根据《安溪县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于做好村（社区）集体经济组织换届选举工作指导意见的通知》文件精神，经镇党政会研究决定，我镇将2023年8月30日作为集体经济组织换届选举日，为确保蓬莱镇村（居）集体经济合作社，依法开展成员代表大会、理事会、监事会的换届顺利推进，特制定工作实施方案，请认真贯彻执行，同时参照《村（社区）集体经济组织换届选举办法范本》（附件2）进行。

附件：

1、蓬莱镇2023年村集体经济组织换届选举工作实施方案

2、《村（社区）集体经济组织换届选举办法范本》

3、蓬莱镇农村集体经济组织换届工作时间步骤及材料要求

4、蓬莱镇农村集体经济组织换届情况统计表

                                                                      蓬莱镇人民政府

                                                                       2023年5月3日

附件1：

蓬莱镇2023年村集体经济组织换届选举工作实施方案

按照中央和省级的工作部署要求，根据《中国共产党农村工作条例》《中共福建省委关于贯彻<中国共产党农村工作条例>的实施办法》、《泉州市农业农村局关于做好村(居)集体经济组织换届选举工作的通知》(泉农综〔2023〕3号)、《安溪县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于做好村（社区）集体经济组织换届选举工作指导意见的通知》(安农产改办〔2023〕1号)精神，结合我镇的具体情况，现将做好2023年村（居）集体经济组织换届选举工作有关事项通知如下：

一、指导思想和总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“七一 ”重要讲话和来闽考察重要讲话精神，全面落实中央和省委省政府关于村(居)组织换届的部署要求，高标准、高质量推进村(居)集体经济组织换届，选举产生符合新时代新发展阶段要求、团结带领集体成员全面推进乡村振兴、不断提升城乡治理水平、创造美好生活的村(居)集体经济组织班子特别是带头人，不断强化村集体经济组织建设，发展壮大村集体经济实力，为提升党在农村的执政能力提供重要的物质基础。

(二)总体要求。全镇村(居)集体经济组织换届工作从2023年5月开始，2023年9月底基本结束。全镇范围内已完成农村集体产权制度改革后成立的村(居)集体股份经济合作社，要依法依规开展成员代表大会、理事会、监事会(以下简称“三会”)的换届选举。换届选举工作应当遵循以下基本原则：

--坚持党的领导。旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届全过程，强化党组织的领导和把关作用，牢牢把握工作主导权，使换届成为党组织领导基层治理的生动实践。

--坚持民主选举。尊重集体成员意愿，引导集体成员增强民主意识，积极有序参与选举，充分保障集体成员的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权。

--坚持依法依规。严格执行党章党规和换届有关法律法规，严格落实各项法定程序，做到程序到位、步骤不减，确保换届工作的合法性、有效性。

--坚持有序推进。在村(居)完成“两委”换届后，有序推进村(居)集体经济组织选举换届工作，选优配强村(居)集体经济班子特别是带头人。

二、 换届选举中需要把握的几个政策要求

(一)积极稳妥推行“一肩挑”。加强党组织对村(居)其他组织的领导，强化在村党组织领导下村集体经济组织与群众组织职能相对独立、功能相互支撑的治理体系，通过法定程序将村(社区)党组织书记推选为村(居)集体经济组织理事长。单独建制的集体经济组织要强化党组织建设，实现党组织书记通过法定程序选举担任村(居)集体经济组织理事长。

(二)规范设置组织机构。村集体经济组织设立的成员大会作为本组织最高权力机构，设立成员代表大会，经成员大会授权 行使职责。设立理事会作为本组织的日常决策、管理和执行机构。设立监事会作为本组织的内部监督机构。通过换届选举，产生新一届成员代表大会、理事会和监事会，明确机构职责权限，建立健全村(居)集体经济组织的民主决策、民主管理、民主监督机制。成员代表大会、理事会、监事会任期五年，与村(居)“两委”同步换届，可以连任连选。

(三)建立健全资格审查机制。村(居)集体经济组织成员代表大会、理事会、监事会人选在本组织十八周岁以上（即2005年8月30日前出生）有选举权的成员中选举产生。各乡镇要制定村(居)集体经济组织理事会、监事会成员资格审查办法，资格审查参照村(居)“两委”换届选人标准和审查机制，确保政治素质好、工作能力强、群众认可度高的人员推选为理事会监事会成员。

