关于安溪县2025年国民经济和社会发展

计划执行情况与2026年国民经济

和社会发展计划草案的报告

——2025年12月23日在安溪县第十八届

人民代表大会第五次会议上

安溪县发展和改革局局长  叶政贤

各位代表：

受县人民政府委托，现向大会书面报告安溪县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”收官之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，在县委、县政府的坚强领导下，认真执行县十八届人大四次会议审查批准的2025年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，埋头苦干、奋勇拼搏，高质量发展扎实推进，经济运行稳中有进，社会大局保持安定稳定，茶乡特色现代化迈出新的坚实步伐。

初步统计，2025年全县地区生产总值增长5.5%左右（预计数，下同），达1035亿元，顺利跻身“千亿俱乐部”；农林牧渔业总产值增长4%；工业增加值增长6%；第三产业增加值增长5.6%；一般公共预算总收入增长3%；一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长3.5%；实际利用外资增长171.94%；出口商品总值持平；全体居民人均可支配收入增长5.5%；物价水平总体保持稳定；节能减排完成市定指标任务。县域综合实力实现高位进位，位列全国百强县市第48位。

（一）产业体系协同共进，实体经济质效齐升。一是新型工业化聚动能。对照创新型中小企业、专精特新企业评价标准，建立“储备库—培育库—达标库”三级培育体系，筛选40家潜力工业企业进行重点扶持，新增认定万家利洁具、臻璟新材料等11家省级专精特新中小企业，群盛花园、怡鑫包装等23家创新型中小企业；天电光电成功入选省级工业设计中心，闽华电源、兴溪茶叶纳入省级企业技术中心培育库。二是现代农业显特色。完成2024年高标准农田建设项目4264亩，实施2025年高标准农田建设项目5446亩；完成1个标准化粮食烘干点建设，建立1个优质中稻核心示范片100亩；打造6个市级特色农产品标准化生产基地、2个市级现代农业全产业链标准化基地。三是现代服务业增活力。溪禾山户外露营地建成投用；安溪文旅资源创新借助厦航航线网络“飞天出海”；圆满举办“福地安溪 温暖泉年”等四季主题活动；推出“茶香古道 海丝茶源”等3条精品线路；策划举办泉州茶文旅消费季，上榜全国微信指数2025年“双节”茶旅热门目的地TOP10；全县接待国内游客超1000万人次，同比增长10.3%；实现国内游客旅游花费超115亿元，同比增长7.4%。跻身2025年全国县域旅游发展潜力百佳县第11位。

（二）项目建设攻坚提速，投资结构趋优向新。一是重点项目攻坚有力。558个县级以上重点项目完成投资550亿元。国道G358线城厢至官桥段（南三环）IV、V标段工程累计完成投资超10亿元，达总工程量85%以上，节点工程阆苑隧道已贯通；国道G638线（原联四线）城厢码头至金谷汤内段用地获省政府批复，其中蓬莱大桥架梁、金缘大桥桩基已完成；完成县道X340剑斗新镇区至湖上公路、东阳大桥及连接线建设；三钢产能置换项目全面投产，其炼钢子项目从开工到投产仅用一年，创国内同类项目最快纪录。二是招商引资落地见效。签约弘桥温泉生态旅游区、宏鑫达钠离子电池产业化合作等11个投资超20亿元的重大项目，其中7个已开工；迪特盈轨道智能检测设备等2个项目通过省外投资超10亿元项目认定；成功招引国家级专精特新“小巨人”企业易瑞生物科技。三是要素保障精准到位。专班专责做好用地报批工作，建立“周一调度”会商联动机制，全年获批用地总面积3250亩，划拨各类公建、公服、基础设施用地31宗2049亩，重点保障了国道G358线虎邱至龙涓段、城东茶业专业园区、藤云工艺园等42个项目用地需求；处置闲置土地850亩，盘活批而未供土地2140亩，提高要素配置效率。

