索 引 号: QZ09005-0101-2020-00016 主题分类: 工作报告
发布机构: 县政府办公室 文      号:
公文生成日期: 2020-05-16
标      题: 2020年安溪县人民政府工作报告
概      述: 政府工作报告 ——2020年5月16日在安溪县第十七届人民代表大会第四次会议上吴 毓 舟 各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年,...
2020年安溪县人民政府工作报告
发布时间:2020-05-17 10:30
政府工作报告

 

——20205月16日在安溪县第十七届人民代表大会第四次会议上

  

 

各位代表

现在,我代表人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年,县人民政府在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,推动高质量发展,扎实做好“六稳”1】工作,三大攻坚战取得关键进展,较好完成县十七届人大三次会议确定的目标任务,在全省、全市赶超跨越大局中凸显生力军和顶梁柱作用。一年来的主要工作和成效是:

一、更加注重稳扎稳打,经济发展彰显韧劲。面对复杂严峻的经济形势,保持战略定力,坚定不移办好自己的事,以积极的作为和科学的调度,有效对冲下行压力,经济运行继续保持稳中有进、平稳向好的发展态势。全年完成GDP731.49亿元,增长7.9%;工业增加值311.62亿元,增长9%;第三产业增加值301.53亿元,增长8%;一般公共预算总收入51.28亿元,增长2.3%(剔除减税降费等因素,同口径增长12.3%);一般公共预算收入31.02亿元,增长1.9%(剔除减税降费等因素,同口径增长10.3%);固定资产投资增长2.8%;实际利用外资1.21亿元,增长27.2%;社会消费品零售总额358.08亿元,增长14.1%;居民人均可支配收入24081元,增长8.8%。在《人民日报》公布的全国百强县排名中,我县综合实力位列第60位、较2018年度提升3位,最具投资潜力位列第21位、绿色发展位列第54位,均提升2位

二、更加注重争先争优,项目建设有力推进。深入开展“项目攻坚2019·生力军行动计划“项目集中攻坚落地月”活动项目建设再掀热潮433个县级重点项目完成投资383.7亿元,49个市级在建重点项目完成投资110.97亿元,均超额完成年度任务;列入省“五个一批”2】项目344个、总投资1749.27亿元,第三季度正向激励考评排名全省第四重大项目进展顺利,白濑水利枢纽工程项目初步设计获水利部批复,主体工程开工建设;移民安置先行工程有序推进,开工项目10个,剑斗中心小学、中心幼儿园主体工程封顶兴泉铁路安溪段路基工程完成90%以上,完成安溪东站基础工程。大安支线高速公路3】项目完成工可审查;厦沙高速扩容(安溪至翔安)4】项目列入闽西南协同发展区陆路交通互联互通三年行动计划。持续深化“大招商招大商”竞赛活动,完成招商项目143个,总投资363.78亿元,其中超50亿元项目2个,超亿元项目92个,勃立纳机器人、德斯特汽车零部件、祺亮新型材料、中合联食品产业园等项目正式落地,加多宝浓缩液、新三和冻干食品、电影大数据等一大批优质项目积极洽谈对接,发展后劲有力接续。

三、更加注重赋能赋智,产业结构持续优化。坚持质量第一、效益优先,强化人才引领、创新驱动,大力培育现代产业体系,加快推进新旧动能转换,供给体系质量明显提升扶企政策落地见效不折不扣落实减税降费各项政策措施,减免各项税费4.2亿元。制定出台“新安十条”5】促外资稳外贸、促进战略性新兴产业加速成长、推进传统产业转型升级等政策措施,兑现各类扶企专项资金2.2亿元;加大金融服务实体经济力度,制造业贷款增幅达15.63%。积极应对中美贸易摩擦,对外贸易总体平稳,出口增长6.3%。有效防范金融风险,完成天纶纺织等重点风险企业不良贷款处置3.23亿元,帮助14家(次)企业解决过桥资金1.95亿元,积极帮扶民生村镇银行化解经营风险,全县辖内贷款不良率0.61%,全市第三低。传统板块转型提质启动泉州闽光钢铁60亿元产能置换项目,完成纬璇织造、鼎泰光电等25个县级以上重点技改项目。推进传统产业加快智能化升级,2家企业列入省级战略性新兴产业重点项目,3家企业列入工业和信息化省级龙头企业,6家企业列入省级高成长企业,凯鹰电源电器转型升级典型经验得到央视《新闻联播》关注报道。获评“世界藤铁工艺之都”,加快藤云工艺园、家居藤铁博物馆和文创中心规划建设,新增市级以上工艺大师32名,成功举办第三届中国(安溪)家居藤铁工艺文化博览会,开展“藤铁工艺之都品牌中国行”,家居藤铁工艺全行业总产值达170亿元。新兴板块集聚壮大启动泉州芯谷安溪分园区二期建设,新引进4家企业。信达光电新改扩建4个生产车间并启动二期建设,产能可实现翻一番;中科生物建成国内首个室内人工光茶叶生产线。信息技术产业园数据中心为省市政务数据、厦门自贸区口岸等提供信息服务;中企通宝等3家企业入驻区块链孵化中心,区块链产业加快创新发展。2025产业园新引进7家企业,累计入驻30家。臻氮化铝、正丰数控二期等项目开工建设,健为医疗一期等项目建成投产。南方水产城渔百惠、万寿谷、大发食品、安恒物流等项目加快建设,腾龙水产科技等项目签约落地。湖里园、思明园入驻企业33家,欣省控实业、芸台科技、衍鑫科技、峻源生物科技等企业正式投产。卫浴新城入驻企业21家,泉州特铝、智科五金、中创物流开工建设。第三产业能级提升电商产业持续发展,淘宝镇增至9个、淘宝村增至27个,全县电商年交易额108亿元,电子商务促进乡村振兴十佳县域。金融业健康快速发展,金融机构本外币存款余额503.09亿元,增长9.42%;各项贷款余额476.49亿元,增长14.66%,贷款投放增速保持全市前列。支持夜间经济发展,宝龙观光夜市对市民开放。获评“中国团餐之乡”。志闽旅游在“新三板”上市,六君岩等乡村旅游景区建成运营,虎邱旅游休闲集镇等获评泉州“六大旅游产品”,出台政策扶持民宿业发展,全年接待游客849万人次,旅游收入达111亿元。三创活力持续迸发新增省级新型研发机构1家,国家高新技术企业增至21家,省级科技小巨人领军企业增至19家。新增授权专利3321。推动民营经济加快发展,新增非公经济市场主体15000多户。深化安台融合发展,建好台胞台企登陆的第一家园。全面落实市人才“港湾计划”,新增市级以上人才平台12个、市级高层次人才1002人。

