根据县委巡察工作统一部署，2025年2月18日至4月3日，县委巡察二组对安溪文旅集团开展了巡察，并于2025年6月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化担当，有序推进整改工作取得实效

（一）压实主体责任，突出政治担当。集团把抓好巡察整改作为重大政治任务，坚决履行巡察整改主体责任，集团党支部书记、董事长坚决扛起巡察整改第一责任人责任，担任集团巡察整改工作领导小组组长，明确整改工作推进机制，制定巡察整改实施方案，集团领导班子每月坚持研究巡察整改工作，每周专题汇报整改推进工作。整改期间，集团领导班子召开专题民主生活会，带头深刻对照检查剖析问题根源，开展批评与自我批评，带头认领重点问题整改。集团班子成员严格履行“一岗双责”，把准调度重点，采取会商调度、一线调度等形式召开专题会议9场，及时解决工作中的难题，全程把关整改成效。

（二）强化责任落实，突出对标对表。集团上下统一思想、提高站位，对县委巡察二组提出的问题照单全收、全盘认领，坚持综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。围绕巡察反馈的具体问题逐条对照、梳理，认真研究制定整改方案、提出整改举措，印发《关于落实县委巡察二组对安溪文旅集团巡察情况反馈意见整改方案的报告》，将巡察反馈问题细化分解为55项，制定整改措施172条，完善“三张清单”（问题清单、任务清单、责任清单），明确具体整改任务、责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限。

（三）注重成果运用，突出长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重整改成果运用，促进企业核心竞争力不断提高、制度机制不断完善、工作作风不断强化。整改期间，集团及权属企业制定或修订《安溪文旅集团有限公司关于贯彻落实“第一议题”制度的实施办法》《安溪文旅集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法（修订）》等制度方案29份，实现以制度促整改、以规矩抓落实，确保问题不反弹、不回潮。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题

（1）针对落实“第一议题”制度有偏差的问题。

整改进展情况：一是制度化规范学习程序。2025年7月30日印发《安溪文旅集团有限公司关于落实“第一议题”制度的实施办法》，对学习内容、参加人员、组织安排等进行了明确。在党支部、董事会学习中，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记近期重要指示批示精神和关于国有企业改革发表的重要讲话，并注重及时将中央和省市县领导讲话列为学习内容。二是示范化推动贯彻执行。严格落实主要负责人带头领学，领导班子成员先学一步，带动全体干部员工不断提高学习主动性。三是全面提高领学实效。规范推行每项工作议题研究前，由班子成员就议题关联的上级精神认真传达、深入解读、重点诠释，再研究实际工作现状、存在问题和下一步打算。

（2）针对主题教育开展不扎实的问题。

整改进展情况：2025年，集团扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。一是抓好学习，确保学有质量。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，2025年5月26日组织开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”专题党课，共举办4场交流研讨，5场专题学习。二是做好集中整治。针对主题教育期间查摆出来的4个问题，列出问题清单，逐项制定整改措施，结合此次巡察整改有针对性制定完善《中共安溪文旅集团有限公司支部委员会党建材料“三审三校”制度》等相关制度规定，确保主题教育真碰硬、取得实效。

（3）针对大兴调查研究力度不够的问题。

整改进展情况：一是建立常态化调研机制。印发实施《安溪文旅集团有限公司大兴调查研究方案》，通过“准备、实施、分析、报告、成果应用”五大阶段步骤，确定每名班子成员调研任务，明确工作机制，把握工作节奏，有序推进落实。二是建立问题整改清单。对调查研究过程中发现的问题进行系统分类，制定针对性的措施，纳入全面检视问题清单一体推进整改。三是强化成果转化应用。每季度召开调研成果分享会，确保调研成果转化为实际工作成效。2025年上半年共开展调研成果分享会2次，“金谷溪岸文艺村-商业配套项目”“官桥豆干观光工厂”等优秀实践经验在集团内部得以推广。

2.关于贯彻落实习近平总书记关于国企“做强做优做大”等重要论述力度不足的问题

（1）针对前瞻规划不够清晰的问题。

整改进展情况：一是印发《安溪文旅集团有限公司战略发展规划工作专班组建方案》，由工作专班基于《安溪县全域旅游规划（2021-2032）》发展纲要梳理集团现有业务，同时针对我县文旅产业资源进行深入调研，撰写《安溪文旅集团有限公司战略发展建议书》。二是加快与企业发展规划咨询专家团队接洽，建立联合规划团队，着手开展《安溪文旅集团有限公司5年战略发展规划（2026-2031）》编制前期准备工作。

（2）针对运营效益不佳的问题。

整改进展情况：一是推进“一企一策”扭亏。强化“减亏即增效”的观念，通过全面梳理亏损权属企业，深入分析亏损原因，对华侨国际酒店、海丝信息科技公司等亏损权属企业分类制定扭亏减亏方案，落实责任，下大力气推进亏损企业治理，切实有效止住出血点。2025年1-6月集团营业收入1432万元，同比增长38%，旗下权属企业海丝国际旅行社、海丝信息科技公司等运营良好，海丝传媒公司营收实现较大增幅。二是完善绩效考核体系。于2025年3月下达权属一级企业2025年度经营目标任务，分类进行考核，设置个性化指标和差异化权重，综合运用调度协调工作机制，启用“红黄绿”灯绩效考核提醒机制，实现工作质效与绩效的紧密挂钩。

（3）针对政企联动有梗阻的问题。

整改进展情况：一是规范议事决策。组织各权属企业负责人集中学习会议议事制度等相关文件，并开展全集团的自查自纠，防止出现类似问题。修订集团“三重一大”决策制度，进一步明晰决策权限、决策流程等，重申制度执行的工作规矩和纪律要求。二是加强培训学习。组织中层及以上领导干部集中学习《安溪县属企业国有资产处置管理办法》等相关制度规定，强化国有资产处置的合法性和合规性。三是严格制度执行。集团决策层严格执行县委、县政府关于县国有企业权责清单等规定，强化依法依纪办事意识，自觉遵守程序，决策前多沟通，实施前多征询，确保用制度管权、按制度办事。