（三）“三茶”统筹创新突破，价值效益持续彰显。一是茶文化影响力持续扩大。全年举办各类茶事活动150多场次，持续掀起宣传热潮；组织参加2025全球南方金融家论坛、北京“一展两会”泉州茶宣传推介系列活动、“文化润疆·福茶天山行”系列活动、上海合作组织媒体智库峰会大使茶座、“驾享国车 品鉴国茶”安溪铁观音茶文化主题活动、山东济南名泉名茶秋季安溪铁观音万人品鉴推介会等系列高规格茶事活动，借助高端平台，展示安溪铁观音独特魅力；前往意大利、德国，参加联合国粮农组织庆祝成立80周年“从良种到美食”全球展览，系统展示安溪铁观音在生态智慧、技艺传承与文化传播等方面的核心价值，有效推动了安溪特色产业走向欧洲市场。安溪铁观音连续10年位列中国茶叶类区域品牌价值榜首。二是茶产业链条延伸拓展。中国百茶供应链集散中心在安溪中国茶都正式揭牌；规划建设城东茶业专业园区、西坪镇茶产业园、祥华乡新茶饮原料茶供应链产业园；帮利、鸣淳科技等新茶饮项目落地投产；支持魏荫名茶、和平百茶等项目提容增效；引进利生元生物工程深加工项目；招引长荣茶类全产业链智能装备产业园落地安溪；安溪铁观音成功列入工信部第一批“传统优势食品产区和地方特色食品产业重点培育名单”，乌龙茶（铁观音）产业集群入选省级中小企业特色产业集群。三是茶科技创新应用深化。推广茶叶病虫害绿色防控技术128.68万亩次、统防统治技术71.86万亩次，推广有机肥32万亩次、绿肥种植6.5万亩，建设高标准生态茶园5万亩，实施茶叶种植保险，开展安溪地方茶树品种种质资源保护圃建设；持续推进与中茶所、浙江大学、华南理工大学、上海海关学院、福建农林大学等科研院所合作开展的相关涉茶课题研究。

（四）城乡融合全域发展，美丽安溪宜居宜业。一是城市功能品质持续优化。实施“抓城建提品质”专项行动，两批次共327个市级城建项目完成投资额超215亿元，年度投资完成率达135%以上；建成电动车充电设施1469个，整改外墙脱落小区29个、消防无水小区44个，推进96部老旧电梯更新，完成131个小区安全生产标准化建设；凤源路、解放路西片区周边道路、河滨北路等城区主干道完成提级改造；城东片区城市更新成功入选2025年省级城市片区更新样板。二是乡村建设治理成效显著。感德镇石门村跻身省级闽台乡建乡创合作样板村；凤城镇上山村、福田乡（集镇）纳入市级闽台乡建乡创合作样板项目；深入开展乡村“五个美丽”建设，整治既有裸房1430栋；新改建农村公路30公里，改造危桥5座，完成农村公路养护专项工程230公里；学习运用“千万工程”经验，统筹整合资源向2个省级示范乡镇、40个省级示范村、29个“启明星”村、8条示范线、12个整镇推进“五好”乡镇、虎邱蓝泊湾和金谷溪畔“一县一溪一特色”示范片区倾斜，扎实做好国家乡村振兴示范县创建工作，完成6个试点村村庄撤并工作。三是城乡生态环境协同改善。空气质量优良率97.8%；4个集中式饮用水水源地、3个国控及11个省控主要河流断面、9个省控小流域断面水质达标率均为100%；完成植树造林超7300亩；改建22座垃圾分类亭，无害化处理生活垃圾18.89万吨，处理率100%；新建生活垃圾灰渣填埋场4.1万方；城东污水处理厂建成投运，日处理量达2.5万吨；完成69个村农村污水提升治理，并创新“国有企业+乡镇政府”运维模式，为后续设施稳定运行奠定基础。

（五）体制改革纵深推进，开放经济再上新阶。一是政务服务下沉提质。全年开展“局长走流程”事项345个，发现并解决问题122个；开展“轻骑兵”下一线、走基层27场次，深入77家企业共为企业解决问题63个；开展“反向跑一次”活动，发现并整改政务服务供给、公共服务质量、政策落地等方面存在的堵点、难点与短板共计49个；持续推进“高效办成一件事”，41个高频办理一件事已正式入驻省网上办事大厅安溪分厅。二是市场主体活力充分激发。出台《安溪县2025年优化营商环境工作要点》等文件，统领推进全县优化营商环境工作；持续扩展“安商有数”服务矩阵，以“1+N”模式为核心，持续推进营商环境提升；深化涉企服务，推动46个项目纳入省市重点技改项目，18个项目列入市技术创新基金固定资产投资项目“白名单”；深化实施小微企业融资协调工作机制，全县走访企业8.8万户，放款2.36万户（302.93亿元）；举办银企对接会8场（涉及资金1.85亿元），组织金融服务小分队走访企业135家次（涉及金额8.76亿元）。三是多措并举开拓国际市场。成立安溪县内外贸高质量发展、“安品出海”指挥部，整合商务、海关、税务、侨办、侨联等部门资源，为企业出海提供政策咨询、签证办理、物流协调等“全链条”服务；组织上百家企业参加广交会、迪拜中东展、新加坡食品展等30余场国际展会，达成意向订单超2000万美元；实施“百企触网”工程，依托跨境电商公共服务中心开展“理论+实操”培训200余场，帮助60家传统企业实现“破零出单”；推动县属国企在金融行政服务中心建设外贸集聚区，完善报关、报检、退税、物流等配套服务，已入驻5家外贸企业，出口额达5100万美元。 