三、 扎实有序推进村(居)集体经济组织换届选举

(一)组建成员选举委员会。由成员(代表)大会依法推选产生村(居)集体经济组织成员选举委员会(简称成员选举员会),主持成员代表大会、理事会、监事会选举工作。选举委员会一般由主任、副主任和委员共5至9人组成。2023年6月8日前完成，成员选举委员会成员应报乡镇确认后公布。

(二)制定选举方案。成员选举委员会根据有关法律法规和 政策要求，结合本村实际，制定本集体经济组织换届选举工作实施方案，明确新一届成员代表大会、理事会、监事会的人数、资格条件、投票选举方式，以及方法步骤、时间安排、工作程序、注意事项等内容，经成员(代表)大会通过，报请乡镇批准后公布实施，2023年6月15日前完成。

(三)开展成员选民(户)登记。村(居)集体经济组织在对成员资格审核确认基础上，进行成员选民或成员户代表登记并张榜公布，经公示无异议或异议不成立的，确认为本村(居)集体经济组织成员选民，2023年6月30日前完成。

(四)推选成员代表。成员代表应在成员选民中推选产生。以户为单位选出成员代表，一般为每五户至十五户推选代表一人，但代表人数不得少于二十人；成员在五百人以上的集体经济组织，成员代表不得少于三十人。由成员选举委员会在充分征求成员意 见基础上，采取党组织推荐、成员推荐或自荐等方式提出成员代表候选人名单，召开成员大会或者采取户代表表决的方式，推选成员代表。在推选成员代表时，要注意广泛性和合理性，应有一定比例的妇女成员代表，可以和村民代表交叉担任。在推选成员代表时，应当同步将成员大会的有关职权授予成员代表大会，2023年7月30日前完成。

(五)推选理事会、监事会成员候选人。理事会一般由理事长、副理事长和成员共3至7人组成，监事会一般由监事长和成员共3至5人组成。由选举委员会在充分征求成员意见基础上，采取党组织推荐、成员推荐或自荐等方式提出理事会、监事会成 员候选人预备名单，报乡镇审核。审查后符合候选人资格条件的，由选举委员会将预备人选名单在本集体经济组织范围内公示，公示时间不少于3日。公示无异议的，由选举委员会报乡镇确定正式候选人名单后张榜公布，候选人可以有差额。要将村党组织书记推荐为理事会成员候选人，对于村党组织书记不是本集体经济组织成员的，可经成员代表大会讨论决定接纳其在本村任职期间为集体经济组织“名誉成员”。“名誉成员”在本村任职期间，享有选举权、被选举权和行使主持本集体经济组织经营活动的相关权利，但不享受在本村集体经济组织分红等成员权益。理事会成员、财务会计人员及其近亲属不得作为监事会成员候选人，2023年8月25日前完成。

(六)选举理事会、监事会成员。组织召开成员大会进行无 记名投票选举理事会成员、监事会成员。严格规范领票、投票、计票、唱票和公布结果等程序。选举结果报乡镇审核同意后公布。对通过“另选他人”形式当选的人员，应在对这些人员进行资格审查和有无违反换届纪律行为调查后，再行公布当选名单。推进理事会成员与村党组织成员、村民委员会成员交叉兼职，2023年8月30日前完成。

(七)选举理事长和监事长。理事长由理事会在其成员中选举产生，应当由本村党组织书记担任。监事长由监事会在其成员中产生。选举结果报乡镇审核同意后公布，2023年8月30日前完成。

(八)修订完善组织章程。新一届理事会要根据村集体经济组织最新的资产、成员、组织机构设置及其成员变动情况，参照农业农村部制定的《农村集体经济组织示范章程(试行)》,提出对本集体经济组织章程进行修订完善的建议，提请成员大会审议通过后实施，并报镇政府备案，2023年8月30日前完成。

(九)做好资料移交和变更登记。换届选举完成后，上一届理事会、监事会应当在新一届理事会、监事会产生之日起10日内，向新一届理事会、监事会移交相关印鉴、登记证书、财务会计档案等有关资料和账户管理权限等。换届选举后，村(居)集体经济组织法定代理人、组织章程等《农村集体经济组织登记证书》载明事项发生变更的，应在变更之日起30日内向县农业农村部门申请变更登记，申请换发《农村集体经济组织登记证书》，2023年9月30日前完成。