四、更加注重提质提效,茶业腾飞步伐加快。坚持以市场诉求为导向,供给侧和需求侧两端发力,产业优势持续放大,茶业“二次腾飞”动能更足。品质优势进一步凸显荣获国家农产品质量安全县。修复茶山生态3.3万亩,推广有机肥替代化肥示范基地10万亩。创立全国第一个生物信息对抗与智能虫害防治系统,农药用量同比下降6.1%。茶叶出口连续14年通过输入国官方检测。完善名茶山建设管理。成功举办第三届安溪铁观音大师赛,推行“大师+”服务模式6】进一步巩固压茶机、除草剂处置成果。茶叶整体呈现减量、提质、价优的特点,市场持续回暖。品牌影响进一步扩大安溪铁观音入选新华社民族品牌工程,新华社组织对安溪铁观音进行矩阵式宣传7】积极参与“闽茶海丝行”等活动,组织茶企抱团参加“一带一路”沿线展会15场。举办第二届中国茶产业T20峰会、“品牌力量·走进安溪”、开茶节等各类茶事活动25场。安溪铁观音连4年位居中国区域品牌价值茶叶类第一位。产业形态进一步提升国家现代农业产业园获首批认定,建设经验成为全国典型。出台扶持茶业三产融合发展若干措施,支持茶庄园健康发展。云岭茶业综合体加快建设,获评2019中国“最佳森林休闲体验地”。指导茶企建设自动化、标准化、清洁化、智能化生产线。梅占、肉桂、黄金桂等特色名优品种持续快速发展。全国茶叶标准化技术委员会有机茶工作组落户安溪。安溪铁观音茶文化系统入选全球重要农业文化遗产预备名单。全县涉茶总产值增至191亿元

