县十七届人大五次

会议文件之十四

关于安溪县2020年国民经济和社会发展

计划执行情况及2021年国民经济

和社会发展计划草案的报告

——2020年12月29日在安溪县第十七届人民代表大会第五次会议上

安溪县发展和改革局局长   廖炳辉

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会书面报告安溪县2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年，面对错综复杂的国内外环境、经济下行压力及新冠疫情等多项重点、难点工作叠加推进，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导下，全县上下坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持绿色发展理念，对标高质量发展超越目标要求，统筹抓好“六稳”“六保”^【1】，全县经济社会秩序加快恢复，社会大局总体稳定。

2020年，预计全县地区生产总值（GDP）增长3%左右；农林牧渔业总产值增长3.5%；工业增加值增长4.8%；建筑业增加值增长8%；第三产业增加值与去年持平；一般公共预算总收入下降14.6%；一般公共预算收入下降8.5%；固定资产投资增长1%；社会消费品零售总额增长1.5%；实际利用外资、出口商品总值均与去年持平；全体居民人均可支配收入增长5%。城镇登记失业率1.6%；物价水平总体保持稳定；节能减排完成市定指标任务。

（一）疫情防控稳抓不放，经济社会有序恢复。坚持疫情防控常态化管理，抓细抓实各项防控措施，“清零”以来，全县未再新增本土确诊病例和疑似病例。广泛宣传普及疫情防控知识，全面推行“八闽健康码”。出台“安三条”“安七条”“安九条”以及促进经济恢复的一揽子政策，深入开展“政策敲门”惠企扶企行动，加快政策宣传和政策兑现，推动企业项目复工复产，帮助市场主体纾困解难。实施《安溪县促“六稳”“六保”追赶行动方案》，全面推进复工复产、复学复课、复商复市，生产生活秩序加快恢复。

（二）项目攻坚扎实推进，发展后劲持续增强。项目建设扎实推进。深入开展“项目攻坚2020”、集中开竣工等系列活动，“五个一批”^【2】深化递进，462个县级重点项目完成投资430亿元，其中，48个在建市重点项目完成投资103亿元。大安高速、安翔高速等重大通道前期抓紧落实；安溪县综合立体大交通（大三环）启动规划建设，两段先行工程（东三环、联四线）加快推进；兴泉铁路安溪段完成路基工程建设，站前大道、站前广场加快实施；白濑水利枢纽主体工程征地补偿安置协议签订工作基本完成。招商引资成效显著。持续深化“大招商招大商”，成立县招商办，组建专家顾问组，统筹推进全员招商。重点对接产业链招商项目，推动全球商业遥感卫星地面接收站网福建站及空天大数据产业园系列项目、天电光电封装EMC2.0项目等一批重大项目落户安溪。全年完成招商项目签约90个，总投资300亿元，其中超10亿元项目6个，超亿元项目70个。要素保障全面加强。开展两轮“拔钉清障”攻坚行动；处置项目批而未供土地1230亩，闲置土地1155亩；完成726公顷林地审批供应；争取中央新增财政资金及各类债券转贷收入25.78亿元，位居全市前列。

（三）三次产业优化升级，经济实力持续提升。产业质效优化提升，三大产业结构比例调整为7.8：52.4：39.8。现代农业稳步发展。围绕“国家现代农业产业园”建设，加快推进茶业现代化和泉厦“菜篮子”高端基地，带动“一叶四金四银”^【3】特色农业集群建设。整合涉农政策资金2500万元，助力产业振兴。加快农业信息化、数字化建设，我县获批全国“互联网+”农产品出村进城项目试点县，在县域数字农业农村发展水平综合考评中居全国第30位，全省第1位。工业经济提速升级。技改项目加快推进，闽华电源、凯鹰电源等38个技改项目全年完成投资36.64亿元。龙头培育力度加强，闽光钢铁等3家企业获省级龙头企业认定；晶安光电等8家企业获市级龙头企业认定；中科生物、中科三净被确定为省重点上市后备企业。《安溪县家居工艺文化产业中长期规划（2020-2030年》制定出台，码雅文化园、云鹤电商园等启动规划建设；线上直播带货和线下展销活动双管齐下，强化品牌宣传和产能转化，全年家居工艺文化产业行业总产值达200亿元。第三产业增添活力。创建城厢经兜村等一批省级旅游村；指导湖头镇、国心绿谷等创建泉州“六大旅游产品”；大力培育发展“茶香人家”主题精品民宿。推进“茶乡珍品·好货不贵”等线上直播带货活动，大力发展夜间消费，全年完成限上社会消费品零售额171.16亿元，增长5.4%。金融业稳步增长，全年本外币存、贷款余额均完成560亿元，分别增长11.31%、17.09%；深化国家电子商务进农村综合示范县创建，电商交易量稳步增长，全县网络销售交易额200亿元，增长86%。