四、 加强领导和工作指导

( 一)强化责任落实。各村要将村(居)集体经济组织换届选举纳入党支部的日常主要议事日程，要结合当地实际，参照《村(居)集体经济组织换届选举办法范本》(附件2),制定本集体经济组织换届选举工作方案，抓好部 署推进，采取有效措施，保障村(居)集体经济组织换届选举工作顺利开展。要成立村(居)集体经济组织换届选举工作指导机构，抓好工作指导和监督检查，确保完成换届选举任务。

(二)强化协同推进。此次村(居)集体经济组织换届选举在村(居)“两委”换届后安排实施，要坚持在村党支部领导下，由村集体经济组织成员选举委员会组织选举工作。切实做到统一调查摸底、统一制定方案、统一部署安排、统一政策口径、统一对外宣传、统一督促指导等“六统一”。

(三)强化工作指导。各村（居）要在深入学习《农村集体经济 组织示范章程(试行)》和村(居)组织换届相关法律法规的基础上，做好政策解释、选举指导、答疑释惑等工作。切实抓好换届选举、定期调度情况、加强监督检查等工作。认真接待来信来访，确保换届选举平稳顺利。

各村（居）要认真总结、交流和推广换届中的好经验、好做法， 工作中遇到重大问题及时报告。请各村（居）于换届选举工作结束后 (2023年9月底),及时汇总填报《村(居)集体经济组织换 届情况统计表》(附件4),并形成书面报告及时报送镇经管站，邮箱 ：plzjgz⑩163.com。

附件2

村（社区）（股份）经济合作社换届选举办法范本

本范本中【】内文字部分为选择性内容，××部分为补充性内容。各村（社区）股份经济合作社在遵守法律、法规、规章、政策的基础上，可根据本社实际，参照本范本制定选举办法。

村（社区）股份经济合作社选举办法

（    年  月  日经成员（成员户）大会讨论通过）

根据《农村集体经济组织示范章程（试行）》《福建省村集体财务管理条例》《泉州市农业农村局关于做好村（社区）集体经济组织换届选举工作的通知》《安溪县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于做好村（社区）集体经济组织换届选举工作指导意见的通知》等有关规定要求，结合本社实际，制定本选举办法。

一、在村党组织领导下，由成员选举委员会主持本村股份经济合作社理事会、监事会选举工作。

二、本社设理事会成员××名，其中：理事长1名、副理事长××名、理事××名；监事会成员××名，其中：监事长1名、副监事长××名、监事××名。本届理事会和监事会成员由成员大会或经成员大会授权的成员代表大会选举产生，任期5年，可以连选连任。

三、成员选举委员会组织开展有选举权成员【成员户】登记。年满18周岁的成员，具有选举权和被选举权，但依照法律被剥夺政治权利的除外。计算成员选民年龄的时间，以本社公布的选举日为准。姓名、出生日期以居民身份证为准，无身份证的，以户籍登记为准。

本社成员选民登记日为××年××月××日。

四、本社选举日为××年××月××日。理事会和监事会成员由成员（代表）大会以差额方式选举产生。

选举时，先选举产生理事会成员、监事会成员，然后由当选的成员选举产生理事长、副理事长，监事长、副监事长【选举时，由成员（代表）大会直接选举产生理事长、副理事长、理事，监事长、副监事长、监事】。

选举须有三分之二以上具有表决权的成员（成员户）或经由成员大会授权的成员代表大会代表参加会议方为有效，候选人获得应到会成员（成员户）或成员代表过半数的选票，始得当选。

五、理事会、监事会成员候选人应具有以下条件：（1）思想政治素质好。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉贯彻执行党的路线方针政策，牢记初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。（2）道德品行好。积极践行社会主义核心价值观，公道正派、遵纪守法、廉洁自律、诚实守信、敢于担当，在成员中有较好口碑和较高威信。（3）带富能力强。懂经营、善管理，敢闯敢拼，在团结带领成员致富、共创美好生活上有思路、有实招。（4）协调能力强。善于做成员工作，能够为成员办实事解难题，能团结带领成员全面推进乡村振兴，坚持依法办事，甘于奉献。