3.关于对中央关于深化国资国企改革的决策部署理解不深、执行有缺位的问题

（1）针对现代企业制度建设迟滞的问题。

整改进展情况：一是全面厘清现状。深入调查诊断，梳理集团目前组织架构与岗位设置，开展一人多岗与交叉任职情况专项摸排，并形成问题清单与数据台账，为后续精准整改提供依据。二是健全制度机制。制定实施《安溪文旅集团有限公司岗位设置与职责方案》，从制度层面杜绝违规任职现象，推动人员配置向“人岗匹配、权责清晰”转变。三是优化调整布局结构。围绕“突出实业、聚焦主业、做精一业”的思路，聚焦文旅融合发展这条主线，实施金谷溪岸文艺村－商业配套项目、官桥豆干观光工厂、生鲜配送等重大项目，推动集团整体运营稳健发展。

（2）针对专业团队建设滞后的问题。

整改进展情况：一是优化选人机制。运用劳务派遣、项目制用工等灵活用工模式，拓宽人才引进渠道，精准对接外部优质人才资源，目前已通过劳务派遣成功引进经营管理领域专业人才5名。二是深化校企合作。联合安溪茶校在凤山书院打造新中式茶饮培育实训基地，可实现培训超500人/年。三是夯实营销基础。梳理现有8个文创展销点情况并优化布展产品品类，组织开展市场运作专题调研，明确展销点定位与运营模式、严格规范人员管理等整改措施，制定针对性的营销工作方案，全面提升市场占有率，2025年以来文创农特产品业务板块已实现盈利。

4.关于践行企业社会责任水平亟需提升，对标高质量发展仍需加力的问题

（1）针对项目可行性论证不充分的问题。

整改进展情况：一是明确实施路径。制定《安溪文旅集团有限公司投资管理办法》，建立严格的项目投资实施路径，明确项目建议书的编制、研究讨论、决策形成、风险评估和投资尽职调查等环节。二是推行审评机制。通过开展项目内部审评，加强与专业机构合作等，提升项目论证的专业性，及时发现和解决项目管理中的问题，避免盲目决策。三是推进重点项目建设。紧扣全县“1+3”行动，聚焦“项目提效年”专项，大拼经济、大抓发展，全力以赴推动官桥豆干观光工厂等4个县级重点项目建设提速增效，其中，官桥豆干观光工厂已于3月28日正式投产，投产至今累计销售额已达20万元；华侨酒店已完成消防设施改造提升及中餐厅小规模修缮施工工程，并推动与意向合作方、联谊大厦业主方协商合作洽谈；县体育中心室外游泳池综合改建项目的控规已通过评审并公示，正同步开展土地划拨相关工作；金谷溪岸文艺村商业服务配套项目已完成伯勒溪谷艺术餐厅、憨直艺术餐车等新业态运营，协同金谷溪岸文艺村举办十多场主题活动，多次登上人民网、新华社等主流媒体平台，阅读量超百万，2025年至今累计游客接待量达50万人次，取得较好社会效益和经济效益。

（2）针对企业招商能力不足的问题。

整改进展情况：一是实施全员招商。制定《安溪文旅集团有限公司关于优化招商策略工作方案》，组建集团招商工作专班，对接上级政策及外部资源，认真制定招商引资工作计划，每月进行研究分析，进一步明确各权属单位招商项目和目标任务。二是强化招商能力。定期组织专班人员集中学习，对既往工作案例进行复盘总结，查找不足，理清思路。三是优化招商策略。聚焦全县“抓开放招商促项目落地”专项行动，坚持“走出去、引进来”“产业招商、以商带商”等形式，高位推动上门招商，2025年以来集团累计外出招商考察7批次，拜访企业32余家，接待46家企业来安考察，目前，已签约金谷文艺村配套项目·伯勒艺术商业空间、世界宝石博物馆等项目4个，签约金额达11.55亿元，完成年度任务的57.75%，意向签约项目5个，正积极对接推进中。

（3）针对基础公共服务供给效能不足的问题。

整改进展情况：一是加强优化调整。自2021年3月以来，智能路侧停车项目因市政规划建设等原因导致实际车位建设量未达规划目标，集团通过召开多次调度会，及时协调优化调整方案，制定相应处理措施，提高现有车位的周转率从而提升经济效益。二是加强现场保障。增派路面巡检员及时跟踪协调站点车辆调度，利用“智慧出行”数字平台全方位实时动态跟进保障站点车辆供应量，及时做好车辆调度。三是强化监督管理。实施常态化监督机制，每周组织工作人员对路侧停车、电动助力车等“公共出行”项目进行不少于2次的现场检查和监督，及时发现项目运行中的不足，并协调运营方第一时间处理解决。四是强化信访处理。坚持每两周召开信访事项分析会，针对优质建议在项目运营中加以落实改进，大大降低了客户投诉率，客户满意度明显上升。

5.关于落实保值增值要求，破解发展困难缺乏举措的问题

（1）针对资产规模窄隘，造血机能衰微的问题。

整改进展情况：一是盘活存量。归并重要资产，归并核心业务，有效优化配置，增强集团现有国有资产体量。今年以来，盘活县体育中心室外游泳池、湾美停车场及宝龙观光夜市多经售货亭等资产，实现年租金收入23.5万元。二是带动增量。持续加大对上争取力度，挖掘整合县域各种文旅资源列盘，今年新增安溪戏曲中心、河滨北路木栈道休闲吧等优质资产，进一步壮大集团资产规模。三是拓展融资。积极开展融资工作，不断拓宽融资渠道，加大项目融资策划包装，积极探索政府专项债、政策性银行融资等项目融资模式，增强集团造血功能。截至2025年7月份集团融资授信17.3亿元，目前正在配合农业发展银行办理3项授信18亿元。

（2）针对资产保值增值监管亟待强化的问题。

整改进展情况：一是完善制度建设。修订施行《安溪文旅集团有限公司经营性资产管理办法》，全力配合县国企党工委推进国有资产监督管理平台建设，进一步健全国有经营性资产管理体系。二是开展租金催缴。通过电话沟通、上门拜访、发送催款函、律师函等方式开展催缴工作，已追回全部欠款租金85.47万元。三是组织谈话提醒。分管领导对资产运营部负责人许某州进行谈话批评及工作提醒，强化国有资产管理的管理责任意识，杜绝类似行为出现。