（六）共同富裕扎实推进，幸福生活可感可及。一是民生保障扎实有力。组织开展“春风行动”“书记县长送岗留才进校园”等系列线上、线下招聘活动，提供就业岗位超1.5万个；鼓励企业不裁员少裁员、稳定就业岗位，向企业发放稳岗资金1100多万元；建成零工市场4个、零工驿站14个，打通就业服务“最后一公里”；落实社会救助政策，累计发放各类保障金超2亿元。二是教育现代化提质增速。城东第三幼儿园、城东第四幼儿园、城东第三小学（作为参内中学分校区）、沼涛中学教学楼建成投用，新增学位2000个；与福建农林大学共建光电产业学院，形成“一区多院”发展格局；安溪一中入选省级智慧校园试点校，恒兴中学入选全国学校应急教育试点校，安溪十五幼入选全国首批“生态友好型幼儿园”项目试点园。三是公共卫生提效惠民。建成福田卫生院、湖头医院发热门诊等项目；整合县级医疗机构资源成立县级会诊转诊服务中心；打造“共享药房邮到家”品牌，破解基层购药难问题。25家基层机构共开具中药方10532张、西药方2870张，配送中药95.81万包；建立“基层检查+上级诊断+结果互认”机制，实现一次检查，全县通用。已上传检查报告数164289份，实现检查检验结果互认951212份，累计为群众节省542.73万元。四是文体事业健康发展。青少年体育训练中心、西溪智慧体育公园、凤山书院建成投用；建成多功能运动场、口袋健身公园等体育设施19个；启用全省首个县级现代化戏曲中心；沼涛图书馆入选首批智慧图书馆应用示范基地；金谷溪岸获全国“百佳公共文化空间全国奖”、三联人文城市奖生态友好奖;新增省级非遗传承人3人、市级非遗传承人10人、市级非遗传习所9家、县级非遗项目34项；建成新型公共文化空间7个、“党建+”邻里中心文化配套工程8个、大众茶馆（星级茶空间）8个，扶持建设文化产业示范基地1个；开展文化惠民演出超120场。五是社会治理更加和谐。深化精神文明创建活动，常态化开展扫黑除恶斗争，打击防范电信诈骗、境外诈骗等，推进移风易俗、社会信用体系建设；强化源头治理，全面推进信访工作法治化；积极防范化解金融、房地产等重点领域风险，保交房交付1583套；排查化解涉及邻里、赡养、宅基地等领域信访隐患2000余件；此外，国防动员、国防教育、宗教、外事、人防、退役军人、青年、妇女、儿童、残疾人、未成年人保护、禁毒、文物保护等各项事业取得新成效；强化食品、药品安全监管，全面加强粮食安全、森林防灭火、气象预警、防汛和地灾防治、应急物资保障体系建设，全面提升防灾减灾救灾能力，全县安全形势稳定。

一年来，我们全力以赴拼经济、促发展，经济运行稳中有进、质效双升。但我们也清醒地认识到，当前我县发展还存在着一些问题和困难。一是部分指标完成情况与预期目标存在差距。固定资产投资、社会消费品零售总额、第三产业增加值等指标未能完成预期目标。主要是由于白濑水利枢纽等重大工程投资已近尾声而新项目接续不足，以旧换新政策支持力度正逐步减弱，以及外部环境不确定因素增多等多重影响，导致市场整体消费需求趋于疲软。二是产业集群能级有待提升。产业规模偏小、链条较短，科技创新动能不足，缺乏具有核心竞争力的龙头企业引领，转型升级步伐亟待加快。三是城乡发展不均衡问题仍然存在。基础设施与公共服务在城乡间的配置差距仍然明显，乡村发展内生动力有待增强。四是民生领域短板仍需加快补齐。在教育、医疗、养老等公共服务供给上，与群众日益增长的美好生活需要仍有差距，社会保障体系需进一步健全完善。