六、有下列情形之一的，不得列为理事会、监事会成员候选人：（1）政治上的两面人，妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策，在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的。（2）有违背社会主义意识形态行为的，组织或参与邪教组织、非法宗教活动的。（3）受过刑事处罚、存在 “村霸”和涉黑涉恶问题的。（4）非法煽动、组织、参与以 信访为名的聚集滋事，或长期缠访闹访，影响社会稳定的。（5）受到党纪政务处分影响期未满的，以及涉嫌严重违纪违法正在接受审查调查、立案侦查的。（6）有严重违法用地、违章建房行为尚未整改，以及近5年内有严重损害生态环境行为被查处的。（7）近5年内因聚众赌博、扰乱公共秩序等被处以行政拘留，或有涉黄涉毒等行为被处理的。（8）在疫情防控、防汛抗台等重大应急处置工作中存在玩忽职守、拒不配合、干扰破坏等情形的。（9）存在拉票贿选等违反换届纪律行为，利用各种方式操纵、干扰、破坏选举工作的。（10）本届任期考核被评为不称职、近3年民主评议有被评为不合格党员的。

七、理事会成员与其配偶、父母、子女、兄弟姐妹实行任职回避。理事长应与其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女实行任职回避。

监事会成员与其配偶、父母、子女、兄弟姐妹实行任职回避。理事会成员、财务会计人员及其近亲属不得担任监事会成员。

理事会、监事会成员内出现应回避情形的，留任其中职务最高的人员；职务相同，留任得票数最多的人员；职务相同、得票数相同的，应当继续组织投票，留任得票数最多的人员。

不得将同一人同时提名为理事会、监事会成员候选人。

八、理事会、监事会候选人预备名单由成员选举委员会在充分征求成员（成员户）意见基础上，采取党组织推荐、成员推荐或自荐等方式提出，报乡镇审核。审查后符合候选人资格条件的，由成员选举委员会将预备人选名单在本社范围内公示，公示时间不少于3日。公示无异议的，由成员选举委员会报乡镇确定正式候选人名单后张榜公布。

九、将村（社区）党组织书记提名为理事会候选人，通过法定程序选为村（社区）股份经济合作社理事长。

十、严肃换届纪律，通过不正当手段当选理事会、监事会成员的，当选无效，并由上级有关部门调查处理。

十一、选举设监票人1名、计票人2名，由成员选举委员会提名，提请成员（代表）大会通过确定。候选人及其近亲属不得担任监票人、计票人。

十二、有表决权成员对选票上的候选人，可以投赞成票、不赞成票或弃权票，也可另选他人。赞成的，在其姓名上方的空格内画“○”或画“√”；不赞成的，在其姓名上方的空格内画“×”；弃权的，不画任何符号；另选他人的，在候选人后面的空格内写上另选他人的姓名，并在其姓名上方的空格内画“○”或画“√”，只写姓名不画“○”或画“√”的不计得票数。填写选票应使用蓝、黑水笔或圆珠笔，笔迹要清楚，符号要准确。有表决权成员不能画写选票时，可以委托自己信任的人（或代写员），按照选举人的意愿代为画写。因故未出席会议的成员不能委托他人代为投票。每张选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

十三、投票结束后，当场启封票箱，清点投票张数，收回的选票等于或少于发出的选票，本次选举有效；收回的票数多于发出的选票，本次选举无效，应重新投票选举。如遇得票数超过半数的候选人数多于应选名额时，以得票多少为序，取足应选名额；如遇候选人得票数相等，不能确定当选人时，应就得票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选；如遇得票数超过半数的候选人少于应选名额时，是否就不足职位进行另行选举，由成员选举委员会报请乡镇研究确定。如需另行选举，以第一次选举得票多少排序确定候选人，以得票多的当选，但得票数不得少于应到成员（代表）的三分之一。

十四、计票完毕，由监票人向大会报告选举票数，当选人名单经乡镇审核同意后向全体成员公布。对通过“另选他人”形式当选的人员，应对其进行资格审查和有无违反换届纪律行为调查后，再行公布当选名单。

十五、本选举办法经村（社区）成员（户代表）大会或经成员大会授权的成员代表大会通过后生效。

十六、本选举办法由成员选举委员会负责解释，未尽事宜提交成员（成员户）大会或经成员大会授权的成员代表大会讨论决定。

          村（社区）股份经济合作社选举委员会

                            年    月    日

附件3：

蓬莱镇农村集体经济组织换届工作时间步骤及材料要求