中共安溪县祥华乡委员会  安溪县祥华乡人民政府

关于2024年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的精心指导下，我乡紧扣《安溪县法治政府建设实施方案（2022—2025年）》和省、市、县法治政府建设相关工作部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以促进全乡经济发展、社会和谐、依法行政为目的，着力推进法治政府建设，为全乡经济社会发展营造了良好的法治环境。

现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建引领，强化组织领导

一是强化领导，压实责任。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长为第一副组长，其他班子成员为副组长，乡直各单位负责人和各村书记为成员的全面依法治乡工作领导小组，负责全乡依法治乡工作的组织领导和统筹协调，通过制定实施方案、分解工作任务、明确建设主体、定期听取情况汇报、研究解决推进法治政府建设工作的困难和问题等举措，不断加大法治政府建设工作推进力度，全面做好乡法治政府建设工作。二是健全机制，完善程序。将法治建设纳入我乡经济社会发展总体规划和政府年度工作计划，健全依法决策机制，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确定为行政决策必经程序，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。三是强化学习，夯实基础。制定《祥华乡2024年普法工作实施方案》，将习近平法治思想纳入学习计划，乡党政主要负责同志带头学法，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、自学等形式，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，不断提高领导干部的法治思维和依法办事的能力。

（二）强化普法宣传，营造法治营商氛围

一是发挥品牌优势，创新普法宣传。充分利用“3·15”“12·4”等重要时间节点开展“法律八进”，以推广形象IP“祥大师”为依托，通过“茶香祥华”普法宣传公众号，大力普及宣传涉茶商贸电商交易经济纠纷、非法使用高毒高农残和除草剂严惩等涉茶涉农法律法规及纠纷案例，一站式解决茶乡茶农法律难题，服务茶产业“三安”稳健发展。二是强化队伍培育，提升法治意识。充分发挥茶产业普法讲师团队伍优势，着力开展领导干部学法活动，督促全乡干部职工完成法学培训和执法资格考试，增强全乡干部职工的法治意识，促使全乡形成知法守法、依法办事的良好氛围。三是紧抓地区特色，推进茶赛普法。依托春、秋两季赛事平台，组织全乡法律明白人、法治带头人、“蒲公英”普法志愿者进村入户，坐班开讲，通过各类品茗交流会、茶叶推介会，与群众面对面、心贴心交流，普及宣传涉茶涉农法律法规，着力提升茶乡茶农法治素养。2024年度，先后邀请茶乡普法讲师团举办法治讲座5次，组织开展法学培训6次，开展法治宣传活动10余次，发放法律宣传书籍和资料20000余份，持续造浓茶乡产业法治营商氛围。

（三）筑牢维稳防线，推动纠纷排查化解

认真贯彻落实县委、县政府矛盾纠纷大排查大化解专项行动，在全乡范围内积极推行村级矛盾纠纷排查化解，多部门联动，共同协调化解矛盾纠纷，提高矛盾纠纷案件的化解效率。一是规范综治中心建设，发挥调解成效。坚持以人民为中心，推动建立祥华乡“一站式”矛盾纠纷调解中心各项制度规范，整合综治办、信访办、司法所、派出所等部门职能，完成祥华乡综治中心建设，实现矛盾纠纷只进一扇门、最多跑一地。二是强化排查化解机制，减少纠纷隐患。建立周排查化解机制，周周有汇总、周周有行动，成立茶乡流动调解室，联合乡村两级调委会、驻村工作组综合运用法律、政策、行政等多种手段解决基层矛盾，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。三是完善信访接访机制，实地解决群众诉求。持续开展平安建设工作，不断规范信访接待制度，安排党政班子成员每日接访，坚持以解决群众的实际问题为出发点，认真及时处理群众来信来访，做到事事有交代、件件有回复。2024年，共开展矛盾纠纷排查专项行动23次，受理矛盾纠纷案件96件，成功调解纠纷96件；免费法律咨询案件45件，群众满意度达100％。

