳代表建议，不断优化决策。在民主监督方面，拓宽信访、网络举报渠道，及时公开政务信息，积极回应群众关切，认真处理群众反映的问题。在司法监督方面，积极配合执法检查，严格按照司法建议改进执法工作，提高执法水平。在审计监督方面，如实提供财务资料，认真整改资金问题，确保财政资金的安全使用。在统计监督层面，精准上报数据，根据反馈及时校准，保障基层工作合法合规。

　　六、法治为民，夯实法治社会建设基础

　　（一）建设平安乡镇，矛盾基层化解

　　建立健全人民调解组织，全镇共建立17个人民调解委员会，其中乡镇级人民调解委员会1个，村级人民调解委员会16个。完善法治宣传教育机制，着力打造“线上+线下”相融合的普法阵地。在微信公众号上开设法治宣传专栏，定期发布法律知识、案例分析等内容；在接访场所等对外服务场所设置法治宣传展板，宣传信访工作法治化，主动引导信访群众依法就地反映信访诉求、维护合法权益。2024年，我镇收到各类矛盾纠纷302宗，调处成功300宗，调处成功率达99.3%，受理信访事项139件，其中12345平台111件，省信访系统28件，化解率达100%。召开信访联席会议11场，协调信访事项15件，办结率和及时率均达100%。通过这些举措，有效维护了社会稳定，促进了社会和谐。

　　（二）以高效惠民为出发点，不断健全和完善公共法律服务体系

　　持续推进“一村居一法律顾问”工作，充分发挥村级法律顾问基层法律宣传员、纠纷调解员、法治护航员等重要作用。村级法律顾问定期到村居开展法律知识讲座，解答群众法律咨询，参与调解矛盾纠纷，为村级涉法事务提供法治保障，将公共法律服务送到群众的家门口。例如，某村在土地承包纠纷调解过程中，法律顾问充分发挥专业优势，为双方当事人提供法律意见，促成双方达成和解协议，有效维护了村民的合法权益。

　　（三）深入开展普法宣传工作，努力推进依法治镇进程

　　成立剑斗镇蒲公英普法志愿队，通过培养一批村级法律明白人，开展一系列普法教育培训，举办一系列形式多样的普法宣传活动，以点带面深入推进我镇法治文化建设。全年共开展精准普法活动13场次，举办民法典、国家安全、禁毒、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、非法集资、打击走私等宣传活动共计25场次，发放各种宣传资料约5000余份，受教育约4000余人次。通过这些活动，提高了群众的法律意识和法治观念，营造了良好的法治氛围。

　　七、存在问题与不足

　　我镇法治政府建设工作在县委、县政府的坚强领导下，在县有关部门的大力支持下，虽取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求相比，仍存在一些问题和不足：

　　（一）部分干部职工法律意识和法治观念不强

　　部分干部职工受传统思维方式和习惯的影响，对法治政府建设的重要性认识不足，未能充分认识到法治在维护社会稳定、促进经济发展、保障人民权益等方面的关键作用，缺乏推动法治建设的积极性和主动性。在实际工作中，存在重政策、轻法律的现象，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提高。

　　（二）普法宣传覆盖面还不够广

　　偏远村庄村民、流动民众难以被常规性普法宣传活动覆盖，导致这些群体的法治观念较为淡薄，不善于利用法律武器维护自身合法权益。普法宣传方式不够丰富，主要以发放宣传资料、举办讲座等传统方式为主，缺乏新媒体普法、沉浸式普法等创新性和吸引力较高的方式，难以满足群众多样化的法律需求。

　　八、下一步的工作打算

　　明年，我镇将继续坚持以习近平法治思想为指导，以《安溪县法治政府建设实施方案（2022－2025年）》为行动纲领，依法全面履行政府职责，不断提高行政决策法治化水平，严格规范公正文明执法，持续提升法治政府建设水平。

　　（一）提高法治意识，推动干部队伍依法履职能力再攀新高度

　　进一步加强系统全面学习，紧紧抓住党政主要负责人以及领导干部这个“关键少数”，持续营造法治建设的浓厚氛围，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。组织形式多样的学法活动，如开展法律知识竞赛、案例分析研讨会等，让干部职工深刻领会习近平法治思想的内涵和实质，并将其与具体工作实际紧密结合，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

　　（二）健全依法行政机制，促进依法执法水平再上新台阶

　　建立健全行政执法各项制度，以制度规范行为，以考评落实制度。进一步加强执法队伍培训，定期组织执法人员参加业务培训和法律知识学习，使其迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作。严格落实行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法的公开、公平、公正。强化执法监督机制，建立健全执法监督机制，对执法行为进行全程监督，确保执法行为合法、公正、透明。加强对执法结果的审查和评估，对违法违规行为进行严肃处理，维护社会公平正义。

　　（三）加强普法宣传教育，营造群众学法懂法用法新局面

　　创新普法宣传载体，结合剑斗新城建设实际，进一步丰富法治宣传教育方式，充分利用现代信息技术，如抖音、快手等短视频平台，制作生动有趣的法律宣传视频开展“以案释法”系列宣传，提高辖区LED屏幕利用率，滚动播放法治宣传标语，利用短信、公众号等新媒体，将法律知识以生动、简洁的方式传达给群众。认真开展“法律八进”活动，深入开展全镇法治政府建设工作，全面提高宣传普法效果。针对偏远村庄村民和流动民众，采取上门宣传、设立流动普法点等方式，扩大普法宣传的覆盖面，提高群众的法律意识和法治观念。

　　（联系人：陈琳琳，联系电话：18359101267）