关于安溪县2023年上半年国民经济和社会

发展计划执行情况的报告

（送审稿）

安溪县发展和改革局

2023年8月

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，我受县人民政府委托，将今年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况报告如下，请予审议。

一、上半年全县经济社会发展计划执行情况

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，上半年全县上下紧盯全年工作目标，深入实施“强产业、兴城市”双轮驱动，延续“1+3”专项行动攻坚态势，部署落实“1+3+N”专项行动，以“深学争优、敢为争先、实干争效”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、优环境等工作，经济社会运行呈现企稳回升的发展态势。

1-6月，全县完成地区生产总值434.66亿元，下降2.3%；农林牧渔业总产值36.1亿元，增长4.6%；工业增加值155.49，下降9.2%，其中规上工业增加值下降13.3%；第三产业增加值209.62亿元，增长2.3%；一般公共预算总收入31.4亿元，增长14.4%；一般公共预算收入23.71亿元，增长28.6%；固定资产投资164.4亿元，增长15.5%；社会消费品零售总额326.69亿元，增长1.8%；实际利用外资513万美元，增长181.9%。

（一）经济基础“显韧性”。工业经济克难求进。味博食品增资扩营等50个县级以上重点技改项目预计完成投资22.9亿元，增长46%。实施工业企业“小升规”倍增行动，推行县领导挂钩帮扶机制，新认定国家级专精特新“小巨人”1家，省级专精特新企业7家、创新型中小企业12家。藤铁家居工艺产业组织企业赴美国“抢订单、拓市场”；县家居工艺商会与晋江建材陶瓷行业协会建立战略合作关系；37件作品在“国匠杯”“百鹤杯”“百花杯”等比赛中获奖。工业用电保持增长，上半年累计用电量12.38亿千瓦时，增长4%，排名全市第4。服务业稳定恢复。金融服务业稳步提升，全县存、贷款余额分别增长9.55%、8.11%。文旅经济持续壮大发展，重点策划推出“三铁三世遗 乐享茶香生活”之旅，获评2023年全国茶旅精品线路；华农生态农庄、云岭茶庄园申报创建国家3A级旅游景区；举办泉州山地生态（安溪茶庄园）旅游节暨全县文旅经济发展大会等系列文旅活动，上半年累计接待游客379.8万人次、旅游收入45.15亿元，分别增长46.7%、55.4%。乡村振兴深入实施。粮食产能稳步提升，建设高标准农田1.45万亩，完成粮食播种面积17.57万亩。产业强镇、强村特色凸显，感德镇获批创建2023年国家农业产业强镇；评定2023年泉州市知名农业品牌5个；获批创建省级农业闽台农业融合发展推广基地1个；培育创建“启明星”村29个。

（二）投资动能“强支撑”。项目建设加速度。深入开展“项目奋战年”活动，建立健全“日调度、周通报、月督导、季考评”工作制度，成立项目前期办，紧盯项目攻坚落地，着力破难点、通堵点。上半年完成用地组件报批项目12个；完成征迁房屋2.15万平方米、土地征收1512亩、坟墓迁移74宗；500个县级以上重点项目完成投资337.92亿元，完成年度计划的68.96%。招商选资提质效。开展“抓开放招商促项目落地”行动，“一把手”带头前往北京、粤港澳等各地开展招商，组建招商小分队“轻骑兵”招商，持续造浓招商氛围；构建“一办一中心一公司+2个驻外招商分中心（即粤港澳大湾区、成都（川渝）招商分中心）”招商体系，不断拓宽区域招商覆盖面、强化招商精准度。上半年签约招商（正式合同）项目146个，总投资541.31亿元，其中侨港澳台（在外泉商）项目23个，总投资86.85亿元；文旅经济项目25个，总投资115.82亿元。平台载体强支撑。策划14个园区标准化项目，其中安溪芯园、高端装备制造产业园、藤云工艺园、南方食品园等7个列入市级清单项目上半年累计完成投资13.79亿元，完成年度计划78.35%，其中试点园区“安溪芯园”A地块4幢厂房内部装修，预计9月竣工投用。EC产业园连续2届承办数字中国创新大赛，促成战略合作关系3对；以中关村、中国电影资料馆等已入驻企业为媒介，招引旅享数字产业等关联项目签约4个，总投资7亿元。