（四）优化法律服务，提升服务效能

一是积极推行法律顾问制度，加强决策合法性审查。聘请福建省安溪县一心律师事务所李安晖、李德生律师为法律顾问，充分发挥其参谋助手作用，审查、起草乡政府各类合同文件13份、出具法律意见16条，为祥华乡全面推进依法行政、加强法治政府建设提供法律服务。二是法律服务项目落地，保障茶乡产业发展。围绕“抓项目就是抓发展”总体思路，主动梳理辖区茶产业招商签约项目建设相关法律难点堵点，帮助协调解决项目施工建设法律问题；坚持法律服务进茶企、进茶园，全链条帮助专业合作社、家庭农场等解决农业企业法律风险。三是全面推行政务公开，提升政务服务水平。深入学习《政府信息公开条例》，深入学习政务公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序等内容，增强政务公开的主动性和自觉性，切实做好信息公开工作。依托全国一体化政务服务平台，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，推行“一窗受理、并行办理”，健全完善首问负责制度和一次性告知制度，全力提升政务服务水平，为群众提供更加便捷的政务服务。

（五）推进依法治理，强化执法监督

一是规范行政执法工作。建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政处罚、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为，持续更新行政执法主体信息，及时更新执法结果信息，及时公示公开行政处罚案件、权责清单、执法人员执法资格等内容，确保执法程序合法、行政执法决定合法。2024年，共执行处理行政检查案件37件，行政处罚案件119件。二是扎实开展行政执法业务培训。制定年度执法人员培训计划，定期开展业务能力提升和文明规范执法培训，重点学习《中华人民共和国行政处罚法》和《行政强制执行制度》，助力实现行政执法人员依法行政和精准执法。三是充分发挥行政执法监督作用。协调人大、政协等力量开展行政执法监督，充分发挥行政执法监督员作用，围绕行政执法程序规范性、合法性、准确性进行审查，对法治政府建设的问题进行探讨并提出意见建议，组织乡人大主席团召开对司法所、派出所、执法队的评议工作，着力实现行政决策、执行、组织、监督既相互制约又相互协调，确保对行政权力制约和监督全覆盖、无缝隙。

二、存在的不足

（一）法治政府建设工作创新力度还不够。部分站所对基层依法治理工作存在消极模糊认识，现行依法治理和普法的传统思路和模式，难以有效满足广大群众对法治的需求，打造的创新亮点还不够多。

（二）矛盾纠纷预防调处化解体系有待加强。近年来邻里纠纷和山林土地纠纷频发，不少纠纷争议在信访途径循环，得不到及时有效解决，对相关矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步提高。

（三）依法行政水平还需进一步提升。个别行政执法行为仍需规范，基层法治建设和行政执法工作人员往往身兼数职，缺乏系统化、专门化的理论素养提升和专项法治学习，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，祥华乡将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向，积极创新举措，着力在法治轨道上推进各项工作。

（一）深化法治宣传教育。将法治宣传教育纳入重点工作，深入抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等宣传工作，制定实施法治宣传教育规划，不断拓展普法途径、平台和载体，结合张贴海报、发放资料等线下方法和“茶香祥华”微信公众号、微信群、监督群等线上宣传方式，开展形式多样的法律宣传活动，营造“知法、守法、学法、用法”的浓厚氛围。

（二）强化纠纷排查化解。不断健全依法化解纠纷机制，加强人民调解工作，运用好“枫桥经验”，协调解决好邻里关系、土地经营关系等重点领域矛盾纠纷问题，持续开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，筑牢立体化社会治安防控体系，切实维护辖区社会和谐稳定。

（三）提升依法执政能力。严格执法主体资格，加强对行政执法部门的考核，严格执法人员的选拔管理，提高专业人才的配备比例，提高执法人员的法律素养和执法水平，进一步规范行政执法行为，确保依法行政的各项要求落到实处。

中共安溪县祥华乡委员会       安溪县祥华乡人民政府      

                                  2025年2月28日