一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会11月29日公安部副部长李伟在全国公安机关“深入推进三打击一整治专项行动”电视电话会议上的讲话精神，以“挤压出境犯罪，扭转被动局面，推进诚信建设”为目标，以“打击现行、斩断链条、夯实基础、管住重点”为主线，标本兼治，综合施策，坚决遏制赴境外作案多发高发态势，把诈骗分子的嚣张气焰打下去，实现社会治安环境和谐稳定和社会经济健康发展。

二、工作目标

力争经过专项行动实现四个目标：一是有效防范遏制安溪户籍人员出境从事电信网络新型违法犯罪活动，使其不再成为社会各界关注焦点，早日摘掉重点整治地区“帽子”；二是保持严打高压态势，实现对电信网络诈骗犯罪依法从严从重从快的打击效果和对非法所得全面清查追缴的经济效果；三是开展铺天盖地宣传，在全社会营造浓厚的打击治理氛围，形成强大攻势；四是提升基础管控水平，升级一批技术手段，探索一系列高危人员和出境人员管控措施，推进完善网格化管理工作和“猎狐管控云+”系统建设，夯实基层社会治安管控基础，完善综合治理的长效机制。

三、重点整治区域

全县确定凤城、城厢、长坑、魁斗、蓬莱、湖头、感德、尚卿、湖上、剑斗等10个乡镇为重点整治区域，24个乡镇要同时根据辖区具体情况分别划定重点村居，因地制宜地开展专项行动。

四、重点打击范围

一方面要树立打击无界理念，强化线索排摸、经营，加强对安溪籍境外作案人员的基础调查、立线侦查、掌握境外犯罪线索，上报上级公安机关，由公安部组织开展境外打击。另一方面要重点打击兼职“刷信誉”、小额贷款、投资理财、邮包夹毒、学生教育退费、残疾人补贴、家电下乡（摩托车）退税补贴、生育补贴、伪基站、中奖信息、冒充（熟人）、QQ冒用、订机票车票、六合彩和3D彩票、银行卡消费转账、征婚生子、侵害公民个人信息等扰乱社会秩序、造成人民群众财产损失的电信网络新型违法犯罪。 

五、工作措施和要求

（一）深化思想认识，严格责任落实。全县各乡镇、各部门要统一思想，立足保障国计民生、促进经济发展、构建“诚信安溪”的高度，切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，全力以赴，重拳出击，全面遏制赴境外从事电信网络犯罪的高发态势，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。（二）深化源头治理，提升打控效能。要紧紧围绕“防范遏制安溪户籍人员出境犯罪活动”这一主要工作目标，从打击和管控两方面着手。（三）深化综合治理，完善长效机制。要进一步完善“党政主导、公安主力、部门联动、镇村共抓、全民参与”的综合治理格局。（四）深化排查摸底，做实基础工作。要紧紧围绕让电信网络诈骗分子“无处容身、无处藏身、无处遁逃”的目标，全面走访摸排，排查工作以块为主，各乡镇党委书记是“第一责任人”，要亲自抓、确保每项工作有人抓、有人管、能落实。（五）深化宣传教育，营造浓厚氛围。各乡镇、各部门要进一步加大宣传工作力度，大造舆论声势，营造铺天盖地的整治氛围。（六）深化检查督导，严肃工作纪律。充分发挥考评奖惩的激励和警示作用，推动专项行动的有序开展和高效运作。县委、县政府同时制定了《安溪县赴境外诈骗窝点作案人员流出地专项整治工作考核奖惩办法》（金融、通信部门参照该办法执行），严格责任追究倒查问责。

六、什么是诈骗罪？应如何定罪量刑？

诈骗罪是指以非法占有为目的，以虚构事实或者隐瞒真相的办法，骗取公私财物，数额较大的行为。

《刑法》第二百六十六条规定：诈骗犯罪、数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其它严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其它特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

安溪县普法办   安溪县司法局（宣）

2018年1月