2025年，安溪县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实县委、县政府决策部署，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。

一、加强党对法治市场监管建设的领导

（一）提高政治站位。把深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神作为法治市场监管建设工作的重要内容，依托党员干部教育培训、“三会一课”、主题党日等形式，组织开展专题学习、集中研讨、领导讲党课、现场教学、撰写学习心得等学习活动，不断提高市场监管干部的政治认识，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）强化组织保障。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，成立安溪县市场监管系统法治建设领导小组，切实加强组织领导，统筹推进法治市场监管建设。做好法治政府、法治社会、法治安溪、市县法治建设、法治市场监管建设评价等上级相关工作部署的细化分工，明确责任单位，切实做到在履行职能中推进依法行政，在推进依法行政中促进履职到位。

二、全面推进严格规范公正文明执法

（一）全面实行政府权责清单动态调整制度。坚持权责法定原则，根据法律法规立改废的情况，按照《政府部门权责清单规范》要求，组织开展市场监管领域权责事项梳理，进一步从源头筑牢依法行政基础。

（二）落实行政规范性文件动态清理机制。严格落实《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》，强化备案审查的监督、纠错功能，做到有件必备、有备必审、有错必纠，进一步为深化“放管服”改革和优化营商环境提供制度保障。

（三）严格落实政府公务人员学法制度。聚焦主责主业，制定年度干部培训及学法计划，通过个人自学、集中培训等形式，加强市场监管领域法律法规规章的学习培训力度，让尊法学法守法用法成为执法人员的思想自觉、行动自觉。组织符合条件3名干部参加2025年度行政执法资格考试，12名干部参加2025年度全省市场监管系统行政执法资格专业法律知识考试，通过率达到100%。

（四）全面落实行政执法“三项制度”。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，严格按照法律法规和《安溪县市场监督管理局关于印发行政执法公示规定（试行）等三项制度的通知》要求，持续推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的贯彻落实，促进严格规范公正文明执法。

（五）落实重大案件集体讨论制度。建立健全行政处罚案件“办、审、定”三分离制度、重大案件集体讨论制度，成立局行政处罚案件审理委员会，对每个重大行政处罚案件的定性、证据、程序、适用法律及自由裁量等内容进行审议研究决定。2025年，对150起重大案件实行集体审议；印发《安溪县市场监督管理局行政处罚案件部门负责人集体讨论工作规则》，动态完善我局重大行政处罚案件集体讨论制度。

（六）组织开展执法案卷集中评查。加强行政执法内部监督，组织办案机构重点围绕处罚告知、罚没款履行、结案程序等环节对2024年6月1日至2025年4月1日作出行政处罚决定的行政处罚案件及2025年1月1日至2025年4月1日进行交叉核审的作出行政处罚决定的行政处罚案件进行案卷自查自纠及评查；在2025年度全市市场监管领域行政处罚案卷评查及2025年度全县行政执法案卷评查中，我局被抽查的案卷质量均获得评查单位的肯定。

三、加快打造市场化法治化营商环境

（一）推动审批服务提质增效。一是扎实提升登记审批便利性。优化经营范围登记方式，实行市场主体登记注册经营范围标准化填报；企业迁移不设门槛，自由迁移；建立多元化的市场主体退出制度，深入推进简易注销和普通注销改革； 持续推进落实市场监管领域“证照合办”、简单变更事项“免申即办”“多证合办”“证照同销”、散装食品经营许可承诺登记等各项登记审批便利化改革举措。今年来，办理“证照合办”1810件，“免申即办”19件，散装食品经营许可承诺登记285件，“证照同销”1960件。二是持续优化食品经营许可“云核查”。率先在全省试行食品经营许可“云核查”的基础上，持续优化安溪县食品经营许可远程核查系统功能、操作流程，制作样板与细化告知并举，线上行政指导和远程核查并重，有效缩短许可审批时间，从而降低经营成本，破解食品经营许可现场核查点多分散，基层市场监管所执法人员不足难题。今年来，有462家小型餐馆经营者通过远程“云核查”取得食品经营许可证，占同期小型餐馆办理食品经营许可证总数42.9%。三是完成福建省网上办事大厅本部门“五级十五同”办事服务事项绑定认领，全面更新并发布办事指南，确保线上线下办事标准规范统一；扎实推进集成办理，加大“高效办成一件事”的事项、适用范围、办事指南等的宣传力度，引导更多企业和群众通过线上“高效办成一件事”渠道申请办件。今年来，已办理“开办餐饮店”一件事181件，“企业信息变更”一件事597 件，“企业注销登记”一件事737件，企业迁移登记14件。