（四）现代茶业内外兼修，发展质效稳步提升。产业基础逐步夯实。获评全国农作物病虫害“绿色防控示范县”。全年完成茶山生态修复5万亩；建立有机肥替代化肥示范基地面积1.42万亩；实施茶叶病虫害绿色防控80万亩次，统防统治56万亩次。茶业标准化、信息化加快建设，“安溪数字茶业云平台”“安溪铁观音数字地标监管平台”投入试运营。品牌形象逐步提升。出台“茶十条”，整合财政资金4050万元助力茶企增添新动能。强化安溪铁观音用标管理，用标企业增至141家。深化与抖音、新华社等媒体平台合作，积极扩大品牌影响。着力打造“一带一路”^【4】的“茶香通道”，组织茶企抱团参加沿线展会24场，安溪铁观音入选中欧地理标志协定首批保护名录。安溪铁观音品牌价值增至1426.86亿元，首次位列全国地理标志产品区域品牌价值第一，我县荣获“‘十三五 ’茶业发展十强县”称号。人才队伍逐步壮大。成功举办第四届安溪铁观音大师赛，以赛促训，培育8名安溪铁观音大师和26名安溪铁观音名匠。推广名师带徒制度，充分发挥我县大师、名匠的“传、帮、带”作用。开展大师名匠履职评估，推行“大师+”服务模式，激励茶产业高层次人才干事创业。全县茶产业高层次人才200多名。

（五）改革创新纵深推进，发展潜能持续释放。持续优化营商环境。“放管服”^【5】改革保持前列，全面推行“审批官”机制，入驻“中心”的1297项审批权限全部前移至服务窗口，审批时限再提速。创新创优服务方式，率先推行企业开办“一窗通办、一日办结”^【6】，设立“乡镇便民中心服务点”，开通“智能咨询平台”专栏，推行不动产登记与水电气网过户“一窗通办、即刻办结”。全县新增内资企业5278户，注册资本134.21亿元。深入实施创新驱动。深度融入泉州市新基建新经济基地建设比拼活动，强化数字福建（安溪）产业园建设，重点做好全球商业遥感卫星地面接收站网及空天大数据产业园等7个产业链项目的跟踪、落实，统筹推进重大信息化工程建设。引导和支持企业自主创新，年度R&D经费^【7】投入5.5亿元，增长8.83%。支持校企开展产学教研融合，中科三净、正丰数控获国家级研发类重点项目立项。深化科创平台建设，新增国家级高新技术企业5家、国家级众创空间备案1家、省级科技小巨人领军企业5家。深入实施人才“港湾计划”,新增高层次人才550余人，泉州芯谷安溪分园区“台湾人才之家”入选全省首批人才驿站示范站,县认定科技特派员实现24个乡镇全覆盖。

