安水〔2017〕41号
安溪县水利局关于组织开展2017 年度农村水电站安全生产汛前大检查的通知
各乡(镇)水利工作站:
2017年汛期将至,为抓好我县农村水电站安全生产工作,全面落实防汛工作责任制和各项防汛救灾措施,确保各水电站度汛安全,积极创造良好的经济效益和社会效益,决定在全县开展水电站安全生产汛前大检查工作。现将有关事项通知如下:
一、检查时间
从现在起至3月底。具体安排:3月15日前由各水电站开展自查和辖区乡(镇)政府组织检查,3月16-25日由县级组织抽查。
二、检查对象
全县辖区内的水电站在建工程、已投产水电站。
三、检查内容
1.水利部关于《农村水电站安全生产监督检查导则》(水电〔2015〕242号)相关规定。
2.在建农村水电工程备汛情况,度汛方案及防洪预案编制、报批情况,防洪度汛措施落实情况,施工现场各项安全生产措施落实情况。
3.已投产农村水电站安全生产制度执行情况,防汛抢险物资准备情况,汛期值班制度落实情况等。
4.农村水电站安全责任制落实情况。
四、检查方法
采取自查、检查、抽查相结合,先由各水电站对照检查内容开展自查和各乡镇组织检查,县监管部门将进行抽查。
五、检查要求
1.要组织好安全检查工作。各乡(镇)水利工作站要按照要求,精心组织,细化安排,认真部署和开展农村水电站安全生产汛前检查工作。要加强指导和督促,对检查中发现的安全隐患和存在的缺陷要及时抓整改,汛前无法整改的要落实临时防护措施,确保所有在建和已投产水电站工程安全度汛。
2.要落实好安全责任制。按照“属地管理、分级负责”原则,建立和落实以单位法人责任、主管部门责任、行政领导责任为主要内容的农村水电站安全责任制(相关说明见附件1),明确各自岗位职责,以便在工作中认真履职。各乡(镇)水利工作站在3月底前,在报经当地政府同意后,督促每座水电站应将其安全责任人公布在电站的醒目位置,接受社会和群众监督。
3.要及时总结上报。各乡(镇)水利工作站要按照时间节点组织水电站安全生产汛前检查工作,于3月15日前将辖区内各水电站的安全生产责任主体汇总表(附件1)、检查情况的总结材料报送至县水利局水电股。
联系人:柯毅蔚 联系电话:23220600
附件:1.农村水电站安全生产责任主体汇总表
2.在建农村水电站安全生产检查表
3.已建农村水电站安全生产检查表
4.农村水电安全生产检查整改通知书
安溪县水利局
2017年2月23日
附件1: 农村水电站安全生产责任主体汇总表 |
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序号 |
电站名称 |
投产年份 |
所有制形式 |
装机容量 |
坝高 |
水库库容 |
行政责任主体 |
主管责任主体 |
法人责任主体 |
备注 |
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(kw) |
(m) |
(万m3) |
责任单位 |
责任人 |
职务 |
电话号码 |
责任单位 |
责任人 |
职务 |
电话号码 |
责任人 |
职务 |
电话号码 |
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填表说明: |
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1.行政责任主体填县、乡(镇)政府; |
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2.主管责任主体填写:私人投资的电站,业主单位视同主管部门;村集体电站,村委为主管部门;乡镇集体电站,乡镇政府为主管部门;公司下属电站,公司为主管部门;水利、能源、旅游等部门直属电站,所属部门为主管部门。 |
填报单位(盖章): 填报人: 填报日期:
在建农村水电站安全生产检查表
电站名称: 检查时间: 年 月 日
类 别 |
检查内容 |
检查结果 |
备 注 |
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是 |
否 |
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项目法人
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前期工作 |
项目可研、初设是否批复 |
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项目是否核准或审批 |
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设计是否有安全缺陷 |
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安全管理机构和安全生产责任制 |
安全生产管理机构是否设立 |
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安全生产责任人的职责、权力和义务是否明确 |
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安全生产管理制度建立及执行 |
是否行文明确本单位适用的工程建设安全生产的规章、规范性文件、技术标准 |
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安全管理标准等强制性条文执行是否到位 |
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安全生产例会制度是否建立并有效执行 |
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定期安全生产检查制度是否建立并有效执行 |
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是否对施工企业安全生产许可证、“三类人员”考核证及特种作业人员证书检查和备案 |
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生产安全事故报告制度是否建立 |
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安全费用 |
安全施工措施费用是否明确并落实 |
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安全生产 措施方案 |
是否编制保证安全生产措施方案 |
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安全生产措施方案是否报有关部门审批或备案 |
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安全度汛 |
度汛方案是否编制 |
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报批手续是否完备 |
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度汛措施是否落实 |
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应急预案 |
是否编制生产安全事故应急预案 |
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隐患治理 |
是否定期排查隐患并建立台账 |
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排查出的隐患是否及时上报 |
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隐患治理是否做到“五落实”(整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案) |
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拆除工程或爆破工程 |
单位资质是否符合要求 |
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是否及时备案,备案资料是否完整 |
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生产安全 事故 |
是否及时报告和调查 |
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是否及时处理 |
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监理单位 |
资质、资格 |
监理单位是否具备相应资质 |
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监理人员是否具备相应资格 |
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安全技术措施和专项施工方案 |
是否对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查 |
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是否监督施工单位落实审查通过的安全技术措施和专项施工方案 |
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安全生产隐患及事故 |
是否及时发现并报告 |
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隐患是否要求及时整改并复查整改验收 |
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是否对事故处理措施进行监督检查 |
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监理例会、监理日志等有关安全生产情况记录是否完整 |
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施工单位
|
资质和安全生产许可证 |
施工单位是否具备相应资质 |