（二）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续把普法工作作为法治建设的基础性工作抓紧抓实，融入到市场监管各项工作中去。稳步推进“八五”普法规划工作，全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展市场监管法治宣传教育，突出市场监管领导班子、干部等重点对象学法用法，推动法治干部队伍建设、法治阵地建设落到实处。根据法律法规的立、改、废等情况，及时梳理本单位的普法责任清单，构建各司其职、齐抓共管的市场监管普法工作格局。顺利通过“八五”普法中期考评，普法依法治理水平进一步提升，切实增强普法的实效性、针对性。2025年，举办各类宣传活动40余场次，分发各类宣传材料达9万份以上。

（三）全面深化“双随机、一公开”监管。加快健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。2025年本局共布置9个双随机抽查任务，共选派36组72名检查人员，完成862户市场主体检查；与县公安局、人社局、统计局、民政局、文体旅局、工信商局、农业农村局、应急局、生态环境局、海关等部门开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查及“综合查一次”检查共29次，共抽查各类市场主体833户（其中760户是本局布置的任务）。参与信用风险分级的企业有36412户，其中，A类7701户（占21.15%）、B类20077户（占55.14%）、C类6843户（占18.79%）、D类1791户（占4.92%）。2025年1月至11月30日因各种原因列入经营异常名录的市场主体4645户，列入经营异常标注的市场主体37362户，因行政处罚列入严重违法失信名单18条，其中，市场主体10户，自然人5户。信用修复15037条，其中，移出经营异常名录1469条，移出严重违法失信名单100条，停止通过国家企业信用信息公示系统公示行政处罚信息14条，停止公示个体工商户经营异常状态标注信息13454条。

（四）全面推行包容审慎监管执法。依法开展包容审慎监管制度，在市场监管领域积极推行行政执法裁量“四张清单”，推行包容审慎柔性执法，提升执法温度，注重通过责令改正、批评教育、告诫约谈、告知承诺等措施，教育引导市场主体限期内改正违法行为，加强自律，依法合规开展生产经营活动。依法梳理市场监管领域行政执法裁量“四张清单”合计257项；今年来，共对违法行政相对人作出不予处罚355起，从轻处罚48起，减轻处罚22起；共减轻行政相对人经济负担约511.95618万元。指导办案机构向市局报送减免罚典型案例5篇。

（五）全面加强重点领域执法力度。加大食品、药械、餐饮等市场监管领域重点执法力度，开展集中专项整治活动。2025年，在全县范围组织开展农村假冒伪劣食品问题专项整治工作、假劣肉制品问题专项行动、平台外卖食品安全监督检查工作、药品安全风险隐患排查等专项整治560余次，筑牢市场安全底线，维护市场经济秩序。2025年，我局共立案查处市场监管领域违法案件1119起，结案1149起（一般程序案件249起，简易程序案件900起），罚没款446.94万元，移送公安机关12起。

法治建设工作在取得一定成绩的同时，还存在一些不足和挑战，比如现有监管理念、监管方式、资源配置与大规模市场的监管需求还不相适应；因立法滞后性，在应对一些新兴领域（如新业态、数字经济、平台经济等）出现的新情况新问题时，措施不足、执行困难。

2026年，县市场监管局将坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设工作的相关要求，按照省、市、县工作部署，进一步夯实市场监管法治基础，持续推进依法行政。

                   安溪县市场监督管理局

                    2026年2月26日