（三）茶业发展“提质效”。做优茶产业。完成高标准生态茶园3.25万亩，土壤改良示范片1.95万亩；创新举办“观音铁韵？世界双遗”2023年春茶季系列活动，举办首届直播电商峰会等茶文化推广暨直播带货活动，助力春茶实现质高价升。高站位举办首届中国（安溪）茶产业高质量发展大会。做强茶品牌。开展安溪铁观音走进联合国总部、联合国粮农组织、泰国世界华商大会等安溪铁观音“双世遗”文化宣传推广活动；实施品牌兴茶行动计划，组织龙头茶企开展企业主题宣传推介拓展市场，华祥苑茶业、八马茶业重启全球巡回展；推动“国缤茶”“赛珍珠”等企业个性化品牌发展，“祥大师”“好茶龙涓”“梅占香”等乡镇特色茶品牌大力发展。发展茶科技。组织首届中国茶科技创新大赛成果交流展示会，八马茶业与中茶所、桃源有机茶场与南京林业大学、禅心缘茶业与知茶智能科技签订茶科技成果落地转化协议。我县荣获“2022年度茶业科技助农示范县域”。

（四）发展环境“彰活力”。重要领域改革不断深化。推行“模拟审批”、环评豁免等工建审批改革，上半年推动7个项目基本实现“拿地即开工”。稳妥推进农村集体经济组织成员身份“两头占”清理工作；规范农村宅基地审批管理，上半年共审批宅基地1164户，面积199.24亩。深化综合医改，建设福建医科大学附属第一医院安溪医学中心，深化医疗次中心建设，不断健全完善县、乡、村上下联动机制，推动医疗资源向基层渗透。营商环境不断优化。开展“轻骑兵”“大篷车”走基层活动，协调化解政务服务问题27个；设立专窗，受理解决群众反映的“办不成”事项4个。建立挂钩服务机制，帮助园区、企业对接发放贷款22.94亿元、授信27.53亿元；新增担保余额约1亿元，帮助1118家企业办理无还本续贷16.10亿元。完成重点项目环评审批72个、豁免环评249个；上报项目用地2206亩，项目要素保障加强。自主创新不断提升。培育科技型中小企业55家，申报2023年度省级众创空间3个，认定省级个人科技特派员27人、团队科技特派员6个。申报2023年度市级高层次人才创新创业项目5项。深化产学研用，促进科技成果转化，上半年我县市级科技计划立项项目结题率达98.01%。

（五）区域面貌“焕新颜”。城乡区域发展更趋协调。推进城市更新，实施老旧小区改造项目48个；高速安溪出口路网工程第Ⅰ标段等城区路网工程稳步实施；完成绿化施工10处、城区生活污水管网6公里；垃圾收运14万吨，资源化利用率达100%。新改建农村厕所561户，整治既有农房5900栋；裸房整治4509栋。巩固拓展脱贫攻坚成果,给予410个贫困户专项应急救助134.646万元。交通基础设施不断完善。大安高速等重大对外通道前期有序推进；“大三环”系列项目加速实施，国道G638清水岩隧道实现双向贯通；官桥至龙门公路（环西路）纳入国道G638国家公路网规划，国道G638线安溪白濑至永春横口段公路加快施工；新改建农村公路45公里。生态环境质量持续优化。强化污染防治攻坚，推进“百城千村”绿化美化宜居工程建设，空气质量优良率96.7%；4个集中式饮用水水源地水质Ⅲ类达标率100%、控断面水质稳定在Ⅲ类水质比例100%；完成植树造林0.56万亩、封山育林3万亩、森林抚育5万亩，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。

（六）社会事业“暖清溪”。社会保障水平全面提升。鼓励创业就业，举办线上、线下招聘会28场，提供就业岗位9448个；发放失业保险金补助金407.89万元；加强技能提升，开展各类补贴性培训1189人，发放“见证补贴”资金136.59万元。发放城乡低保、孤儿救助等各类补助资金8530.86万元，发放临时补助金370万元。社会事业发展优质高效。持续推进龙门、官桥等4个乡镇敬老院建设；新改扩建长者食堂11个。以“C9+”初中壮腰联盟和“5G+专递课堂”为抓手，推进城乡学校一体化发展；城东实验学校、参内中心幼儿园等扩容项目加快建设，预计新增学位5000个。长卿卫生院异地重建等6个医疗卫生项目加速推进；深化信息一体化项目建设，城乡医疗机构实现双向转诊，“先诊疗、后付费”覆盖面不断拓展。顺利通过国家公共文化服务示范区创新发展复核；推进青阳冶铁遗址旅游景区基础设施一期工程；戏曲中心主体通过验收；成功在中国国家博物馆举办“凤鸣于溪——安溪历史文化展”。社会治理水平不断提升。深化精神文明创建活动，常态化开展扫黑除恶斗争，打击防范电信诈骗、境外诈骗等，推进移风易俗、社会信用体系建设。开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，整改重大隐患10条。强化食品、药品安全监管，全面加强粮食安全、森林防灭火、防汛和地灾防治、应急物资保障体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力，全县安全形势稳定。