（3）针对资产处置效益不佳的问题。

整改进展情况：一是提升管理水平。组织集中学习《安溪县属企业国有资产处置管理办法》等制度，提高团队成员的专业知识和业务能力。二是盘活处置资产。今年以来，已将委托第三方经营的湾美停车场、建安公园地下停车场等转型为自主经营，提高资产经营效益。三是加强资产巡查。适时组织资产安全巡查工作，上半年共计组织安全巡查16次，解决原湖头茶站、湖头食品购销站等较大安全隐患2处，确保国有资产安全稳定。

6.关于“三铁三世遗、游玩到安溪”旅游品牌建设进展缓慢，成效不彰的问题

（1）针对文旅精品项目开发滞后的问题。

整改进展情况：一是聚焦业态突破。①做大做优“清溪茶驿”品牌，拓展茶旅消费新场景，完善清溪茶驿推广方案，陆续推出清溪茶驿·凤山书院、清溪茶驿·恒大等项目，实现项目创新发展。②创新性打造金谷溪岸商业配套项目，将艺术与乡村生活深度融合，为游客打造了“吃住游购”一体化体验。③携手厦门航空，依托“天际茶盟”系列项目，推广安溪铁观音“空中文化名片”，先后在安溪、厦门、北京三地成功举办三场活动，成功打造“航空+茶旅”IP。二是丰富旅游产品。联合乡镇开发多元化旅游产品体系，推出暑期国庆特惠直通车。2025年以来共设计“旅行安溪”特色线路 20条，接待旅游团12团，接待5000余人次。三是推动文旅项目建设。全力推动金谷、魁斗、蓬莱三镇联合申报省级度假区工作，完成湖头茶站和食品站的安全鉴定和拆除工作，湖头古镇文化街区融资项目已获省农业发展银行审核通过，目前正着手启动古镇文化街区建设和运营方案的制定。

（2）针对资源聚合效能较低的问题。

整改进展情况：一是强化规划统筹。构建资源整合机制，以“挖掘特色、联动发展”为核心，梳理全县自然景观、文化遗产、民俗风情等特有资源，明确“核心景区+特色节点+乡村旅游”的资源聚合模式，带动安溪24个乡镇旅游资源的串联。二是丰富体验形式。推动产品多元化升级，今年上半年重点开发“旅游+文化”“旅游+康养”“旅游+休闲”等融合产品，丰富游客的沉浸式体验。三是聚焦高端供给。①挖掘文化内涵，依托安溪历史名人文化，打造“文化主题游”产品，如“李光地故居家风家训学习”“林嗣环廉政基地文化探寻”等，提升产品的文化附加值。②优化服务质量，针对高端游客需求，推出定制化旅游服务，如“私人导游、高端餐饮、特色伴手礼、温泉度假”等。

（3）针对旅游服务质量欠佳的问题。

整改进展情况：一是加强队伍建设。截至8月份完成导游专项培训5场，成功举办2025年全县第二届导游（讲解员）培训及技能大赛，提高导游服务质量。二是强化服务保障。通过开展增强后勤保障人员配置、提升导游讲解服务等6项措施，进一步优化服务流程、补齐服务短板，全面提升整体服务品质与游客满意度。2025年上半年旅游服务板块圆满完成海峡两岸青年工艺设计创新主题活动等12场会务活动后勤保障工作。三是稳定产品输出。深入挖掘地方文化特色，打造具有安溪独特韵味的旅游产品，持续推广“邻里游茶乡”主题线路产品，推出“旅行安溪”特色线路产品等，地接业务、组团业务等均稳步增长，截至2025年7月，旅游板块营收达237万元，同比增长52%。四是推进区域合作。加强与泉州各县市区旅行商联盟合作，推动旅游线路共研、客源互送、特色产品共创等交流，进一步扩张旅游业规模。

7.关于县域文化IP的现代化传播效能不足的问题

（1）针对数字化赋能尚显落后的问题。

整改进展情况：一是明确目标与定位。对现有团队成员进行分工，制定工作计划，进一步明确集团新媒体运营的方向和重点。2025年以来发布公众号推文185篇（原创124条）、视频号52条、抖音号51条，其中，新式探店类主题视频号播放量达3.5万次，抖音平台播放量达4万次。二是优化内容策划与形式创新。通过市场调研、采风拍摄等方式，深入了解目标受众的需求和兴趣，加强对内容形式多元化与创新玩法的探索。三是加强专业合作与创新。成立文创公司“安溪县溪有好礼文创有限公司”并落地凤山书院文创门店，联合开发“安溪文旅”IP系列文创产品，同步提升新媒体作品的创意性。四是建立数据分析与效果评估体系。印发《安溪文旅集团文化发展部数据分析与效果评估体系方案》，安排新媒体专员每月导出数据并根据评估结果，及时调整运营策略，提高用户的黏性。

（2）针对项目谋划不够精准的问题。

整改进展情况：一是深化项目研发与出品。①完善安溪文旅IP形象“透透兄弟”，并延伸设计出品更适应市场需求的安溪特色文创农特伴手礼，完成伴手礼设计及生产。②与县农业农村局等部门联合举办安溪农特文创设计大赛，进一步激发伴手礼创新活力。二是高效开拓展销渠道。①借助举办大型赛事活动为契机推出主题性文创农特市集活动，今年以来开展5场主题性农特市集展销活动。②主动与多地商会、协会等社团联络，多方面推广安溪文旅伴手礼项目。③与晋江机场签订合作协议，对登机口“溪水安流”进行门店设计与文创、农土特产品展销。同时，在清水岩、凤山书院等重要景区景点内搭建安溪县农特产品展销中心，销售渠道有了较大突破。