二、2026年国民经济和社会发展预期目标和工作重点

2026年是实施“十五五”规划的开局之年。做好2026年国民经济和社会发展各项工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记对福建、对泉州、对安溪工作的重要讲话重要批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，传承弘扬、创新发展“晋江经验”，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋勇争先推进中国式现代化安溪实践。

按照上述总体要求和工作思路，综合考虑经济社会发展的全面性系统性协调性，并与“十五五”规划《纲要》相衔接，建议2026年全县地区生产总值（GDP）增长5%-5.5%左右。主要考虑：一是宏观环境稳定向好。国内扩大内需政策持续发力，消费温和恢复，投资结构优化，加之积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为县域经济平稳发展创造了有利条件。二是区域协同机遇凸显。厦漳泉都市圈同城化与闽西南协作持续深化，为我县承接产业转移、融入区域产业链与消费市场提供了直接契机。三是内生增长基础巩固。“三铁三世遗”文旅品牌和“相府家宴”美食IP培育了特色消费热点，政务服务改革与民营经济支持政策持续优化营商环境，共同激发了市场活力和内生增长动力。下限（5%）与国家和省、市级预期目标衔接，是必须守住的底线，体现了稳中求进的总基调。上限（5.5%）则是需要奋力一跳争取的，其实现依赖于我县在营商环境、项目招商等方面的优势能否充分转化为发展胜势。这样的区间目标，既传递了发展信心，也为应对复杂形势提供了弹性。综上考虑，充分预估经济运行中的不稳定不确定因素，按照量力而行、尽力而为的原则，适当调整经济增长预期目标。经过对三次产业、三大需求增减因素的摸底、测算，2026年GDP增长5%-5.5%左右有依据；同时，安排2026年一般公共预算收入增长3%。

（一）关于产业发展预期目标

建议2026年全县产业发展目标安排为：农林牧渔业总产值增长4%；工业增加值增长6.1%；第三产业增加值增长5.4%。

为实现上述目标，要以构建现代化产业体系为核心驱动力，重点做好以下工作：一是优化产业布局，提升链群能级。围绕精制茶加工、藤铁家居工艺、光电信息（LED）等省级试点产业链，编制专项规划，明确发展目标与招商路径，推动产业链向高端化、集群化发展。积极布局空天、影视、低空经济、文旅经济等新赛道，以数字化、绿色化、融合化为方向推动产业转型。加快安溪芯园、信安光谷、领秀云城等园区建设及配套完善，打造智慧管理平台，赋能园区智能化运营。二是做强茶产业，构筑发展新生态。严格执行茶叶质量安全监管机制，推动出口“大基地”建设，筑牢产业根基。强化人才支撑，发挥安溪铁观音大师、名匠的引领作用，完善“感官审评为主、理化检测为辅”的赛事机制，依托科学数据指导生产加工。提速城东茶业专业园区、西坪镇茶产业园等茶业园区建设，推动华祥苑供应链园区落地，打造“祥大师”终端展示平台。拓展产业生态，依托电商与直播基地培育企业梯队，壮大茶机械、茶包装等配套产业，深化与永春、德化的“茶瓷香”跨区域协作。三是培育现代服务业，拓展融合新格局。推动商贸物流与工业园区、农业园区、文化旅游等产业深度融合，构建“现代商贸物流+”协同发展体系。围绕打造“全国最具吸引力的茶文旅胜地”，深化“文旅+”专项行动，依托三条精品线路开展主题营销。积极参与“世界美食之都”建设，强化“溪食有味”品牌线上线下推广，提升品牌吸引力。创新“旅游+”场景，推出一批成熟的文旅融合产品与业态，增强服务业的支撑与带动能力。

