白濑乡关于印发《白濑乡住建行业岁末年初安全生产专项整治百日攻坚行动方案》的通知

各村、乡直有关单位：

为进一步加强住建行业冬春季节火灾防控和年终岁尾安全生产工作，有效防范化解重大安全风险，根据上级文件要求，结合我乡情况制定了《白濑乡住建行业岁末年初安全生产专项整治百日攻坚行动方案》,现印发给你们，请认真抓好组织实施。

白濑乡人民政府

2023年2月1日

白濑乡住建行业岁末年初安全生产专项整治

百日攻坚行动方案

为认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记对河南安阳 “11 ·21”特别重大火灾事故的重要批示精神，按照省、市、县 的决策部署和工作要求，围绕全国、全省、全市、全县两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节日，聚焦消防安全、自建房、建筑施工等重点领域和薄弱环节，有效防范化解重大安全风险，决定自即日起至2023 年3月底，在全乡集中开展住建行业岁末年初安全生产专项整治百日攻坚行动。现制定方案如下：

一、重点整治内容

(一)住建行业冬春消防安全整治

1.消防设计审查验收执法专项整治

(1)依法行政规范履职方面，重点自查是否贯彻落实《消 防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》及部省配套 文件要求的情况，包括审验办理程序、时限、要件、流程、档案整理等。

(2)消防设计质量方面，重点检查消防设计、技术审查遵 守国家工程建设消防技术标准的情况，包括设计深度、单位及个人资质、技术审查意见书等。

(3)消防施工质量方面，重点检查建设、施工、监理、技术服务机构等参建单位执行建设工程法律法规和技术标准的情况，包括消防救援、疏散、控制、报警、灭火、联调联试等。

(4)隐患整改落实方面，各有关单位要重点自查省、市上半年执法监督检查发现的问题是否整改落实到位，以及是否根据 要求加强本辖区消防审验执法监督检查，是否常态化开展消防设

计审查质量复查，是否对违法违规行为进行处罚等。

2.建筑工地消防安全专项整治

(1)消防安全责任落实方面，重点检查施工单位是否开展  施工现场消防安全隐患排查整治，是否开展消防安全教育培训， 是否组织消防应急救援演练等；监理单位是否开展施工现场消防 安全巡查，对发现的消防安全问题提出整改意见和建议并督促整

改等。

(2)施工现场动火作业管理方面，重点检查施工现场动火作业前是否办理动火许可证、特种操作人员(电工、焊工等)是否落实持证上岗及岗前安全技术交底情况；焊接、切割热等动火作业前，是否对作业现场的可燃物进行清理，动火作业过程中是否设置接火斗等防火设施，是否配备灭火器材，动火监护人是否进行现场监护等。

(3)工地内作业区、办公区及生活区防火方面，重点检查施工现场是否严格执行《建设工程施工现场消防安全技术规范》等规定，外架密目式安全立网是否按规定采用阻燃产品；办公区及生活区建筑构件的耐火情况，彩钢板房是否采用A级不燃材料；办公区及生活区消防设施的配备情况；生活区是否存在生火煮食、明火取暖、使用大功率电器、电线乱搭乱设等情况。

(4)临时用电防火方面，重点检查施工现场是否落实“三级配电两级保护”“一机一箱一闸一漏”等临时用电规范要求。

(5)易燃、易爆物管理方面，重点检查可燃材料存放、堆放情况；易燃易爆危险品分类专库储存情况，以及库房内通风、禁火、消防灭火设施配备情况；废弃易燃物处理情况。

3.物业管理和老旧小区消防安全专项整治

(1)物业管理既有高层建筑的物业企业是否明确消防安全 主体责任，落实消防设施保养维护、消防安全隐患排查、消防安全宣传教育等工作。

(2)物业服务企业是否加强对消防、电梯、充电桩等共用设施设备的维护管理和安全风险隐患排查；是否加强禁止电动自 行车入户的宣传引导，配合相关部门整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等行为，对发现电动自行车违规在楼道、楼梯间停放或充电的，是否及时督促清理。

(3)物业服务企业是否告知业主清理楼道、走廊等区域的杂物；是否规范消防车通道标识设置和日常管理工作；是否制定 落实日常巡查机制，开展消防通道违法停放车辆清理，确保消防通道畅通。

(4)在老旧小区改造过程中，是否将消防通道治理、消防   设施修缮、消防设备配置等消防安全工作纳入老旧小区改造方案，

是否做好技术指导和监督检查，有效改善老旧小区消防安全条件。

(5)对于物业管理区域内存在安全隐患的消防设施设备，是否及时告知并征求全体业主意见，启用住宅专项维修资金予以维修、更新、改造。

(二)自建房安全专项整治

1. 坚持常态化排查，突出城乡结合部、城中村、拆迁安置区、学校医院周边、工业园区、景区和非景区景点、集镇区、人员密集、违规加层扩建、涉及公共安全等“十大重点”整治，全面实施经营性自建房挂牌巡检，确保第一时间消除安全隐患。