（3）针对研学基地运营疲软的问题。

整改进展情况：一是成立研学工作专班。针对研学项目薄弱的情况，抽调5名人员，成立研学项目工作专班，制定《2025年安溪文旅集团研学工作提升计划》，确保各项整改工作有序推进。截至2025年上半年已接待8000多名学生参与，实现营收75.6万元。二是开发研学方案。深入挖掘安溪县内外的自然、人文、历史等资源，策划设计安溪县内外研学实践方案3本及“逐梦1980·茶商研学”等多条精品研学线路。三是开展研学联动。跨区域联合永春、德化推出“茶香瓷”融合研学项目，设计特色线路串联三地资源，2025年上半年已吸引1700名学生参与，实现营收20.7万元，有效拓宽客源，激发运营活力。

8.关于权属企业运营能力较弱，经营状况堪忧的问题

（1）针对权属企业职能虚化的问题。

整改进展情况：一是加强经营目标考核。定期开展企业经营分析工作，针对反馈问题，已组织3场专题会议研讨，明确经营目标，严格按照经营考核实施细则执行。二是优化业务布局。联合清欢文化传播（福建安溪）有限公司成立广告传媒合资公司，与厦门市鲜临门商贸有限公司合作成立生鲜配送合资控股公司，构建多元化运营体系，扩大市场份额，增强集团自主运营能力。三是推进市场化运作。①信息科技公司组建印刷服务合作单位供应商库，签署低于市场的一手合作价，提高成本利润率。②海丝传媒公司制定传统广告资源促销优惠活动方案，优化传统广告业务价格体系，提高业务成交量。2025年上半年，安溪海丝传媒公司完成现场活动布置和广告项目47个，实际营收总额为87.33万元，同比增加69.49万元。

（2）针对风险管理缺失的问题。

整改进展情况：一是压实主体责任。修订《安溪文旅集团有限公司安全生产管理规定》中相关问责条款，强化事故防控，坚持从严问责。二是开展安全培训。推进安全生产与应急管理工作，开展酒店、道路交通等重点岗位应急处置演练。通过理论知识讲解、典型案例剖析和模拟实操训练，提升员工的安全意识与应急处置能力。三是推进常态化管理。加强日常监督检查力度，对权属企业开展“四不两直”安全检查，及时排查安全隐患。重点核查消防设施维护记录与现场状况匹配度，对超期未整改隐患挂牌督办，督促华侨酒店落实消防整改。2025年上半年，集团及权属企业共计开展安全生产检查达35次，进行消防维保6次，开展应急演练6场，发现安全隐患13处，完成隐患整改13次，筑牢安全生产“防护网”。

9.关于落实意识形态工作责任制有偏差的问题

（1）针对意识形态极端重要性认识不足的问题。

整改进展情况：一是严格落实意识形态工作责任制。集团党支部先后召开2025年度意识形态工作专题会，把意识形态工作作为党的建设和政治建设的重要内容，纳入重要议事日程，将意识形态工作与生产经营同部署、同落实、同检查、同考核，确保意识形态工作责任落实到位。集团领导班子成员坚持把自己摆进去，认真进行自我剖析，以巡察整改民主生活会为契机，结合集团实际和各自分管领域深入查摆意识形态领域存在的问题和风险点。二是严格执行“八个纳入”。修订集团意识形态工作责任制实施方案，进一步明确“八个纳入”规定要求。集团党支部将意识形态工作纳入2025年度党建工作要点，同时纳入民主生活会、组织生活会、述责述廉、抓基层党建述职个人发言提纲等相关材料。三是推动述责述廉走实。组织领导班子成员集中学习《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》，印发《中共安溪文旅集团有限公司支部委员会关于述责述廉材料的管理方案》，明确班子成员述责述廉要突出“实”字。

（2）针对网络意识形态工作还需加强的问题。

整改进展情况：一是深化理论认知。深化对意识形态极端重要性的认知，组织开展1场网络意识形态专题讲座。二是全面自查自纠。下架所有未落实“三审”制度或涉及侵权的新媒体作品共计57个，责成华侨酒店视频号全面落实整改，并对经办人员梁某芬、林某瑜、苏某娜进行批评教育。三是完善管理制度。集团及各权属企业严格落实“三审三校”制度，规范填写《信息发布审核表》，做好初审、复审、终审工作。挑选政治素质高、专业素养强的2名人员从事信息发布工作，指定专人负责读网，对发现的问题及时进行整改。

（3）针对非涉密网络信息管理不规范的问题。

整改进展情况：一是全面排查梳理。组织各部门、权属企业深入学习保密自查自评工作要求，严格依照《主要督查项目表》开展自查，并对涉密设备进行全面排查，建立工作台账，共查出隐患问题3个，已落实整改。二是开展宣传教育。组织员工开展涉密信息传输与处理规范培训，共计30人参加，强化保密意识，明确违规后果，从思想源头上杜绝违规操作。三是推进专项提升。组织领导班子成员、各部门负责人以及重要岗位干部职工签订保密承诺书，落实保密工作责任；完成集团保密室标准化建设并加强涉密电脑、打印机、保险柜等设备管理，以最严密的措施封堵保密工作方面风险隐患。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.关于履行全面从严治党责任意识不强的问题

（1）针对主体责任落实浮于表面的问题。

整改进展情况：一是开展提醒谈话。述责述廉报告进行全面摸排，对述责述廉材料不够规范的人员及时进行提醒谈话，明确述责述廉重要性及工作要求，督促其对存在问题报告重新进行自查梳理重新提交。二是开展警示教育。2025年7月28日集团党支部组织开展“以案为鉴全面从严治党主体责任意识警示教育”专题学习，对党员干部进行警示教育，进一步强化纪律意识、筑牢思想防线。三是强化材料把关。强化督促检查力度，下发《中共安溪文旅集团有限公司支部委员会关于述责述廉材料的管理方案》，加强对述责述廉材料把关，确保内容真实规范。

（2）针对监督质效有待加强的问题。

整改进展情况：一是完善监督机制。制定《安溪文旅集团有限公司监事会工作制度》，明确监事会监督流程。二是提高参与度。加强对集团及权属企业投资项目、财务监督，通过列席董事会及权属企业各类会议、会前查阅议题资料、会前征求意见、委派监事会成员参加项目招投标等方式更加系统化和高效地了解和掌握集团的运营情况，共计10次。三是强化业务培训。组织监事会全体成员进一步学习财务管理制度、国企招投标采购业务等相关规定。