五、更加注重共建共享,民生幸福富有质感。扎实推进“强基促稳”三年行动,持续推进民生补短板四大行动、XIN”行动计划以及24件为民办实事项目,年度财政民生支出59.54亿元,占一般公共预算支出82.3%,同比提高1.2个百分点。脱贫成效持续巩固围绕“两不愁三保障”8】突出问题,进一步加大住房、教育、健康扶贫力度,防返贫、控新贫、稳脱贫机制得到有效落实;深入推进发展壮大薄弱村空壳村集体经济三年行动,创新用好10种强村模式,金谷、参内中化新农村综合服务站投入运营,“薄弱村”9】全面消除,脱贫攻坚工作取得决定性进展,经省委、省政府实地考核评为优秀。教育事业优先发展实施永安小学等14个城区学校新改扩建和安溪五中综合楼等29个乡村薄弱校项目,第十一小学扩建和第八、第十五幼儿园等一批项目投入使用,新增学位8000个。普惠性幼儿园覆盖率达72%,提升14个百分点。加强师德师风建设,整治校外培训机构35家,城区中小学校实现课后服务全覆盖。招录县聘编外合同制教师555名。安溪一中入选全省首批示范性普通高中建设学校。竹藤编工作坊荣获第六届全国中小学生艺术节展演一等奖。81家房地产企业捐资教育基金累计达4.3亿元。医疗服务快速提升建成县医院门诊医技大楼、县妇幼保健院迁建项目,推进9个医疗基础设施项目建设,新增床位584张。实施空中紧急医学救援项目10】,启动9个乡镇直升机起降坪建设。解决18所乡村卫生所无址办公问题。柔性引进6名高层次人才;创新县级公立医院编制使用备案制11】,新聘用121名医技人员;全面实行“先诊疗、后付费”,积极推“门诊诊室结算”和“住院病房结算”,群众就医满意率提升至96.8%“中医医疗联盟”12】进一步发挥作用,央视《焦点访谈》专题报道我县共享药房模式13】“云总院”14】建设经验成为全国医改工作先进典型。社会保障日益完善完成县社会福利中心二期项目主体工程建设,加快推进湖头敬老院及55个农村居家养老设施项目建设,新增养老床位1518个。2.2万人享有免费养老基础信息化服务,1.44万人次享受政府购买线下实体服务。发放城乡低保、特困人员等保障金5541万元。新增就业5736人。残疾人托养中心服务模式入选全国县域残疾人服务典型样本。深化非洲猪瘟防控;猪肉市场供应稳定,价格得到有效平抑。文体事业蓬勃发展加快国家公共文化服务体系示范区创建工作。组织文化惠民演出139场,国家艺术基金项目安溪高甲戏赴浙赣桂三省巡演15场。新建镇村文体广场65个。安溪铁观音攀岩国训队获全国青运会一金一银。启动李光地宅和祠保护修缮工程,“安溪土楼”入选第八批全国重点文物保护单位,冶铁史迹列入“泉州:宋元中国的世界海洋商贸中心”申报世界文化遗产项目。社会环境稳定有序纵深推进扫黑除恶专项斗争,破获九类涉恶案件240起,抓获各类涉黑恶人员405人;全力打击整治外流境外诈骗犯罪,实现“两升两降”15】。致力解决历史遗留不动产登记发证问题,办理完成首次登记项目25个4200套。持续抓好“七五”普法、禁毒整治、信访化解、大庆安保、食品安全、移风易俗等工作。连续五年未发生较大生产安全事故。同时,民族宗教、侨台外事、国防动员、支前双拥、经济普查、地震、科普、气象、档案及工青妇、社会团体等工作取得新成效。

六、更加注重宜居宜业,城乡环境明显改善。坚持城乡融合发展,加快新型城镇化和乡村振兴。推进城市提升启动实施城市精细化管理三年行动。解放路西侧、沼涛实小、祥云路等片区改造有序推进。实施18个老旧小区改造提升项目。同德大桥、参岭隧道开工建设,建成吾都水厂至参洋片区给水管道工程和美法段河滨西路景观工程。凤山书院加快建设,绿道北线一期工程示范段建成开放。推进金火完全中学、安溪六中人行天桥建设。城区绿化面积增至1159公顷。严格执行各项调控政策措施,房地产市场健康稳定发展。推进两翼新城建设,加快湖头站前路片区改造,引进新型商贸综合体;龙门城市综合体、官桥盛桥广场等项目扎实推进,国道355线南翼新城过境段建成通车。推进“两高”整治16】,完成6条城乡重要通道景观提升。扎实开展“大棚房”、违建别墅等问题整治,拆除“两违”41.24万平方米。调整优化公交线路15条,添置使用新能源公交车65辆。推进乡村振兴编制实施安溪县乡村振兴战略规划,完成土地确权颁证和产权制度改革。大力发展特色农业,福田芦柑、湖头米粉成功注册地理标志证明商标。深入推进农村人居环境整治,新建改造78座城乡公厕和14600个三格化粪池,完成10581户农村户厕无害化改造,所有行政村实现生活污水治理全覆盖;旱厕整治工作得到国务院检查组高度肯定。入选全国农村创新创业典型县。实施2个省级乡村振兴特色乡镇、30个省级乡村振兴试点村和24个省级美丽乡村建设。虎邱镇入选全国乡村治理示范乡镇,城厢经兜村入选全国乡村治理示范村,西坪南岩村、桃舟吾培村入选第五批中国传统村落,芦田福岭村获评2019年中国美丽休闲乡村。实施金谷元口至尚卿路段沥青路面改建、福田高速出口至漳平界路段提级改造;新建成农村公路改造提升工程150公里,改造危桥15座,建设农村公路安全生命防护工程447公里,获评省级“四好农村路”示范县。选派市级科技特派员17】55名,实现乡镇全覆盖农民讲师团获评“全国基层理论宣讲先进集体”。推进生态文明建设配合做好第二轮中央生态环保督察工作,抓好反馈问题整改落实。加强大气污染防治,空气质量优良天数比例提升至98.6%。深化河(湖)长制、山长制。治理水土流失13.1万亩,水土流失率降至17.76%,降幅居全省第一位。植树造林20737亩,林分改造4322亩,创建1个省级森林城镇和4个森林村庄。建成安全生态水系13公里,实施河道治理28公里;推进水电站最小生态下泄流量设备改造,退出28座小水电站,流域水环境达标率100%。推进土壤污染防治,转移处置危险废物3.7万吨。