二、计划执行中面临的主要问题和挑战

总体上看，上半年全县经济社会发展企稳回升，但也要清醒地看到，不确定不稳定因素较多，一些矛盾和困难依然存在。从大环境来看，全球经济复苏动力不足，全国需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。从社会面来看，有效需求依然不足，居民的消费能力、消费意愿没有完全恢复；投资动力不强，制造业投资后续增长基础不牢，有效投资增长受限。从政府来看，县财政收支矛盾仍较突出，教育、医疗、养老、就业等民生领域还有不少短板弱项。从企业来看，生产容易受上游原材料价格影响、经营容易受下游市场影响，同时“双碳”背景下能耗、环境制约逐步显现，转型升级压力大。

三、下半年经济社会发展工作重点

上半年，受企业退库、统计核查、市场波动等因素影响，全县经济运行持续承压，虽然一般公共预算总收入、一般公共预算收入、农林牧渔业总产值、固定资产投资、实际利用外资等指标顺利实现“双过半”，但社会消费品零售总额、第三产业增加值增幅不如预期，GDP、工业增加值呈负增长状态，主要经济指标完成情况较预期目标存在差距。下半年，随着各项稳经济攻坚行动的深入开展，农林牧渔业总产值、固定资产投资等优势指标将延续良好的增长势头，工业增加值、第三产业增加值等薄弱指标有望进一步收窄降幅或扩大增幅，预计可支撑GDP在三季度“扭负转正”。

下半年我们将坚持把稳增长放在更加突出的位置，在县人大的监督指导下，按照主要经济指标“三季度好于二季度、下半年好于上半年”工作目标，全力奋战三季度、冲刺四季度，不断巩固提升整体向好、回暖复苏势头，努力完成全年工作目标。重点做好六个方面工作：

（一）坚持稳字当头促转型。推动工业增产增效。常态化开展企业走访、挂钩帮扶等活动，强化企业梯度培育，力争全年新增规上工业企业50家以上，培育创新型中小企业35家、专精特新企业17家以上。确保50个县级以上技改项目完成投资60亿元以上。藤铁家居工艺产业加快藤铁工艺园规划建设；抓好“安溪藤铁工艺”品牌建设，持续开展人才培育、宣传推广、展览展销等活动，提升“世界藤铁工艺之都”知名度、影响力。推动服务业提档升级。打造一批“茶庄园+”旅游产品，指导青阳冶铁遗址公园、云谷小镇等创建研学基地，开展安溪茶庄园文化旅游节等文旅营销活动，做大做强文旅经济。稳妥推进“万城壹号”、“天将御园”重整续建工作；强化政银企对接，鼓励创新金融产品，不断提升金融服务实体经济能力。推动现代农业发展。新建高标准农田1.55万亩；完成粮食种植面积27.267万亩、产量9.214万吨，确保粮食安全。抓好感德镇2023年国家农业产业强镇、省级农业闽台农业融合发展推广基地等创建工作。做精乡村振兴试点村，做美乡村振兴示范线，做实乡村振兴整镇推进。

（二）聚焦项目建设挖潜力。抓项目扩投资。以“项目奋战年”为抓手，发挥项目前期办作用，深入开展低效用地再开发行动，用好政策性资金，全力保障项目要素需求，力争全年完成新开工项目180个以上，500个县级重点项目完成投资550亿元以上。抓招商增后劲。推动稻兴光启、安智创新能源锂电装备等重大签约项目落地建设。坚持外引内育并举、二产三产并重、大中小微齐抓，强化产业链招商，联合项目前期办共同发力，推动招商项目早落地、早开工。确保全年签约项目200个、总投资1100亿元以上，履约率达70%，开工率达40%。抓载体强支撑。泉州芯谷安溪分园区加快标准化园区建设，优化综合配套，瞄准Micro LED大屏超高清显示和紫外红外等特种应用延链强链。EC产业园围绕“三链条”引进上下游产业链龙头企业强链补链。高端装备制造产业园聚焦“专精特新”，招商选资持续发力，推动产业升级，强化资源要素集聚集约利用，壮大产业集群规模。加快安溪县健康卫品产业园规划建设，聚力招引一批上下游企业入驻，形成初步产业形态。