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安全生产许可证是否合法有效 |
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安全管理 机构及人员 |
安全生产管理机构是否设立 |
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专职安全生产管理人员是否按规定配备并到位 |
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安全生产 责任制 |
相关人员职责和权力、义务是否明确 |
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单位与现场机构安全生产责任是否明确 |
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分包单位安全生产责任制是否明确 |
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安全管理制度及规章规程建立、执行 |
安全生产例会制度是否建立并有效执行 |
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定期安全生产检查制度是否建立并有效执行 |
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安全生产事故报告制度是否建立 |
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安全生产各项规章和安全生产操作规程是否制定并有效执行 |
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工程建设标准等强制性条文执行是否到位 |
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安全施工 措施费用 |
有效使用费用是否按不低于报价落实 |
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安全施工措施费用是否满足需要 |
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安全教育 培训 |
所有员工是否每年至少培训一次 |
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使用“四新”(新技术、新材料、新设备、新工艺)是否进行培训 |
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进入新工地或换岗是否进行培训 |
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安全教育培训档案是否健全 |
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“三类人员”安全生产考核合格证情况 |
施工企业主要负责人是否取得安全生产管理人员A类合格证并有效 |
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项目负责人是否取得安全生产管理人员B类合格证并有效 |
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专职安全生产管理人员是否取得安全生产管理人员C类合格证并有效 |
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施工单位 |
特种作业人员资格证 |
所有特种作业人员是否持证上岗 |
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资格证是否有效 |
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生产安全事故应急预案 |
预案是否完整并与其他预案衔接合理 |
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是否定期开展演练 |
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应急设备器材是否齐全完备 |
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隐患排查 治理 |
是否定期排查隐患并建立台账 |
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隐患治理是否做到“五落实” |
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安全技术措施和专项施工方案编制情况 |
是否明确危险性较大的工程 |
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是否制定危险性较大工程专项施工方案 |
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是否制定施工现场临时用电方案 |
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专项施工方案审核手续是否完备 |
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对涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程专项施工方案是否组织专家论证审查 |
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现场安全 管理
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施工前是否履行安全技术交底 |
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主要进出口处是否设有明显的施工警示标志和安全文明生产规定、禁令 |
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进入施工生产区域的人员是否正确穿戴使用安全防护用品 |
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设备、材料等是否分类存放、标识清晰、稳固整齐,并保持通道畅通 |
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有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志 |
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施工现场的井、洞、坑、沟、口等危险处是否设置警示标志,并采取加盖或设置围栏等防护措施 |
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是否按规定配备相应消防器材、设施,消防通道是否畅通,消防标志是否完整 |
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高处外立面无外脚手架是否张挂安全网,临边是否有防护措施 |
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易燃易爆物品是否分类存放、合规使用 |
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隧洞作业是否保持照明、通风良好、排水畅通,并采取必要的安全措施 |
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脚手架、排架平台等施工设施的搭设是否符合要求,是否检验合格后投入使用 |
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施工单位 |
现场安全管理 |
特种设备、安全防护用具、机械设备、机具是否专人管理,是否定期检查、维护和保养 |
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隧洞、管道等建筑物有限空间作业是否按照“先检测后作业”的原则,进行有毒易燃气体检测并做好了安全防范措施 |
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金属结构与机电设备安装是否严格执行相关安全技术要求,做好安全技术措施 |
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生产安全 事故 |
生产安全事故是否及时报告 |
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监督检查中发现的问题和隐患 |
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改进措施及建议 |
检查组组长(签字): 被检查电站项目法人(签字):
附件3:
已建农村水电站安全生产检查表
电站名称: 检查时间: 年 月 日
类 别 |
检查内容 |
检查结果 |
备 注 |
|
是 |
否 |
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安全生产管理机构及人员 |
安全生产管理机构是否设立、健全 |
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是否配备专职或兼职安全员 |
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安全生产 责任制 |
安全生产主体责任是否落实,责任人是否现场公示 |
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安全生产责任是否分解落实到人,是否层层签订安全生产责任书 |