七、更加注重从严从实,行政效能不断提升。坚持党的全面领导,落实全面从严治党主体责任,实加强政府自身建设。坚守初心使命严格按照“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,聚焦主题主线,坚持严实导向,加强政治建设,有效解决一批群众最急最忧最盼的紧迫问题,全县政府系统改革发展的信心更大、活力更强、动力更足。坚持依法行政自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,办理人大代表建议139政协委员提案122件,满意和基本满意率100%深化府院良性互动,加快法治政府建设。加强政府债务、国有资产管理,各类风险平稳可控。优化政务服务深化“放管服”改革,认真落实“一趟不用跑”“最多跑一趟” 18】要求,在全省率先推行企业开办“一窗通办” 19】服务;推进工程建设项目审批制度改革,审批时限压缩至 90个工作日以内;推行企业开办“零费用”和便民“服务礼包”20】;积极处置涉企遗留问题。严肃纪律规矩认真落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,抓好各级巡视巡察发现问题整改。树立“过紧日子”的思想,严控“三公”经费,建设节约型政府,全县行政性开支节约10%。落实“基层减负年”要求,文件数、会议数均减少50%以上。

各位代表,过去一年所取得的成绩,是在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,全县人民以坚定的意志、昂扬的斗志,一步一个脚印走出来、干出来、拼出来的。在此,谨向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士,向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和挑战比如发展不充分不平衡,一些行业对经济发展的贡献度差距较大;工业产能还未完全释放,工业强县建设尚需时日;园区配套不够完善,链条不够完整,整体竞争力不够强;中心城区功能品质还需提升,两翼新城产城融合仍不协调;同时,教育、医疗、住房、养老等民生保障水平与人民群众的需求还有较大差距,等等。不过,我们坚信,“没有比人更高的山,没有比脚更长的路”,我们一定恪尽职守,担当使命,奋发有为,不负人民

2020年主要工作安排

今年来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下同舟共济、众志成城,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示精神,坚决按照中央、省、市和县委的决策部署,以坚决的态度、迅速的行动、果敢的措施,疫情防控取得阶段性成效,经济社会运行逐步趋于正常生产生活秩序加快恢复

受新冠肺炎疫情影响,当前国内外形势不稳定、不确定的风险挑战增多,2020年安溪发展面临的环境更加复杂、更加严峻,要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。当然,安溪发展仍处于重要战略机遇期,拥有足够的经济韧性、巨大的发展潜力和不断迸发的创新活力,经济长期向好的趋势没有改变。我们要保持战略定力,增强必胜信心,在疫情防控常态化前提下,因势利导、聚力攻坚,抓紧抓实经济社会发展各项工作确保完成“十三五”规划决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会并在此基础上,科学编制“十四五”规划,更加务实、更加前瞻地推动新时代安溪跨越发展。

政府工作的指导思想是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,推进政府治理体系和治理能力现代化,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”21】任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力开创“四个安溪”建设新局面,勇当泉州高质量发展主力军

全年经济社会发展主要预期目标是GDP增长8%左右,工业增加值增长8.5%左右,第三产业增加值增长8.2%左右,一般公共预算总收入增长6%左右,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长10%,实际利用外资增长6%,社会消费品零售总额增长10%,居民人均可支配收入增长7.5%。重点抓好六方面工作:

一、突出高质量,打好打赢三大攻坚战

打好打赢三大攻坚战,是全面建成小康社会的必然要求,是迈向高质量发展必须跨越的关口。我们将继续集中力量,抓重点、补短板、强弱项,确保三大攻坚战交出漂亮的“安溪答卷”

打好打赢脱贫攻坚战坚持各级领导干部结对帮扶贫困户,责任不变、力度不减、挂钩不松,进一步深入排查解决“两不愁三保障”和饮水安全方面问题;更加关注“六种对象”22】等贫困线边缘的低收入群体,健全完善因疫因病因灾致贫返贫帮扶机制,预防、遏制新增贫困,不断巩固提升脱贫质量。加快村集体经济发展,实行整村推进,增强“造血功能”,确保每一个村年经营性收入超10万元。加强对接与谋划,2020年完成脱贫任务后,加快建立相对贫困对象帮扶长效机制。

打好打赢污染防治攻坚战积极融入国家生态文明试验区建设,创建国家生态文明建设示范县。抓好工业烟粉尘、餐饮油烟和道路、建筑施工扬尘等污染源整治,深入实施挥发性有机物重点治理工程,强化区域联防联控和污染天气应对,进一步改善空气质量,确保6项污染物指标23】优于国家标准。持续推进河(湖)长制、山长制。加强流域水环境治理和水生态保护,县级以上集中饮用水源水质100%达到或优于Ⅲ类标准。加大土壤污染管控和修复力度,推动农资废弃物回收工作,强化固废污染防治。狠抓中央环保督察反馈问题整改。

打好打赢防范化解重大风险攻坚战全面有效防范化解“七大领域”24】重大风险,特别是要筑牢金融安全的“防火墙”。加大困难企业帮扶力度,有序推进万城壹号、天将御园破产重整工作,“一企一策”研究化解企业金融风险;严厉打击逃废债行为和非法集资活动,防范互联网金融风险,坚决守住不发生系统性金融风险底线。加强政府债务管理,严防新增各类隐性债务,有序化解存量债务。