2.重点检查自建房专项整治和房屋安全专项治理情况，包括 经营性自建房“回头看”整改情况、辖区自建房“两违”黑名单 公布情况、 一般安全隐患钢结构房屋和50年以上老旧房屋整治情况、房屋安全鉴定机构监督检查和违规处罚情况等。

3.采取管理措施的重大安全隐患房屋是否出现“回潮”现象。

4.检查落实危房拆除、修缮作业安全管控情况，是否由具备 相应资质单位承接作业，是否严格遵守作业流程，是否做好现场安全防护，严防倒塌伤人事故。

(三)房屋市政工程安全生产治理专项行动

1.安全生产责任落实方面，重点检查辖区在建项目是否严格 落实项目部“月自查”、施工企业“季度自查”工作，安全生产关键岗位人员是否按要求落实人脸识别考勤。要突出低资质等级施工企业承接的项目的施工现场安全管理，严防盲目赶工期、抢进度，严格落实应对大风、雨雪、冰冻等冬季灾害性气候的防范措施，时刻保持安全生产条件不降低、不放松。

2.危大工程安全管控方面，紧盯建筑起重机械、深基坑、高边坡、高支模、脚手架工程等危大工程，以及高处作业、有限空  间作业等高风险作业环节，重点检查施工单位是否严格按照经编  制审核或专家论证的施工方案进行施工，是否在显著位置公告危  大工程相关信息，施工作业前是否落实方案交底和安全技术交底， 是否加强施工过程监测和安全巡视；监理单位是否结合专项施工  方案编制监理实施细则，是否按规定实施专项巡视检查。危大工  程验收合格的，是否经施工单位项目技术负责人及总监理工程师  签字确认后方进入下一道工序，是否在施工现场明显位置设置验收标识牌。

3.承发包违法行为监管方面，重点检查辖区在建项目是否存 在超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。

二、工作安排

(一)动员部署(从即日起至2023年1月5日前)。

各有关单位要立即全面动员部署，迅速将专项整治方案内容及要求传 达至辖区各在建项目、有关单位和企业，督促严格落细落实各项工作要求。

(二)排查整治(2023年1月5日至2023年3月31日)。

在春节停工前后、节后开工前、各级“两会”召开期间，各在建项目、有关单位和企业全面组织开展事故隐患排查整治。对排查出的风险隐患，要如实进行登记造册，建立风险隐患信息档案，落实整改资金，明确事故隐患整改、安全风险管控责任人和完成时限，健全完善“隐患清单”“整改清单”,形成闭环管理。百日攻坚行动期间，各在建项目、有关单位和企业组织对全体员工(包括劳务派遣、灵活用工人员、节后新进员工)开展一次安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技能和应急处置措施，做到未经培训合格不上岗、未依法持证不上岗、岗位职责不明晰不上岗、应急避险能力不足不上岗。各在建项目、有关单位和企 业要全面排查安全风险、及时消除事故隐患，进一步压实企业主体责任，各项目要切实采取精准有效措施，全力防范重大安全风险，坚决防范安全生产事故发生。

(三)乡级抽查(2023年1月5日至2023年3月31日)。

在2023年3月31日前，村镇办将同步开展抽查检查，重点对有关责任主体的事故隐患排查整治、安全生产教育和培训等情况进行检查，倒逼企业落实安全生产主体责任。

三、工作要求

(一)强化责任落实。各相关单位要高度重视，充分认识抓  好岁末年初安全生产工作的重要意义，各项目负责人要亲自研究、 亲自部署，落实责任、细化措施，深入推进辖区住建行业岁末年  初安全生产专项整治工作，决不能搞形式、走过场。落实责任、细化措施，深入推进住建领域安全生产大检查，扎实做好本单位自查工作，决不能搞形式、走过场。

(二)严格工作要求。县质安中心、物业股等股室要提高专项整治的精准性、有效性，坚持检查执法与指导服务并重，充分 运用提醒告知、警示通报、挂牌督办等手段，提高检查质效，确 保问题隐患整改到位。落实工作要注意工作方式方法，不得随意 下达一律停工停产指令，坚决避免简单化、“一刀切”。要严格落 实中央八项规定精神，不搞层层陪同接待，轻车简从、廉洁自律，严防摆拍式、蜻蜓点水式检查。

(三)加强信息报送。专项整治检查期间，各相关单位要将自查工作进展情况于每月25日前上报一次，如遇到重大突出问题第一时间上报。同时，要及时收集梳理辖区专项整治工作中的好经验、好做法，适时进行宣传报道，形成全社会关注、支持、参与住建行业岁末年初安全生产专项整治的良好氛围。

(四)严肃追责问效。对抽查发现专项整治百日攻坚行动搞形式、走过场，隐患排查整治工作落实不到位的，将视情形采取敦促提醒、行政约谈、全乡通报等方式。百日攻坚行动期间，凡是发生亡人事故的，严格按照“四不放过”原则进行调查处理。

各有关单位要认真总结本次专项整治百日攻坚行动的工作成效，分析存在问题，提出改进工作措施，固化经验做法，立足防范化解重大安全风险，进一步健全完善安全生产监管机制，切实推动住建行业安全生产形势持续平稳向好。