（六）城乡建设融合提升，发展步伐更趋协调。城市名片日益靓丽。解放路西、沼涛实小、同德大桥、凤山书院等片区加快改造提升；同德大桥、参岭隧道等交通节点稳步推进；凤山书院主体封顶、绿道北线全线贯通、龙湖山公园开工建设；垃圾焚烧发电厂三期投入运行。10公里燃气管道、10公里供水管道新建改造工程完成，市政配套功能逐步完善，城市“门户”形象正加快形成。乡村振兴加快推进。优化畅通交通网络，G355线南翼新城过境段、S312线福田至漳平段建成通车，S312线金谷元口至尚卿、G355线官桥至虎邱、G358线虎邱至西坪等路段完成沥青路面改造；实施700公里农村公路提级改造，全县90%以上的建制村将实现通村公路“双车道”。打好农村人居环境整治攻坚战，深化“一革命四行动”^【8】，拆除旱厕4.8万个，新建、改造城乡公厕217座。完成30个省级乡村振兴试点村规划编制，因地制宜发展特色乡镇，乡村旅游、农业休闲等新业态不断涌现。生态环境优化提升。通过第四批国家生态文明建设示范县验收。积极打造“绿盈乡村”^【9】品牌，乡村绿化质效提升。持续开展污染防治专项攻坚行动，深化“河长制”^【10】“山长制”^【11】，认真落实中央环保督察整改。空气质量优良天数比例达98%；流域环境水质稳定在Ⅱ～Ⅲ类；治理水土流失面积13.2万亩，水土流失率降至15.85%；植树造林1.43万亩。

（七）民生福祉持续改善，发展成果共建共享。社会保障体系逐步完善。坚决巩固脱贫攻坚成效，出台应对疫情的“18条措施”，持续做好“两不愁三保障”^【12】和饮水安全工作，全县未发生因疫返贫致贫现象。扎实推进援企稳岗工作，开展线上招聘会23场，释放岗位9334个；兑现各项政策补助资金8300万元；新增城镇就业3500人。县社会福利中心二期竣工验收，112个居家养老服务设施建成投用。各类社会保险提标扩面，完成企业养老保险参保单位5388户，全县城镇职工参保人数（含离退休人数）74788人，机关事业单位参保人数（含离退休人数）16725人。教育现代化水平稳步提升。顺利通过教育“两项督导”省级评估。加速推进18个城区扩容和23个农村薄弱校改造项目；推进公办幼儿园建设，妥善解决79所无证民办园办证问题，引导民办教育向普惠性发展，全县学前教育普汇率达95.33%。推动“县管校聘”^【13】改革，探索教师调配流动新机制，进一步壮大教师队伍、激发教育动力。医疗卫生质量持续改善。加快完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生管理体系。全力补齐基础设施短板，县妇幼保健院新院、县医院门诊医技大楼投用，县中医院医疗诊治能力提升工程、县医院长卿分院等项目加快推进。加快智慧安溪建设，县域公立医疗机构实现医疗卫生信息一体化全覆盖。组建两个“总院”，探索紧密型县域医疗卫生共同体^【14】新模式，医疗资源配置持续优化。文体事业迸发更多活力。青阳下草埔冶铁遗址增补为第九批省级文物保护单位；科普工作取得新成效；基层文化站、文化服务中心、网上图书馆、文化馆、博物馆加快推进，文化共享共建网络提质扩面；凤山书院、戏曲中心、攀岩馆等项目加快推进，基本公共文体服务逐步均等化。排球、篮球、羽毛球等赛事层出不穷，“全民健身”热潮高涨不退。

（八）社会治理成效显著，发展环境更加安全。深入推进平安建设。扎实推进扫黑除恶专项斗争，加快推进“雪亮工程”^【15】建设，推广“网格化”^【16】机制，立体化社会治安防控体系逐步完善。保持“两违”整治高压态势，累计处置违法建筑648宗，面积38.98万平方米。创建县级公共法律服务中心，打造更加便民利民的法律服务“超市”，法治水平逐步提高。着力强化安全管理。强化应急管理体系建设，应急基础设施不断完善、应急管理队伍不断壮大，基层自救互救能力明显提升；开展安全生产专项整治三年行动、安全隐患大排查大治理、自建房加工场所消防安全整治等专项行动，建立“网格化”督导机制，全年实现事故起数和死亡人数“双下降”。强化食品药品监管。开展食品生产经营环节“一证通”试点，全县所有食品生产企业进入省食品安全信息追溯平台。针对食品药品安全问题开展部门联合检查26次，抽查各类市场81个次，快速抽检食品36242批次。