二、突出高素质,实现产业发展新突破

安溪产业发展,落点在园区,抓手在项目,方向在新旧动能转换。我们将坚持实体为本,加快构建现代产业体系,为高质量发展奠定坚实的产业基础。

深化项目攻坚实施项目带动战略,加快“五个一批”项目梯度转化,确保完成全年462个重点项目、415亿元投资任务。全力推进白濑水利枢纽工程项目,力促参内、官桥安置区及剑斗新集镇等20个移民安置工程全部开工。加快推进安溪县综合立体大交通(大三环)规划建设,联四线、东三环罗内段10月前开工建设。完成兴泉铁路安溪段路基工程建设,安溪东站站前广场开工建设。加快大安支线高速公路施工图设计,力争2021年开工建设。完善项目协调调度机制,开展滞后项目破冰行动,推动项目快开工、早投产。清理处置批而未供与闲置土地,推进安征迁“拔钉清障”,为项目落地强化保障。紧盯大项目、产业链项目、高成长性高附加值项目,深化“大招商招大商”活动,确保全年招商引资300亿元以上。

壮大园区经济整合现有资源和空间,全面加快园区生产生活配套集中区建设,提升园区承载力;着眼产业链关键核心、缺失环节,以“补链”为引领,培育壮大园区集群,构建产业生态圈。泉州芯谷安溪分园区重点推进产业园二期、信达二期、天电光电EMC2.0等项目建设,进一步完善LED全产业链布局。信息技术产业园重点抢抓新基建发展机遇,推动数据中心二期及配套设施项目建设,对接工业云、金融数据、人工智能、5G、空间大数据等一批团队及项目入驻,加快数据服务平台搭建和政务数据汇聚,推进数字经济和实体经济深度融合。2025产业园重点推进科拓科技、剑桥阀业科技、德斯特汽车零部件等项目建设,力促氮化铝、弘启实业、尚品千艺等项目竣工投产,再引进优质企业10家以上,加快形成规模效应。南方水产城重点推动安恒物流、万寿谷、渔百惠建成投产,加快大发食品、腾龙水产建设进度。湖里园、思明园重点用好闽西南协同发展区建设政策,推动联合纸业等项目开工建设,鑫绿源环保科技、翔业厨卫等项目建成投产。卫浴新城重点推进园区基础设施建设,加快高洁、罗丰、万家利卫浴等项目建设。藤云工艺园重点抓好首批6家入驻企业投产,加快第二批8家入驻企业建设,完成10栋标准厂房和园区服务中心规划建设。同时,要坚持分步分类,加强政策支持,推动工业企业“退城入园”改造提升,促进产业集聚、产城融合。

加快三产跃升持续推进制造业企业主辅分离,推动制造业、服务业深度融合发展。加快构建现代物流体系,提升闽光物流园运作水平,推进普洛旺等一批现代物流园区建设。加快安溪农商银行筹建工作,培育壮大地方法人金融机构,力争全县银行业机构存款余额达550亿元,新增贷款60亿元、各项贷款余额达540亿元。大力提升消费服务,促进万达、宝龙、特房等城市综合体发展。积极发展农村电商;主动融入丝路电商发展大局,着力培育跨境电商。积极开发安南永德苏维埃政府旧址等红色旅游,策划营销安溪旅游线路、伴手礼和文创产品,努力打造乡村旅游新业态

强化创新驱动支持传统产业转型升级,滚动实施闽光钢铁、海佳集团等38个县级以上重点技改项目。推动信达光电等企业建设数字化车间、自动化生产线示范项目。大力培育“双高”和“专精特新”企业25】引导凯鹰电源、正丰数控、健为医疗等10家高成长性企业专注细分领域,培育一批“隐形冠军”“单项冠军”。支持三净环保、中科生物等企业上市。全县R&D经费投入26】增长20%以上。坚持“两个毫不动摇”,为民营经济发展撑腰鼓劲。纵深推进人才“港湾计划”落实,建设人力资源服务产业园和人才大厦,争取更多工程技术研究中心等人才平台落地。完成家居藤铁工艺文化产业中长期规划编制,加快推进蓬莱鹤厅家居工艺电商园规划建设,开展“世界藤铁工艺之都品牌2020中国行”等宣传推介活动,力争家居藤铁工艺全行业总产值200亿元以上。

三、突出高定位,建设现代茶业升级版

安溪茶产业“二次腾飞”有基础、有条件,但也需要恒心、需要定力。我们要找准定位,抬升标杆,坚持供给侧和需求侧两端发力,加快产业转型提升,走出一条更加符合安溪实际、适应市场需求的现代茶业发展新路。

坚持品质为王安溪的优质好茶向来供不应求,要秉承匠心,始终“做好茶卖好价”。深入推进茶园基础提升“4567”规划27】。修复茶山生态5万亩,继续推进茶园“减化肥减农药”工程,开展“十佳茶园”竞赛,推动茶园科学管理。持续抓好压茶机和除草剂处置成果巩固。举办第四届安溪铁观音大师赛,推动大师、名匠在制茶人才培育方面发挥更大作用。加快生产环节组织优化,扶持推动规模化集约化管理、精细化专业化分工,提升产业整体水平。坚决守住茶叶质量安全底线。