（3）针对党风廉政建设有所忽视的问题。

整改进展情况：一是开展自查梳理。通过查找廉政风险点、梳理廉政风险点清单及防范措施，形成《中共安溪文旅集团有限公司支部委员会关于推进廉政风险防控体系建设的实施方案》，完善廉政风险防控标准化建设并严格开展工作。2025年上半年集团部门及权属企业共排查出69个潜在廉政风险点，并制定了74条防控措施。二是开展学习教育。2025年2月18日集团召开2025年度廉政风险防控体系建设动员部署会，组织全体党员、各部门及权属企业负责人集中学习《二十届中央纪委四次全会工作报告》；2025年8月6日集团党支部组织党员干部对《中国共产党廉洁自律准则》进行集中学习，通过开展全员性、经常性纪律教育，进一步提升整体素质。三是开展廉政谈话。2025年7月14日制定《中共安溪文旅集团有限公司支部委员会关于进一步修订完善谈心谈话制度工作方案》，规范谈话时序要求和内容方式，明确重点将履职尽责、廉洁从业、岗位风险、工作作风等方面纳入谈话内容，并规范统一谈话记录表。集中整治以来，集团及各权属企业领导班子成员，通过分层分级共开展廉政谈话16人次。

11.关于招投标制度执行不规范，存在廉政风险的问题

（1）针对肢解项目的问题。

整改进展情况：一是自查自纠。针对“四溪争流迎新春”群众性文化活动项目所存在的未按规定开展招标采购问题，对海丝传媒公司负责人谢某辉及员工谢某印进行批评教育。二是加强培训。召开专题学习培训，通过系统学习提升相关人员的业务能力，清晰采购各环节中的职责与权限，印发《安溪文旅集团有限公司加强采购合规性审查管理办法》，规范采购流程，有效填补漏洞，降低违规操作的风险，保障企业资金安全。三是项目复盘。加强对招标采购全过程的内审监督，对采购项目实施情况进行材料复核，不断提升采购管理质效，同时对其他业务项目进行复盘，未发现相关违规情况。

（2）针对部分招投标项目存在廉政风险的问题。

整改进展情况：一是强化制度学习。组织集团权属企业开展招标相关制度专题学习，增强项目管理人员的纪律、风险防控意识和专业素养，从思想源头筑牢依法依规的招标工作意识。二是完善审查机制。严格投标单位资质审核，抓好源头防控。制定《安溪文旅集团有限公司供应商资质审核管理方案》，建立供应商资质动态核查制度，对参与投标的企业及其关联方（包括股东、监事等）进行穿透式审查，采用“天眼查”等第三方平台核验股权关联信息。同时，引入“双随机”抽查机制，确保每季度对中标单位开展不低于20%比例的实地考察，强化全过程合规性监督，切实提升风险监测与防范能力。三是深化责任落实。针对部分项目存在的廉政风险情况，进行全面复查和梳理，约谈海丝传媒公司负责人谢某辉和员工谢某印，进行严肃的批评教育，要求深刻反思并在干部职工大会上作检查，每人扣发绩效工资1000元。

（3）针对询价过程徒具形式的问题。

整改进展情况：一是推进自查自纠。针对自查发现的问题，建立台账并立即整改。其中，宝龙观光夜市多经售货亭电力电缆改造工程提交情况说明。从材料质量、供应商资质等多因素考虑，该项目采用综合评标确定中标单位，并报文旅公司工作小组集体研究后通过实施。针对采购电脑设备存在问题，对集团综合办公室负责人陈某煌进行提醒谈话。二是推动以案促改。按季度开展采购领域案例剖析会，通报行业内违规违纪典型案例，以警示教育深化自觉自省，并组织采购人员签订《廉洁承诺书》。三是推行“阳光采购”。梳理招标、议价、验收等6个关键环节的15条风险点，制定对应的防控措施。自2024年6月起，启用安溪县国企阳光集中采购服务平台，实现需求提报、招标议价、合同签订、物流跟踪“全流程线上化”，除涉密项目外，采购公告、中标结果、合同条款等信息全流程公开，接受内部和社会监督。

12.关于采购服务的流程和操作缺乏规范性的问题

（1）针对无前置研究径直实施采购的问题。

整改进展情况：一是完善决策机制。修订“三重一大”实施细则，明确采购类事项的金额标准、审批流程及追责条款等，确保重大采购行为均纳入集体决策范围。二是完善事前报备制度。重申要求各单位应按照采购流程，事前由领导审核批准后报采购部门，大宗采购应提交集团决策层研究审议。三是加强合规性审查。启用合同审批增加财务前置审查流程，增强采购各环节合规性。

（2）针对采购服务缺乏可行性研究的问题。

整改措施：一是开展自查自纠。对溪食有味食品公司现有的供应商资质、信誉、价格、服务质量进行全面评估，解除评估不合格的供应商1家。二是建立资质审查机制。制定《福建省安溪文旅溪食有味食品有限公司供应商资质审查机制管理办法》，制定严格的供应商资质审核流程和准入机制。三是设立采购黑名单。对已合作过但未能良好完成服务的企业实施拒收，并纳入采购黑名单。

（3）针对未按合同约定预留质保金的问题。

整改进展情况：一是组织谈话提醒。对原文旅公司行政部负责人陈某煌、财务部负责人谢某珠进行谈话提醒。二是认真查摆问题。举一反三，重点聚焦同类型采购行为和采购类别开展专项整治，确保类似问题不再发生。三是提升管理水平。组织集中学习政府行政单位采购相关制度规定，权属企业开展招投标专业培训共计2场，进一步规范采购服务行为。

13.关于财经纪律落实松垮，资金管理失范的问题

（1）针对财务人员专业能力待提升的问题。

整改进展情况：一是全面梳理。认真查摆财务会计处理和税务申报相关工作台账，剖析原因，推动整改问题1个。二是组织培训。组织财务人员参加泉州市国资委举办的2025年度国有企业税务合规专题培训，征订最新的会计、税法等刊物，以学习促进专业水平提高。三是责任追究。针对资金管理不规范、把控不严问题，对集团财务资金部经办人员王某萍、黄某明、卢某平、谢某珠及信息科技公司负责人陈某海进行提醒谈话。