在新冠疫情、经济大环境持续影响下，全县经济社会发展取得上述成绩实属不易。但是我们也要清醒地认识到，经济社会发展仍存在问题和隐患。主要表现在：一是今年受全球疫情影响，工业增加值、第三产业增加值、固定资产投资等主要经济指标增速放缓。二是产业结构有待优化，企业创新能力有待加强，经济发展内生动力有待提高。三是发展后劲不足，支撑发展的大项目少，招商项目落地见效慢。四是补齐民生短板任重道远，基础设施和公共服务供给不足的问题仍然存在。对此，我们将更加主动，更有担当，全力以赴破解难题。

二、2021年国民经济和社会发展计划的安排意见

2021年是“十四五”的开篇之年，做好2021年经济社会发展工作，必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，全力推动乡村全面振兴，高质量促进城乡融合发展，克服疫情带来的影响，全面推进经济高质量发展超越，确保“十四五”规划实施取得开门红。

2021年国民经济主要预期目标和重点项目安排建议如下：

（一）主要预期目标安排

全县地区生产总值增长8%左右；农林牧渔业总产值增长3%；工业增加值增长8.5%；第三产业增加值增长8.5%；一般公共预算总收入增长5%；一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8.5%；出口商品总值增长7%，实际利用外资增长6%；全体居民人均可支配收入增长8%；物价总体水平保持稳定；节能减排完成市定指标任务。

（二）重点建设项目安排

2021年全年计划实施县级重点项目495个，其中新建项目216个，续建项目279个，总投资1685.67亿元，年度计划投资436.93亿元。495个项目中在建项目464个，总投资1434.58亿元，年度计划投资411.12亿元；预备项目31个，总投资251.09亿元，年度计划投资25.81亿元。

三、实现2021年国民经济和社会发展计划的主要任务

为实现上述目标，2021年应重点做好以下工作：

（一）统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展。继续巩固和拓展疫情防控阶段性成效，坚决做好疫情常态化防控。全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，继续抓紧抓实抓细各项防控工作。继续跟踪做好企业服务，坚持“一企一策”“一事一案”，切实帮助企业解决生产、经营问题。认真落实支持企业复工复产的各项政策措施，加大政策兑现力度，让企业享受到实实在在的政策红利。加强预期管理，加大对传染病防治法的宣传教育，完善疫情信息发布和疫情解读机制，及时回应社会关切，稳定市场主体信心，更好的维护社会大局稳定。

（二）更加聚焦产业提档升级，构建现代产业体系。夯实园区载体平台支撑。大力实施工业（产业）园区标准化建设专项行动，加快园区基础设施建设和各项惠企政策出台，抓好园区产能释放、补链铸链、资金运作、人才引进等工作，通过基础设施攻坚、优化服务软环境等措施，不断提升“筑巢”质量，强化综合承载能力，增强园区的资本集聚和人才吸纳能力。力促传统产业转型升级。加快推进家居工艺文化产业创意园、藤云工艺园、云鹤电商园等现代工业园区建设，推动家居工艺文化产业向价值链高端发展。推动传统产业智能化改造，滚动实施闽光钢铁、信达光电等44个县级以上技改项目。抓好两化融合，继续培育一批省、市龙头企业。支持三净环保、中科生物等企业上市，强化指导，再申报一批上市后备企业。推动新兴产业集聚壮大。大力发展新一代信息技术、光电、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，加快布局人工智能、数字经济等前沿产业。重点推进泉州芯谷安溪分园区二期建设，支持晶安、天电、中科等龙头企业做大做强，带动吸引上下游产业链项目入驻，进一步完善产业链条。深化数字福建（安溪）产业园建设，强化招商，延伸推进空天大数据、影视大数据、电子商务等三大产业链业务建设和产业集群布局，释放数字经济潜能。依托高端装备制造产业园集聚优势，加快推进德斯特、未来亚特、超大碳纤维等项目建设，精准对接人工智能、高端装备、新材料等招商项目，抢占新兴产业高地。