着力形象重塑加强安溪铁观音宣传专业策划,年年有主题,月月有活动,“海浪式”开展茶事宣传,形成持续不断的品牌效应,打一场“形象翻身仗”。深化新华社民族品牌工程合作项目,持续放大宣传和智库效应,争取更多主流媒体、专业机构的权威发声。积极探索与流量明星、行业大腕等高端人群合作模式;抢占移动端,在更多有影响力的新平台、新媒体上开展深度宣传。坚持“走出去”,发挥县茶叶促进会各地分会阵地作用,加强在市场一线的宣传引导解释。持续做好舆情应对,维护品牌良好形象。

推进多元发展制定实施“茶十条”28】,多维度、全链条培育产业发展新动能。进一步发挥国家现代农业产业园等国字号平台作用。管好用好维护好安溪铁观音地理标志证明商标。“安溪数字茶业云平台”“安溪铁观音数字地标监管平台”建成投入运营。继续深耕传统市场,用好拼多多、抖音等直播平台,积极开拓线上市场;支持企业布局“一带一路”市场,持续拓展国际市场。加快云岭茶业综合体建设,打造三产融合样板;培育一批“茶香人家”品牌民宿。引导特色名优品种做好“小而优”文章,构建以安溪铁观音为主导的“安溪乌龙茶”产品生态体系。继续推进茶业全产业链发展,在精深加工方面取得新进展。扎实推进安溪铁观音茶文化系统申报全球重要农业文化遗产工作。

四、突出高标准,增强人民群众幸福感

上好学,看好病,好好养老,过上和谐幸福新生活,这是全体安溪人民的美好向往,也是政府的孜孜追求。我们将坚持以人民为中心的发展思想,全面加快民生补短板四大行动收尾进度,办好18件为民办实事项目,让群众的生活随着经济发展一年更比一年好。

办好公平优质教育把思想政治工作贯穿教育教学全过程,落实立德树人根本任务,构建“五育”并举29】育人体系。实施第十九幼儿园等18个城区扩容项目和湖头第五中心小学等23个薄弱校改造项目,不断改善城乡办学条件。普惠性幼儿园覆盖率提高到85%。完善学校发展布局,缩小校际差异,推动竞争共赢。完善课后服务监管和经费保障机制。优化教师纳新调配机制,着力化解城乡师资结构性矛盾;开展“县管校聘”30】试点工作,激发教师内生动力。规划建设县职教中心,支持中职学校扩容、提质、强服务,提升产教融合层次和水平。

推进健康安溪建设加快完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系。深化公立医院综合改革。抓好三大平台“六大中心”31】等医疗卫生项目建设。建成空中紧急医学救援项目。加快组建精神卫生、妇幼健康、疾病控制等专科联盟,完善分级诊疗制度,推进优质医疗资源下沉加快乡村卫生服务一体化建设。深入实施卫生人才引育计划,深化“暖心服务”三年行动,提高医疗技术和健康服务水平。加强慢性病、传染病防治工作,提升健康教育、治未病等前端服务。积极支持社会办医

完善公共服务配套深化国家公共文化服务体系示范区创建工作,完善县乡村三级公共文化服务阵地,推进高甲戏专业剧场、“百姓书屋”等项目建设。做好冶铁史迹考古发掘和规划保护工作。加快县公共体育中心和13个乡镇足球场等建设,深入开展全民健身运动。落实交通强国战略,启动高速及国省干线公路网(2021-2050)综合立体交通规划。加快厦沙高速扩容(安溪至翔安)项目前期工作。推进“四好农村路”建设,年底全面完成农村公路改造提升工程;实施官桥至虎邱、虎邱至西坪路段沥青路面改建;建设556公里公路安全生命防护工程。启动国道358线虎邱至龙涓路段规划建设,加快省道312线祥华至福田路段建设和清水岩高速出口改造工程前期工作。推进城乡公共交通一体化建设

织密社会保障网络建成109个居家养老服务设施,县福利中心二期投入运营;开展城乡社区居家养老专业服务,推动实现基本养老服务均等化;积极探索公建民营养老事业,鼓励社会资本发展养老产业,推进医养结合。支持老龄工作,办好老年教育。完善城乡社会救助体系,健全失独家庭和农村“三留守”人员关爱服务体系,做好社会福利、临时救助、慈善捐赠、优抚安置、退役军人服务等工作。抓好重点群体就业服务,保障农民工权益,促进劳动关系和谐稳定。深入实施全民参保计划,完善大病医保制度,强化医社保基金征缴和监管。完善住房市场体系和住房保障体系,多措并举改善城乡群众居住条件。