（2）针对财务审批有疏漏，手续不齐全的问题。

整改进展情况：一是全面自查自纠。针对问题，经办人完善审批签字手续相关工作。二是约谈相关人员。对经办人员陈某姗和财务人员卢某平进行谈话提醒，同时组织开展学习财务报销相关制度，提升专业知识和技能。三是完善管理制度。印发《安溪文旅集团有限公司财务报销附件管理办法》，进一步规范集团财务报销要求。

（3）针对员工权益管理失序的问题。

整改进展情况：一是自查梳理。对为非本公司员工黄某菊、苏某元代缴住房公积金的事项进行梳理，代缴期间费用均由其个人全额汇款至公司账户后进行缴纳，公司无产生费用。对原文旅公司行政部负责人陈某煌、财务部负责人谢某珠进行谈话提醒，组织学习员工权益管理相关规章制度，提高经办人员的整体素质。二是即知即改。自2025年2月起，华侨酒店停止以工资形式发放员工社保金，同时为7名在职员工补交缴纳社保金，并通过规范社保增员、减员流程，维护职工合法权益。

（4）针对工会经费使用规范性差的问题。

整改进展情况：一是清退违款。针对多次慰问会员支出未从工会账户列支的经办人员郭某进行通报批评，中国旅行社、县文旅公司已收回违规报销的慰问金。二是加强学习。集中组织学习《中华人民共和国工会法》《基层工会经费收支管理实施细则》等制度规定。三是健全制度。完善工会预决算、内控管理等制度，严格执行各项费用支出审批制度，推动工会经费使用管理制度化、规范化。

14.关于内控制度不严密，资金资产流转存风险的问题

（1）针对备用金管理不规范的问题。

整改进展情况：一是开展自查自纠。全面排查2020年以来的备用金借用情况，形成备用金管理台账。提交员工陈某海6000元资金使用情况说明，推动落实财务报销，完成问题整改。二是严肃责任追究。对自查中发现违规使用备用金的集团投资规划负责人谢某远及员工余某贤约谈，交由县纪委、县监委立案调查处理。三是强化管控落实。自2025年8月起，集团及权属企业取消备用金使用制度。

（2）针对肆意处置固定资产的问题。

整改进展情况：一是加强管理。对海丝传媒公司负责人谢某辉和员工谢某印进行约谈提醒，组织权属企业负责人和财务人员学习关于固定资产管理的规定。二是清查盘点。每年至少对固定资产进行清查盘点一次，全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况，确保账账相符、账实相符。三是规范处置。明确固定资产内部处置程序，严格按规定权限履行报批程序，及时处置固定资产。对海丝传媒公司的待处置资产LED电子大屏幕，按“三重一大”事项履行集体决策程序，制定处置方案，按规定权限内予以处置。四是规范停车场管理。2025年7月15日制定《华侨国际大酒店地下停车场管理方案》并组织经办人员进行专题学习，同时加强日常巡查，已对长期占用华酒地下停车场部分车位的车辆进行清理。

（3）针对债权未及时追讨的问题。

整改进展情况：一是积极催收欠款。加强应收款管理，形成催收清单，明确催收责任。对集团资产运营部负责人许某州、信息科技公司负责人陈某海及华侨酒店经办人员刘某英进行谈话提醒，强化责任意识，杜绝类似行为出现。二是强化长期账款刚性处置。通过电话、信函、电子邮件等方式加强催收付款，对经协商仍拒不履行还款义务的“僵尸账款”，启动司法程序，申请强制执行。①路侧停车运营方已开发“联动追缴系统”，实现与公共停车场形成追缴机制，目前已追回路侧停车欠费18.84万元。②华侨酒店通过强化应收账款催收工作，实现账款总额减少4.8万元，针对4-5楼租赁欠款难以催收的情况，已向法院提起诉讼。③信息科技公司完成2家欠款公司的司法诉讼并追回欠款7.1711万元。

（4）针对合同签订不规范的问题。

整改进展情况：一是加强业务培训。对原海丝传媒公司负责人谢某印进行谈话提醒，并组织人员集中学习《中华人民共和国民法典》第五编（合同编）及《安溪文旅集团有限公司合同管理办法》等制度规定，增强合同管理人员的法律意识。二是加强合同规范管理。对公司的合同格式进行规范化制定，明确合同变更的适用情形、操作流程及审批权限。三是加强合同履行监控。对已签署的合同进行全面监控，及时发现并解决可能出现的问题。

15.关于廉洁意识较为淡薄，尚未形成稳固的廉洁观念的问题

（1）针对“过紧日子”认识不足的问题。

整改进展情况：一是推动作风建设走实。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，学用结合、一体贯通，纠治作风顽疾。2025年8月15日集团党支部召开党员大会，组织学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，强化党员干部的节约意识与廉洁自律观念，推动过紧日子养成习惯、成为常态。二是推行预算精细管理。对各权属企业一般性日常开支、大额采购、国有资产处置等重点财务支出项目的审批流程和审批事项进行明确，强化支出审核责任制落实，从预算的源头上消除铺张浪费等不合理事项。三是严控费用支出。细化集团和子公司各类费用支出标准，从严控制各项费用性开支，大力压缩差旅费、会议费、业务招待费、办公费等一般性可控行政开支。

（2）针对超标准采购办公物资的问题。

整改进展情况：一是开展自查自纠。开展未按规定采购自查自纠，对原湖头古镇公司经办人员钟某见进行约谈提醒。二是开展财务培训。2025年7月11日召开财务管理制度、国企招投标采购业务等相关规定学习和培训，进一步规范采购流程、强化预算约束意识，从源头上杜绝超标采购行为。三是加强支出监督。加强招标采购管理，严格把控每一笔采购审查，加强对合同支付条款及发票的审核，对不符合要求的采购支出坚决不予报销，并及时反馈情况。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