（三）更大决心助力三产提升，推动茶业提质升誉。深化茶业供给侧结构性改革，加快落实“茶十条”政策措施。稳定一产，坚持生态优先、绿色发展，继续强化茶园基础管理，通过“十佳茶园”等管理竞赛，加强示范提升作用。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式，促进土地流转、规模经营、质量联控，集约管理，提升产业专业化、规范化和组织化程度。做强二产，引导优势资源向龙头茶企聚集，支持龙头茶企做大做强，鼓励企业并购整合，形成有竞争力的产业集群。继续用好线上、线下平台，持续扩展产品市场。打造大型品鉴会样板，全面拓宽安溪铁观音普及面。做优三产，用好安溪铁观音地理标志证明商标，加大安溪铁观音品牌宣传力度。突出精准营销，鼓励茶企发展电商。加快安溪铁观音茶文化系统核心区规划建设，积极挖掘、弘扬茶文化故事，推动“茶庄园+”、茶文化旅游等新业态新经济发展，加快构建茶产业、茶经济、茶生态、茶旅游和茶文化互融共进、协调发展的现代茶产业体系。

（四）更高质量培育经济动能,推动投资有效扩大。突出精准招商。深化”大招商招大商“活动，用好商会、专家顾问组等资源，用好各项优惠政策，重点争取“两新一重”^【17】、数字经济、高端装备制造、光电、新材料、现代物流等产业链上下游企业入驻，着力提升全产业链综合竞争力。力争全年招商引资320亿元以上。强化服务，落实“清单式”管理，全面提升招商项目开工落地转化率。助推项目建设。围绕投资结构和有效投入，全力推进“五个一批”项目建设，力争全年完成495个重点项目投资436.93亿元以上。抓好白濑水利枢纽工程、兴泉铁路安溪段、安溪县综合立体大交通（大三环）等重大重点项目建设。继续落实县领导挂钩项目、月度协调调度、问题提醒单等项目机制，加大督查、晾晒力度，形成你追我赶做项目的良好氛围。强化要素保障。统筹用好上级下达的用地指标和规模，继续推进批而未供和闲置土地专项整治，保障项目用地需求。对重大投资项目开设绿色通道，坚持“一事一议”机制，力促重大招商项目早签约、早开工、早投产。积极对接上级资金扶持导向，更大限度争取政策性资金支持。继续加大金融支持，发挥政府资金的导向作用，规范创新政府和社会资本合作（PPP）模式，支持民间资本参与补短板和新型基础设施建设。

（五）更强定力推动改革创新，激发市场主体活力。纵深推进“放管服”改革。加快推进工建项目审批改革，全面实现审批流程、信息数据平台、审批管理体系、监管方式“四统一”。聚焦政府数字化转型，加快推进“互联网+政务”改革，完成“五级十五同”^【18】事项清单梳理。优化提升政务服务供给，完善网上“中介超市”服务，发挥“一站式”服务大厅作用，持续推动政务服务品质提升。深化供给侧结构性改革。继续落实各项减税降费政策，全面落实涉企收费目录清单制度，在降低制度性交易成本、税负成本和要素成本上协同发力。推进联合奖惩机制和黑名单制度建设，加快完善社会信用体系，深化商事制度、市场准入负面清单制度改革，加强公平竞争审查，营造稳定公平透明的营商环境。加快创新驱动发展。加强政策支持和资金扶持力度，鼓励全社会加大研发投入、开展自主创新，指导推荐一批高新技术项目申报国家、省、市科技攻关、科技重大专项。力争全社会R&D经费投入增长10%以上。积极引导校企开展产学研合作，支持高层次人才团队引进，推动高新技术成果转化。大力培育创新主体，建立高新技术后备企业信息库，实施精准帮扶、梯度培育；用好用活科技型中小企业扶持政策，加快中小企业创新升级步伐。力争新增国家级高新技术企业5家、省级高新技术企业备案8家、省级科技小巨人领军企业5家。