（二）关于科技创新预期目标

建议2026年全县科技创新预期目标安排为：工业战略性新兴产业产值占规上工业产值比重增长0.8%；研发经费投入增长12%。

为实现上述目标，要以增强企业创新能力、夯实科研基础与优化人才生态为主线，重点做好以下工作：一是壮大企业创新梯队。深化科技特派员服务，推动科技成果在农业、食品等产业示范应用。加强研发费用归集指导，确保研发投入稳步增长。优化高新技术企业申报服务，力争2026年申报高企超36家。梯度培育优质企业，力争新增省级专精特新企业5家以上、创新型中小企业10家以上。二是建强产业科研平台。强化中国乌龙茶产业研究院引领作用，深化与高校院所合作，开展前瞻性与实用性课题研究，共建技术研发与公共服务平台，推动成果项目化落地。专项部署实施一批乌龙茶基础科研项目，破解生产加工中数据缺乏、科学性不足等问题。实施县级“揭榜挂帅”机制，针对产业瓶颈链接外部资源促成技术攻关与落地。三是优化人才集聚生态。优化调整我县现行“1+N”人才政策体系及其配套制度，加快出台人才新政2.0、文旅人才培育等支持政策。持续推进青年发展型、就业友好型城市建设，深化“青雁回安·凤鸣于溪”高校引才+文旅暨安溪铁观音进高校专项推介等引才活动，依托异地商会“人才之家”、硕博人才专委会等平台，汇聚一批青年人才为茶乡经济发展贡献才智。以人才大厦为核心阵地，在重点乡镇、园区和企业、商会布局建设一批人才之家，建强做优“一核、多点、全域”优才服务网络。

（三）关于需求增长预期目标

建议2026年全县需求增长预期目标安排为：固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长4.5%；出口商品总值、实际利用外资持平。

为实现上述目标，要着力扩投资、促消费、拓外贸，重点做好以下工作：一是提速重点项目建设。力争全面完成白濑水利枢纽移民安置工程；确保南三环第Ⅳ、Ⅴ标段及联四线第Ⅲ、Ⅳ标段2026年上半年完工；启动西三环（联四线第II标段）、国道G638（联四线）城厢雅兴至金谷东坑第Ⅴ标段（路面标）建设；完成中关村领创信息产业园(C-05、C-11地块)建设；推进比高创投数字产业园、安溪湖头美食产业园、桃生美食产业园、绿色食品产业园等重点项目建设。二是提升招商引资质效。巩固拓展“抓开放招商促项目落地”专项行动，健全完善“先评估-后评价”联审机制，力争全年新招引和增资扩营项目120个、总投资800亿元以上，开工率、投产率分别达50%、20%以上。落实“链长+链主+专班”机制，深化厦泉合作，承接大湾区产业转移。拓宽以商招商、乡贤招商、“云招商”等渠道。加快固铭储能等项目落地，前瞻布局新能源、生物医药及空天产业。三是强化项目要素保障。通过“腾笼换鸟”“标准地出让”及低效用地盘活试点保障土地供应，力争完成农转用和土地征收报批1000亩，保障20个重点项目用地需求。同时，加强项目全生命周期管理，深化拓展“周调度、月协调、季拉练、年总评”闭环管理机制，实现进度实时监控、问题线上流转、责任动态跟踪，推动项目滚动接续、高效转化。四是激发消费市场活力。市场化推广“一县一桌菜”“一镇一桌菜”，推动“相府家宴”“铁观音茶膳”等特色宴席进酒店、进景区。推动湖头古镇文化街区、溪禾山海丝茶缘街区升级改造。打造金谷溪岸文艺村等文旅项目，完善配套设施，引入特色餐饮、文创产品、休闲娱乐等业态。五是深化外贸开放合作。持续推进领秀云城跨境电商集聚区建设，力争新增孵化跨境电商企业80家以上，跨境电商出口额超5000万美元。以金融行政服务中心5号楼为依托，打造综合外贸集聚区。组织企业参加境外展会，对接海外资源拓展国际市场。

（四）关于民生改善预期目标

建议2026年全县民生改善预期目标安排为：全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；劳动年龄人口平均受教育年限12.54年；每千人口拥有婴幼儿托位数4.6个；千人均执业（助理）医师2.15人。