16. 关于党组织的战斗堡垒作用发挥存在较大欠缺的问题

（1）针对党建引领作用不充分的问题。

整改进展情况：一是夯实制度基础。坚持把党建工作融入业务工作的全过程、各环节，做到同谋划、同安排、同落实、同考核。二是创新融合载体。集团紧扣“推动党建工作与企业生产经营深度融合”要求，强化党业共融，成立“海丝先锋”党员突击队，积极探索并推广“党建+重点项目”模式，让党员进一线、进项目，在重点项目攻坚中发挥党员示范作用。比如，官桥豆干观光工厂项目中，党员干部深入项目一线，全程跟进前期建设与后期产品生产，多次牵头开展招商引资、调研考察等工作，精准为项目发展排忧解难，切实推动党建优势转化为企业发展动能。目前，该项目生产的官桥豆干伴手礼产品已上市销售。三是完善党建考核评价体系。出台《中共安溪文旅集团有限公司支部委员会关于党建考核评价体系建设管理办法》，制定党建与业务融合评价细则，通过科学、规范的党建考核评价体系，确保党建与业务工作实现双促进。

（2）针对民主集中制落实不够到位的问题。

整改进展情况：一是完善决策制度。进一步规范、强化企业内控管理，完成权属企业“三重一大”议事决策制度实施办法修订，重申重大事项须提交集团党支部会议前置研究讨论后，由董事会或总经理办公会集体决策。二是设置项目审评会。审评会对项目的合法性和前期工作内容的完整性，基础数据的准确性，财务预算的可行性及项目规模、时机等因素均应进行全面审核。三是强化监督审查。对“2020年5月安文影视传媒发展公司购买农信社150万元的定期投资”“2021年中国旅行社购买兴业银行‘金雪球稳利陆陆发’投资理财产品180万元”事项进行资金使用合规性核查，提交情况报告。

（3）针对形式主义仍然存在的问题。

整改进展情况：一是建立材料审核机制。制定《中共安溪文旅集团有限公司支部委员会党建材料“三审三校”制度》，明确审核内容、审核校对程序及职责分工，确保党建材料内容准确、规范、严谨，避免出现政治性、政策性、文字性错误。二是开展提醒谈话。对集团综合办公室负责人陈某煌进行谈话提醒，重点强调党建材料在政治属性、内容规范性等方面的核心要求，并对2021-2024年存在问题的相关党建材料重新进行全面梳理、整改。三是组织党建培训。2025年7月31日对党群事务专员及部分党员开展专题培训，重点讲解党建工作核心要求与材料撰写规范，夯实相关人员的业务能力基础。四是开展“回头看”。制定《安溪文旅集团党支部党建材料“回头看”年度专项检查工作方案》，明确党建材料专项检查的时间、范围与内容、方式与要求，根据检查情况持续优化工作方案，形成务实严谨的党建工作作风。

17.关于党建基础工作较为薄弱，各项基础工作完成质量欠佳的问题

（1）针对党内政治生活不严肃的问题。

整改进展情况：一是严格制度执行。制定2025年下半年主题党日活动计划，明确每月开展活动主题及内容，主题鲜明、形式多样，确保参与率达90%以上。二是规范会议程序。2025年8月15日集团党支部召开巡察整改专题民主生活会，会前要求各领导班子提交书面对照检查材料及批评材料，由党支部书记审核把关。三是开展提醒谈话。对2023年度雷同批评意见的党员干部林某锋、黄某福、许某州进行提醒谈话，督促其对相关的批评和自我批评材料重新进行梳理整改并按时提交。

（2）针对党组织关系管理不严格的问题。

整改进展情况：一是即知即改。立即做好离职党员办理转接，目前这2名离职党员的党组织关系转接工作已全部办理完成。二是源头管控。针对离职党员，联合综合办公室人事专员同步更新其离职信息，在一个月工作交接期内，确保完成工作交接的同时，同步办结党组织关系转接，实现党员离职与党组织关系转接“无缝衔接”。三是长效预防。每季度核查党员信息系统，及时更新党员花名册及党员e家的党员信息，切实加强党员日常管理。

（3）针对党费管理有不足的问题。

整改进展情况：一是动态调整缴费基数。建立薪资变动联动机制，每年1月党务工作者联合综合办公室人力资源部集中核定党员缴费基数，遇岗位、职级调整时，当月同步更新党费标准，并在党务公开栏公示。二是规范收缴流程。严格执行“党员按月缴纳→支部按月汇总上缴”流程，取消垫付行为。三是强化监督问责。将党费管理纳入支部书记述职考核，对连续3个月未足额缴纳的党员进行约谈提醒。

18.关于干部队伍管理粗放的问题

（1）针对人才培养和任用机制不完善的问题。

整改进展情况：一是加强人才储备，夯实干部选拔基础。坚持“内部挖潜培养+外部优质引进”双轨并行策略，优先从内部筛选有潜力的员工纳入储备池，同时面向市场引进适配的专业人才。目前已完成集团各部门及权属企业的全面调研，梳理形成《岗位需求表》，为后续储备干部选拔奠定坚实基础。二是健全选任机制，规范干部选拔流程。围绕储备干部“选、育、管、用”全链条管理需求，制定《安溪文旅集团有限公司选人用人机制方案》，确保储备干部选拔工作制度化、规范化，从机制层面保障储备干部队伍建设的科学性与持续性。三是深化国有企业监事会改革。根据《安溪县财政局关于深化国有企业监事会改革有关事项的通知》要求，有序推进国有集团监事会改革。

（2）针对日常教育管理松散的问题。

整改进展情况：一是做细做实日常监督。制定《中共安溪文旅集团有限公司支部委员会关于推进廉政风险防控体系建设的实施方案》及《安溪文旅集团廉政风险排查表》，组织各部门及权属企业对照自查，并对排查内容签字确认，提高党员干部的纪律意识和规矩意识。二是正确运用“四种形态”。选择管钱、管物、管人、管项目等权力较大、廉政风险较高、容易发生腐败问题的部门和权属企业，有针对性地开展廉政风险防控工作，发现存在苗头性、倾向性问题的，及时进行约谈提醒、批评教育，督促整改。三是加强廉政警示教育。2025年2月18日召开2025年度廉政风险防控体系建设动员部署会，集中学习《二十届中央纪委四次全会工作报告》，印发《中共安溪文旅集团有限公司支部委员会关于推进廉政风险防控体系建设的实施方案》，进一步加强集团廉政风险排查和防范，有效防范违纪违规问题发生，推进党风廉政建设深入开展。