（六）更大格局提升城市能级，促进城乡协同发展。提升城市功能品质。支持项目所在区域实施成片开发，加快推进解放路西、沼涛实小、同德大桥等片区提升，加快东岳等老旧小区改造，推动龙湖山公园、凤山书院建设完成，配合景观亮化工程、绿化工程等市政系统建设，不断提升城市形象和品味。加强道路交通微循环整治，全面治理违法和“脏乱差”现象，不断提升城市精细化管理水平。加快安溪县综合立体大交通（大三环）规划建设，打通同德大桥、参岭隧道等重要交通节点，进一步撑大城市骨架，提升承载力和人口集聚能力。推进美丽乡村建设。深化农业供给侧结构性改革，加快落实《安溪县扶持特色现代农业发展暂行规定》政策措施，深入推进“一村一品、一镇一业”建设，培育一批特色产品和专业村镇；促进三产融合，做大做优休闲农业、数字农业等新兴现代化农业。推进美丽宜居乡村建设，加快推进湖头、龙门、虎邱、西坪等一批精品特色小镇建设。持续深化农村人居环境整治行动，完成农村生活污水处理改造提升485公里；健全农村垃圾转运系统建设，建立生活垃圾常态化治理机制。加快补齐农村基础设施短板，高质量抓好“四好农村路”建设，推动城乡客运一体化、县乡村三级物流服务体系建设。全力守护绿水青山。严守环境质量底线，打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全力做好第二轮中央环保督察整改，加强节能减排。实施清新小流域水质提升工程，持续开展黑臭水体治理，推进河道清淤整治工程，完成城乡污水处理工程，主要流域水质优于Ⅲ类标准。推进土壤污染防治工作，开展重点行业企业污染状况调查，加强固废污染防治和危废转移处置。强化水土保持，完成水土流失治理9万亩、植树造林1.69万亩。加强涉VOCs企业排放污染整治、工业炉窑大气污染等专项综合治理工作，推进闽光钢铁超低排放改造等项目建设，空气质量持续改善，6项污染物指标优于国家标准。

（七）更尽心力补齐各项短板，持续增进民生福祉。完善社会保障体系建设。落实稳就业各项措施，做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作，确保全年新增城镇就业3000人，城镇登记失业率控制在4%以内。推进健康养老服务体系建设，加快30个村居养老服务设施建设和提升，创建服务示范点，推进医养、康养结合。健全城乡统筹的基本养老保险制度，城乡居民基本养老参保率达99.3%。健全完善防返贫致贫监测预警、动态帮扶机制，持续巩固脱贫攻坚成效。推动教育均衡优质发展。加快推进凤山幼儿园、清溪学校等项目建设，扩大教育资源供给；大力发展公办幼儿园、普惠性幼儿园，提高学前教育普惠率；加快城乡义务教育一体化发展，推进小学“强基”、初中“壮腰”、高中提质和职教扩容工程，推动优质校与薄弱校资源共建共享。深化教育体制机制改革，继续开展“县管校聘”试点，完善流动、竞争和考核机制，推进教育治理体系和能力现代化。推动医疗卫生水平提升。推进公共卫生领域改革，构建完善重大疫情防控、传染病隔离救治、公共卫生应急管理等体系建设。加快县医院公共卫生应急暨健康培训中心等7个项目建设，新增床位300个。持续深化综合医改，充分发挥“总院”牵头作用，提升县域诊疗服务能力，逐步建立公立医院现代化管理制度。健全“互联网+医疗”服务体系，实现县域医疗卫生资源互通共享。认真落实国家基本公共卫生服务项目，扎实做好医养结合工作。推动文体事业蓬勃发展。强化科普工作，落实好为民办实事项目，推进公共体育馆、文化惠民工程、县戏曲中心、博物馆等文体设施建设，县图书馆建成并投入使用；规划建设青阳冶铁史迹世遗公园，加快“安溪青阳冶铁遗址”世界文化遗产申报；推动网上图书馆、共享阅读空间等建设，促进文化服务共享共建。继续办好女排等系列赛事，强化体育战队的冠名运作，推动体育与经济更加紧密结合。积极开展对外文化、体育、旅游的交流合作，推动城乡“文化+旅游”“体育+旅游”模式进一步发展。