优化社会治理体系高标高效推进“强基促稳”三年行动,纵深推进扫黑除恶专项斗争,全面打击整治外流境外诈骗和跨境赌博犯罪,抓好信访法治化建设、禁毒整治等工作,在更高水平上推进“平安安溪”建设。树牢安全发展理念,开展安全生产专项整治三年行动,做深做细安全隐患大排查大整治工作,完善应急救援体系建设,确保全县安全生产形势持续稳定。加强食品药品和产品质量安全监管。落实粮食安全行政首长责任制。深化国防动员和后备力量改革,扎实开展双拥共建活动。深化移风易俗,推进省级文明县城创建。做好第七次全国人口普查、“七五”普法、人民调解、特殊人群管理等工作,发挥工青妇等人民团体在创新社会治理中的作用,构筑共建共治共享的社会治理格局。

五、突出高品质,推动城乡面貌大提升

“大美安溪”是茶乡人民深爱的家园。我们要以现代理念、匠心精神,把我们的家园规划好、建设好、管理好,让它更大气、更宜居、更温情,既有“面子”,更有“里子”。 

做优城区打造吸引核”。加快解放路西侧、沼涛实小、祥云路等片区改造建设启动龙湖山公园一期项目建设,推进凤山书院建设,绿道北线全线建成开放。加速同德大桥、参岭隧道、站前大道等重要通道建设,进一步延伸扩展城市发展空间。深入推进“城市精细化管理三年行动”,深化城市“双修”,统筹推进生态连绵带、门户廊道景观等项目建设,提升城市风貌;对一批老旧小区、市政道路、背街小巷进行改造提升,抓好占道经营整顿、城市道路维护清洗、垃圾分类及小区物业管理,推进交通堵点整治,加快充电桩、人行天桥、公共停车场布局建设,推动实现“四治”32】目标。持续深化“社区营造”33】提升城市文明程度

做强两翼创建大组团”。坚持产城人融合,加快两翼新城基础设施和公共服务建设,增强产业支撑和人口吸纳能力,打造城乡融合安溪样板。湖头新城加快绿色食品产业园、湖头环城路、光电园商务酒店、新型商贸综合体等项目建设;改造提升阆湖博物馆,建好李光地政德文化馆;持续抓好湖头历史文化名镇工程建设。南翼新城启动铁峰岩隧道规划建设,推动交通综合服务站、思明园邻里中心、官桥镇污水管道提升改造工程、两岸特色食品交流中心等项目开工建设;加快莲苑大道、龙门和平至官桥善益连接线等项目建设

做美乡村找准振兴点”。坚持多规合一,全面开展国土空间规划编制;全县行政村基本完成规划编制。推进产业振兴,引导淮山、茭白、柑橘等特色产业向适宜区域和产业园区集聚发展;打造一批特色农业专业村镇和优质农产品标准化示范基地。打好农村人居环境整治攻坚战,深入开展“一革命四行动”“三清一改”34】新建改造215座城乡公厕,实施6个整村推进户厕无害化改造项目和1000幢农房整治,全域完成旱厕整治任务。加快推进城乡供水一体化建设。培育乡村人才,进一步提高村干部待遇水平。全力抓2个省级乡村振兴特色乡镇和30个省级乡村振兴试点村建设。县级以上文明村镇创建达标率50%以上。

六、突出高要求,打造政务服务金口碑

时代在发展,安溪在进步,政府工作不日新必日退。我们要主动适应新形势,勇于担当新使命,努力建设人民满意的服务型政府。

更自觉更坚定地忠诚履职落实不忘初心、牢记使命的制度,把党的政治建设摆在首要位置,把始终坚持党的领导贯穿政府工作全过程各方面,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,将初心使命转化为加快发展的责任担当和行动自觉,不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署

更便捷更高效地为民履职认真落实《优化营商环境条例》,持续深化“放管服”改革,进一步构建亲清新型政商关系,打造一流营商环境。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,持续提升“妈妈式”服务质量,支持帮助企业创新转型、应对时艰。整治“信息孤岛”“盖章难”等问题,让群众办事更加省心舒心。

更严格更规范地依法履职坚持和完善中国特色社会主义行政体制,坚持用法治思维和法治方式推进改革,持续加强法治政府建设。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督,高质量办好建议提案。深化诚信政府建设,加强公正文明执法,扎实推进政务公开,主动接受社会监督,提升政府公信力

更廉洁更规矩地清正履职压紧压实全面从严治党主体责任,认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠治“四风”。加强审计监督,进一步压“三公经费”和一般性支出。坚决纠正损害群众利益的行为,严查各类违纪违法案件,树立为民务实清廉政府形象。

各位代表!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,进一步凝心聚力,迎难而上,为开创新时代“四个安溪”建设新局面,决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗!