（3）针对队伍建设存在短板的问题。

整改进展情况：一是规范人员管理秩序。全面排查现状，开展集团借调人员专项排查并定岗，目前集团已完成借调人员清零，实现正式岗位的规范化配置。二是优化用人用工模式。制定《安溪文旅集团有限公司项目制周期性用工指导意见》，建立灵活用工机制，避免占用正式编制资源。三是完善职业发展体系。结合岗位管理办法，出台《安溪文旅集团部门及个人评优评先方案》，建立与岗位职责、业绩贡献挂钩的晋升制度和薪酬激励体系，打破“论资排辈”，鼓励员工凭能力成长。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

19.关于问题整改未清仓，“后半篇文章”成效不足的问题

（1）针对专项检查问题整改不够彻底的问题。

整改进展情况：一是开展复盘整改。对存在问题重新进行全面复盘梳理，补齐缺失的述责述廉工作报告。集团述责述廉材料已完成全面梳理及归档。二是压实主体责任。制定《中共安溪文旅集团有限公司支部委员会关于述责述廉材料的管理方案》，规范述责述廉材料的主要内容、撰写要求、收集归档等，杜绝问题反复，提升工作规范化程度。三是优化工作流程。根据集团述责述廉材料的管理方案，建立规范、完整的述责述廉材料收集、整理、归档流程，保障材料及时、准确归档。

（2）针对巡察整改未触实质的问题。

整改进展情况：一是复盘分析。2024年旅游规划服务营收占总营收26.6%，2025年上半年占比降至6.24%，业务实际需求大幅度下降，已暂停规划设计资质申报工作。二是强化考核。推行“一线工作法”考核，要求管理层每月50%工作时间驻点项目现场，实行薪酬与项目落地成效直接挂钩的考核体系。三是优化机制。围绕全县“项目提效年”专项行动，健全完善项目谋划储备、前期工作、要素保障等，全面压实责任，由分管领导牵头，落实专人跟踪推进项目，跨前一线服务，实行周例会专题调度机制，及时梳理问题清单，积极推动各项工作任务落实落地。2025年谋划的溪食有味供应链、溪有好礼文创等项目，经可行性研究及尽职调查等工作后实施，现相关运营工作已陆续开展，项目落地、运行机制优化得到实践。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对20名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分2人，批评教育6人，提醒谈话12人。

给予党纪政务处分2人。对安溪文旅集团有限公司投资规划部负责人谢绵远违反廉洁要求，利用职务便利，挪用公款归个人使用问题给予记过处分。对安溪文旅集团有限公司投资规划部职员余世贤违反廉洁要求，利用职务便利，挪用公款归个人使用问题给予党内警告处分。

四、需要进一步整改的问题及措施

（一）针对前瞻规划不够清晰的问题。

未完成整改原因：集团尚未选定企业发展规划专家团队，整体工作推进需要一定时间。

下一步整改措施：一是由集团战略规划工作专班编撰集团发展规划建议书。二是加快企业发展规划专家团队的成果比照、案例调研，对接询价及招标工作。三是组建联合规划团队，开展《安溪文旅集团5年战略发展规划（2026-2031）》编制工作。

整改时限：2026年5月30日前。

（二）针对肆意处置固定资产的问题。

未完成整改原因：截至2025年8月25日，LED大屏幕已提折旧81期，剩余还有12期折旧未提。

下一步整改措施：待剩余折旧提取完毕，将第一时间按照相关规章及程序进行国有资产报废处置。

整改时限：2026年12月1日前。

（三）针对现代企业制度建设迟滞的问题。

未完成整改原因：根据新《中华人民共和国公司法》对监事会的设置调整，规定在董事会中设置由董事组成的审计委员会，不设监事会或者监事。因集团董事人事管理权限在主管部门，该项整改工作需要根据主管部门人事安排进行配备或调整。

下一步整改措施：持续加强与主管部门沟通对接，根据统一部署完成集团监事会的改革。

整改时限：2025年12月1日前。

五、下一步工作计划

经过一段时间的集中整改，文旅集团巡察整改工作取得一定的成效。下一步，文旅集团将把巡视整改作为长期重大政治任务，巩固集中整改成效，强化担当，持续发力，以高质量巡视整改为集团高质量发展提供坚强保障。

一是强化政治自觉，持续深化集中整改成效。深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学细悟习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述、关于金融工作的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实中央重大决策部署和省委工作要求、市委和县委工作安排，坚持将巡察整改深度融入文旅集团中心工作体系，切实把问题整改成果转化为推动高质量发展的核心动能。

二是强化政治担当，纵深推进全面从严治党。以刀刃向内的勇气锤炼扎实工作作风，以系统思维谋划有力工作举措，通过构建权责清晰、流程规范、监督有效的制度体系，形成以制度约束权力运行、规范人员行为、保障业务开展的长效管理机制，推动文旅集团管理模式规范化、精细化转型。同时，深入贯彻落实中央八项规定精神，以更大力度深化整治群众身边不正之风和腐败问题，加强对重点领域、关键岗位的管理监督，紧盯工程招标、货物采购、国企欠薪等重点领域廉洁风险防控，坚决遏制“四风”反弹，营造风清气正的政治生态，推进全面从严治党走深走实。

三是强化政治责任，全力书写发展新篇章。贯彻落实县委、县政府重大战略部署，聚焦旅游主责主业，统筹谋划县域文旅融合工作，强化精准招商，提升服务效能，持续优化旅游产品供给，加大科技创新投入，深度挖掘文旅融合新场景、新模式、新业态，自觉承担起安溪文旅产业的推动者、建设者，为我县打造“茶乡特色现代化中等城市”目标贡献文旅集团力量。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23262888；通信地址：福建省泉州市安溪县凤城镇联谊街51号401室，邮政编码：362400；电子邮箱：axwljt123@163.com。