（三）推动三茶统筹稳提升。强化基础稳产。持续加强茶园生态提升、茶叶质量安全管控、传统技艺回归，开展“十佳茶园”评选。持续推进《地理标志产品质量要求 安溪铁观音》国家标准修订。支持梅占、毛蟹、大叶乌龙等特色名优品种创牌拓市。培育壮大茶都集团涉茶板块，引领带动茶产业发展。推进品牌兴茶。开展安溪铁观音品牌形象设计。举办茶包装创意大赛、订货会、秋交会，推进“安溪茶包装”公用品牌创建与宣传推介。结合中国农民丰收节等节庆以及异地商会、协会年会活动举办特色宣传推介活动。鼓励茶企个性品牌开展品牌宣传活动。加快安溪铁观音茶文化系统核心区规划建设。拓展茶文化系统LOGO等场景应用。聚焦科技赋能。推进中国福茶数字科创园用地报批和安征迁工作。加快禅心缘基底茶、天寿福地功能性茶产品等项目建设，力促小罐茶现代化智能化茶叶生产线等项目建成投产，推动茶叶生产和加工机械标准化、数字化升级。

（四）加快改革创新育新能。深化重点领域改革。强化综合医改，促进优质医疗资源提质扩容。深入推进农村制度改革，切实增强“三农”工作的动力和活力。扎实推进“放管服”改革，试点推行“智能服务”创新应用、分领域综合窗口改革，不断提升政务服务水平和工建审批效率。打造更优营商环境。推进智慧政务服务建设，发力打造“15分钟便民服务圈”，扩大电子证照在政务服务受理、审批环节中的场景应用，推进线上线下一体化融合。加强“双随机、一公开”监管；加强市场主体信用监管、信用修复；实施包容审慎监管，拓展免罚轻罚事项清单，推动涉企柔性执法。推进科技创新发展。力争全年新增高新技术企业20家以上，省级科技小巨人6家以上；积极探索争取碳纤维材料改性研究中心落户安溪，加快推动安溪乌龙茶产业研究院等平台建设，提升高水平科研平台对主导产业的覆盖率；建设安溪县技术转移服务平台，推动优秀科技成果优先向安溪县转移转化。

（五）致力城乡融合优生态。建设现代宜居的魅力城市。积极推动成片开发。持续深入开展“抓城建提品质”、“市政设施提升”等专项行动，加快炭坑内等片区和48个老旧小区改造提升；力促高速出口路网工程第I标段等建成通车；建成15个口袋公园；裸房整治6000栋。实施城市环境综合整治攻坚行动，推进垃圾分类工作，不断提升城市精细化管理水平。力促城乡联动发展。全面推进安溪县综合立体大交通（大三环）建设，加快北三环、西三环前期工作，力争南三环及铁观音隧道第Ⅳ标段开工建设。启动国道G358线虎邱至龙涓公路建设，加快大安高速前期工作，推进国道G638线安溪白濑至永春横口段公路建设，进一步联通内外安溪、带动城乡融合发展。推动生态环境持续向好。持续抓好中央环保督察反馈问题整改。深入打好污染防治攻坚战，坚持山水共治，全面深化落实河湖长制、山长制，完成90个农村生活污水提升治理任务；加强造林绿化督导检查，持续巩固植树造林年度工作成效。

（六）守好民生底线强保障。完善社会保障机制。落实阶段性缓缴社保费、企业稳就业保用工等政策措施，着力援企稳岗扩就业，力争全年新增城镇就业5100人。持续开展社会救助工作。完善“一老一小”服务体系，开展留守儿童和困境儿童关爱示范点工作，继续实施政府购买养老服务；推进龙门、官桥、尚卿、剑斗等4个乡镇敬老院建设；推进4个省市级婴幼儿照护服务普惠项目试点工作。提高公共服务水平。加快城东实验学校、建安幼儿园、参内中心幼儿园等项目建设；深入实施“安溪好先生·十百千万”工程，切实提升学校教育教学质量，促进“双减”工作提质增效。大力推动县中医院城东院区、县公共卫生应急暨健康培训中心等15个医疗卫生项目建设，扶持医疗次中心推进二级达标建设，深化福建医科大学附属第一医院安溪医学中心（筹）建设，推动优质医疗资源合理扩充和均衡布局。推进2个市新型公共文化空间建设；开展茶文化·大型主题系列情景剧《铁观音》常态化演出；打造“百姓大舞台”公共文化服务品牌，开展公益性文化惠民演出不少于120场次。加强社会治理能力。深入开展信访问题源头治理攻坚行动，加快推进社会治安防控体系建设提档升级，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为。严格落实安全生产责任制，深入开展重大事故隐患专项排查整治和安全生产标准化提升行动，抓实食品药品安全、森林防灭火、防汛减灾等工作，构建全县“空天一体化”应急通信体系，强化基层应急救援能力建设，坚决防范化解重大安全风险。