《政府工作报告》注释

1.六稳即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

2.五个一批指省政府推进项目建设的一项机制,即通过“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”,推动项目滚动发展。

3.大安支线高速公路起点位于大田县广平镇,经过永春县一都镇,安溪县桃舟乡、感德镇、长坑乡、尚卿乡、虎邱镇、官桥镇,终点接福诏高速官桥互通。拟设一都、桃舟、长坑、尚卿等落地互通。总里程约78公里,安溪境内约62公里、总投资约103亿元。该高速公路已列入《福建省高速公路网规划》。

4.厦沙高速扩容安溪至翔安)。起于规划三纵支线(晋江至长泰)和规划三纵支线(翔安机场路)交叉处的厦门市翔安区古宅附近,终于安溪县城厢镇,接现状福诏高速(设城厢枢纽,位于安溪华侨职校附近)。总里程约62公里,泉州段约27.7公里、总投资约38亿元。

5.新安十条即《安溪县减轻企业负担促进工业经济增长十条措施》,主要是在2017、2018年十条措施的基础上,从用地、用电、用气、用工、技术改造和研发等方面进一步加大扶企惠企力度。

6.“大师+服务模式即大师及名匠组团挂钩产茶乡镇和各地茶业发展促进会的“大师+”服务模式,由大师名匠参与宣传推介、开展技术帮扶、助推市场拓展。让大师和名匠全方位参与、持续服务安溪茶产业发展。

7.矩阵式宣传指新华社组织新华社客户端、新华网、参考消息、望、新华财经、中国证券网、新华丝路网、陆家嘴金融网等权威媒体,对安溪铁观音开展立体式宣传报道。

8.两不愁三保障不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

9.薄弱村指村集体经济年经营性收入5万元以下的村。

10.空中紧急医学救援项目指利用专业医疗构型的紧急救援直升机和我县地面120紧急救援车辆相配合,将紧急救援患者转送到省内具备医疗救援条件的三级医院救治,达到快速运送、抢救病人的目的。

11.县级公立医院编制使用备案制县级公立医院根据医院等级、类型、编制床位数等情况,实行人员总量控制备案管理;实行备案管理的人员,在薪酬待遇、职称评聘、“五险一金”、进修培训、奖惩等日常人事管理方面,参照事业单位有关规定执行,人事档案由县卫健局负责管理。

12.中医医疗联盟由县中医院牵头与全县33家医疗卫生机构签约,组建覆盖全县的“中医医疗联盟”,形成分级诊疗制度等协作关系,促进全县优质中医医疗资源共享。

13.共享药房模式患者在乡镇医疗机构进行中医诊疗,并开具中药处方,诊疗信息和药方通过中药代煎平台实时传送到县中医院中药房代煎,完成后交由物流公司48小时内配送到患者家中或乡镇卫生院。

14.云总院即整合型卫生医疗服务体系,指在人员身份、法人代表、机构性质“三不变”的前提下,以县域医疗卫生信息一体化为支撑,以县域医疗技术服务中心和专科联盟为纽带,构建县域整合型医疗卫生服务体系,实现全县医疗卫生单位“总院式”管理。

15.两升两降即刑拘人数和破案数同比上升,立案数和群众损失金额数同比下降。

16.两高整治“两高”即高速铁路、高速公路。在全市范围内开展高速铁路、高速公路和城乡重要通道沿线环境整治攻坚会战。

17.科技特派员围绕解决“三农”问题和农民看病难问题,根据市场需求和农民实际需要,选派从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。

18.一趟不用跑、最多跑一趟“一趟不用跑”指可以全流程网上办理的事项。“最多跑一趟”指最多需要一次到窗口申请或取件的事项。

19.一窗通办按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式,群众可根据业务需求取一次号即可办理完相关手续。

20.便民服务礼包”。2019年3月起,推出减证降费“三免”新举措,即免费复印、免费刻章、免费邮寄等内容,提升企业群众办事便捷性。

21.六保保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转

22.六种对象指未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳动力户、受灾户。

23.6项污染物指标指二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)等6项指标。

24.七大领域即指政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等七大领域。

25.“双高专精特新企业“双高”企业是指高新技术企业和高成长企业;“专精特新”企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

26.R&D经费投入指研究与试验发展经费投入。

27.茶园基础提升“4567”规划指从2016年起,我县计划通过5年时间,改良40%的茶园土壤,传统制茶比例提升至50%,茶园高效管控比例提升至60%,生态茶园比例提升至70%。

28.茶十条整合各类资金4050万元,在绿色发展、转型升级、品牌强茶等方面出台有针对性的十条措施,用于扶持茶产业高质量发展。

29.五育并举即德育、智育、体育、美育、劳动教育五育并举。

30.县管校聘指县级教育行政部门根据相关部门核定的编制和岗位总数,依法履行对全县中小学教师的公开招录、调配交流等管理职能,教师从过去的“学校人”转变为“系统人”。学校根据需求科学设置岗位,组织教师公开竞聘,依法与教师签订合同,负责教师的使用和日常管理。

31.“三大平台六大中心”。“三大平台”是指建设县域医疗服务技术平台、县域医疗服务协作平台、县域医疗服务信息平台。“六大中心”是指建设县域消毒供应中心、心电诊断中心、临床检验中心、医学影像中心、病理检验中心、远程会诊中心。

32.四治即通过实施城市精细化管理三年行动,加快补齐短板,创新管理模式,从根本上达到“治差、治乱、治脏、治软”等“四治”目标。

33.社区营造实行“多元参与、多元治理、多元服务、多元宣传”的“社区营造、居民自治”管理模式。

34.一革命四行动、三清一改“一革命四行动”即厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。“三清一改”即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。

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