（八）更大力度巩固治理成效，维护社会和谐稳定。加快应急处置体系和应急管理信息化建设，切实提高政府处置突发公共安全事件的能力；持续推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好危险化学品、道路交通、消防等重点领域专项整治，坚决防范遏制较大事故发生。 强化食品药品安全监管、消防安全和打假工作，落实粮食安全行政首长责任制，推进节能环保，强化质量强县工作。抓好平安法治建设，推进公共服务均等化，加强普法宣传和基层法律服务体系建设，推进依法治县、法治清远建设。巩固“强基促稳”成果，健全公共安全体制机制，开展全民禁毒工程，防止和打击电信诈骗、网络诈骗、微信诈骗等新型诈骗，推动扫黑除恶常态化制度化，防范各类恐怖活动，确保社会安全稳定。

各位代表！统筹做好2021年疫情防控和经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。站在“十四五”的新起点，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，将在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，继续迎难而上，继续保持求真务实的态度、勇于作为的担当、攻坚克难的决心，在常态化疫情防控中着力抓经济、促生产、拓需求，努力完成全年经济社会发展目标任务。

名词解释

1.“六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.“五个一批”：省政府推进项目建设的一种机制，即通过 “谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批，增资一批”，推动项目滚动发展。

3.“一叶四金四银”：“一叶”即茶叶，“四金”包括山茶油、官桥豆干、柿饼、金线莲，“四银”包括淮山、湖头米粉、茭白、麻笋。

4.“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

5.“放管服”：就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

6.“一窗通办、一日办结”：按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式，群众和企业可根据业务需求取一次号即可办理相关手续。企业办事人员只需进一个窗口、交一份材料，一个工作日就能办成一家企业，开办时间压缩至1日。

7.R&D经费支出：指从事科研与试验发展活动所必需的人力、物力、财力等。

8.“一革命四行动”：在福建建省首先开展的，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动等“一革命四行动”。

9.“绿盈乡村”：按照省委“留白、留绿、留旧、留文、留魂”规划理念，围绕“山更好、水更清、林更优、田更洁、天更蓝、海更净、业更兴、村更美”的目标，我省提出分初级版、中级版和高级版，梯次推进富有绿化、绿韵、绿态、绿魂的“绿盈乡村”建设，探索“绿水青山就是金山银山”转化路径。

10.“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

11.“山长制”：是以林地权属行政管理网格化为基础，建立县政府分管领导担任县山长，乡镇人民政府主要领导担任乡镇山长，村委会主任担任村山长，形成政府主导、分级负责、全民共管的生态环境保护管理体系，全面提高县域生态环境建设水平。

12.“两不愁三保障”：两不愁即不愁吃、不愁穿，三保障是指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

13.“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的"学校人"改变为县义务教育系统的"系统人"。

14.紧密型县域医疗卫生共同体：是指以县级医院为龙头，整合县乡两级医疗卫生资源，形成一个医疗体系，最大化发挥资源优势和技术优势，逐步提升县域医疗卫生服务质量，构建分级诊疗、合理诊治及有序就医新秩序，着力增强群众健康获得感、幸福感和安全感。

15.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。

16.“网格化”：就是将城区行政性地划分为一个个的"网格"，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。

17.“两新一重”：即新型基础设施建设，新型城镇化建设，交通、水利等重大工程建设。 

18.“五级十五同”：对福建省网上办事大厅“审批服务事项”进行细化梳理，主要内容包括“事项名称”等6个“固定标准”，以及“申请材料”、“办事流程”等9个“引领标准”，实现国家、省、市、县、乡五级标准统一，以进一步方便企业群众办事、提升政务服务标准化水平，推进审批服务事项无差别受理、同标准办理，实现“一网通办”、“异地可办”。