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安全生产 制度、规程 |
是否建立健全安全生产各项规章制度 |
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安全生产规程、运行规程、检修规程是否编制、是否符合国家或行业技术标准 |
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“两票”(工作票、操作票)是否严格执行,合格率、执行率是否均达到100% |
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“三制”(交接班制、设备巡回检查制、设备定期试验及轮换制)是否严格执行,记录详实 |
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是否按照《农村水电站技术管理规程》要求并结合实际制作、悬挂相应图表 |
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安全管理标准等强制性条文执行是否到位 |
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安全生产 标准化建设 |
是否按照要求开展运行管理标准化和安全生产标准化建设 |
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是否已达标评级 |
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防汛安全 |
防汛责任制是否落实 |
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防汛预案是否编制、审批 |
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防汛队伍、物资、备用电源等安全保障措施是否落实 |
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应急管理 |
是否制定生产安全事故应急预案 |
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是否组织开展应急知识培训及演练 |
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应急抢险队伍、抢险物资等应急保障措施是否落实 |
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设备、设施评级及巡视检查 |
设备、设施是否按标准进行评级 |
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三类设备是否制定整改计划,并按计划执行 |
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是否进行日常巡视检查,台账是否建立 |
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日常巡视检查发现的问题是否得到及时处理 |
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设备、设施 运行管理 |
大坝(闸坝、堰坝)、前池、引水渠、压力管道、厂房等水工建筑物是否完好、运行正常,并按规定进行维护和观测 |
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闸门、启闭机、压力钢管等金属结构是否完好、运行正常,并按规定进行维护和检测;带闸水库电站是否合理配置柴油发电机等备用电源,是否能保证随时正常使用 |
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水轮发电机组、调速器等设备是否完好、运行正常,并按规定进行维护、定期检修和试验 |
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变压器、断路器、隔离开关、互感器、电缆等电气设备是否完好、运行正常,并按规定进行维护、定期检修和试验 |
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机组控制保护屏、励磁系统、直流系统、压力容器等设备是否完好、运行正常 |
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设备标志、标识是否正确、齐全 |
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油水气系统各管道设置是否符合要求,着色及流向标志是否正确,是否有明显渗漏,各表计是否完好、工作正常 |
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备品备件是否齐全 |
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防雷设施和接地装置是否定期试验 |
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厂用电系统运行是否安全可靠 |
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电站通信是否畅通 |
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生产作业 场所安全 |
厂区是否整洁、工作人员着装是否符合要求 |
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作业场所是否设置安全护栏、警示牌并划定隔离区 |
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是否按规定配备消防器材、设施,消防标志是否完整,消防器材、设施是合格有效 |
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安全工器具配置是否齐全,定期试验是否合格 |
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防误操作措施是否设置、齐全 |
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隐患排查 治理及台账 |
是否定期组织隐患排查,对隐患进行分析评价,确定隐患等级,并形成记录,隐患排查出的问题与日常巡查台账中的问题能否对应 |
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是否建立事故隐患报告和举报奖励制度 |
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隐患排查治理台账是否建立,是否形成“闭环”管理 |
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不能立即整改的重大安全隐患是否按“五落实”(整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案)要求制定隐患治理方案,采取相应防范措施,并做到按时整改到位 |
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安全教育培训 |
安全负责人和安全生产管理人员是否培训并考核合格 |
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新员工是否进行岗前培训并考核合格 |
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使用“四新”(新工艺、新技术、新材料、新装备)前,是否进行安全技术和操作技能培训 |
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转岗、离岗三个月以上重新上岗人员,是否进行安全教育培训并考核合格 |
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在岗作业人员是否每年进行不少于一次安全生产教育培训并考核 |
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特种作业人员是否经过专门的安全作业培训,并持证上岗 |
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事故报告及 调查处理 |
发生生产安全事故后,是否及时上报 |
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是否按“四不放过”原则进行事故调查处理 |
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监督检查中发现的问题和隐患 |
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改进措施 及建议 |
检查组组长(签字): 被检查电站业主(签字):
附件4:
农村水电安全生产检查整改通知书
(式样)
XX〔XX〕XX号
XX单位(电站):
按照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求,依据《农村水电安全生产监督检查导则》,我单位派员于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日,对你单位(电站)进行了安全生产检查,发现存在下列问题和隐患,现通知如下:
1.
2.
3.
……
请你单位于XX年XX月XX日前整改完毕,并将整改报告函告我单位。整改期间,你单位应采取有效应急措施,确保安全。
检查单位盖章
XX年XX月XX日
抄送:各乡(镇)人民政府。
安溪县水利局办公室 2017年2月23日印发
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