为实现上述目标，要坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，重点做好以下工作：一是全力稳就业促增收。深入实施“就业援助月”等专项行动，推进零工市场服务体系建设。常态化开展线上线下公益招聘，深化校企“订单式”人才培养合作。严格落实高校毕业生就业补贴、一次性生活补贴等政策，加快资金兑现。二是提升卫健与养老服务水平。加快县中医院城东院区、闽南康复医院、公共卫生应急中心等项目建设。构建县域内绿色会诊转诊体系，拓展县域外专家库。推动中医全科化与优势专科建设，促进中西医结合。提速敬老院改造及居家社区养老服务设施建设。三是推动教育优质均衡发展。适度实施学校扩容，推进薄弱校改造与农村学校提升。实施义务教育强校提质工程和“县中”振兴行动。深化“5G+专递课堂”运用，搭建城乡互动教学平台，促进优质教育资源共建共享。四是织密扎牢社会保障网。完善社会救助家庭经济状况核对机制，加强跨部门数据比对，提升救助精准度。加大社保政策宣传，持续抓好精准扩面。支持发展公益慈善事业，健全分层分类的社会救助体系。五是繁荣城乡文体事业。改造提升村（社区）综合文化服务中心，建设“运动角”、乡村老年体育活动中心，更新健身器材。建设大众茶空间，扶持文化产业示范基地。开展文化惠民演出，支持举办群众文体活动。六是强化民生领域监管保障。加强粮食收购、储存、轮换全流程管理，保障粮食安全。完善物资储备体系，加强应急物资管理。通过抓好收费目录清单公布、做好重要民生商品保供稳价工作，营造规范价费环境，确保价格总水平稳定在合理区间。

（五）关于生态安全预期目标

建议2026年全县生态安全预期目标安排为：城市细颗粒物（PM2.5）浓度、地表水水质、万元GDP用水量、粮食综合生产能力、耕地保有量完成市下达控制目标。

为实现上述目标，要坚持系统推进生态环境治理，夯实绿色发展基础，重点做好以下工作：一是守住粮食安全底线。推进2025年高标准农田项目，新增立项实施3500亩高标准农田建设项目。落实惠农稳粮政策，按时发放耕地地力保护补贴。扶持新型经营主体，通过土地流转促进规模经营。抓好防灾减灾工作，最大限度减少自然灾害的影响。二是深化生态保护修复。持续推进“河湖长制+”实践，聚焦水质、岸线管护等短板，联动建设“幸福河湖”。严格开展松材线虫病监测防治，实施防治性采伐0.87万亩、“以菌治虫”生物防治1.2万亩。推进重点区位林相改善等造林绿化项目，强化森林防火宣传与火源管控。三是加快绿色低碳转型。确保泉州闽光钢铁超低排放改造项目按期完成。推动农村客运老旧车辆淘汰更新，推广国六或新能源车辆。积极推动工业园区创建“零碳园区”、“国家绿色园区”。四是打好污染防治攻坚战。全面推进中央和省环保督察问题整改，建立闭环机制防止反弹，重点推进泉州白濑水利枢纽工程外环境整治。完成5个大气减排项目，常态化监管扬尘、油烟与VOCs，确保空气质量优良。推进90个村污水治理，加强已治理水体监测防止返黑返臭，确保国省控断面水质100%达标。推进“无废城市”建设，确保危废处置利用率超95%、医废集中处置率达100%。五是提升社会治理效能。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，健全常态化风险隐患监测预警、排查整治机制。坚持“四下基层”与源头治理相结合，通过领导干部接访下访和健全县乡村联动机制，推动矛盾纠纷早化解、实化解在基层。深化国防教育、军地双拥共建等工作。防范化解房地产、金融等重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。

（六）关于协调融合发展

一是提升城市功能品质。推进高速安溪出口路网第II标段、新安路改造、大白濑安置区路网等道路工程。建设3个“口袋公园”、5处立体绿化带。实施河滨南路污水主干管改造等污水治理项目，新建污水管网14公里，提升城镇生活污水收集处理效能。加快城乡生活垃圾收运系统设备更新改造”。常态化推进物业服务管理提升，持续办好“13件实事”。二是推进乡村全域振兴。持续推动“四好农村路”高质量发展，实施农村公路新改建、危桥改造等工程。统筹推进示范镇村创建、田园风光片区等重点项目建设，强化城乡融合。以人居环境整治为抓手，深化村庄清洁行动和“五个美丽”建设。加强“新农人”等人才队伍培育，引导多元人才返乡入乡。深入开展新型农业经营主体带动行动，完善联农带农机制，促进群众增收和集体经济发展。三是优化县域空间布局。构筑“一核一辅多带”发展格局，以大三环核心经济圈为中心，加快推进龙桥新区与中心城区融合建设。强化湖头城市副中心功能，依托泉州芯谷安溪分园区等平台，推动光电、绿色食品、物流等产业集聚。协同推进环大白濑生态产业带、新产业培育带、茶旅康养带与产城融合带建设，重点支持尚卿“三铁新城”、西坪茶产业园、蓝田团餐生态小镇等项目。四是深化安台融合发展。深化安台经贸文化交流，完善台胞工作生活保障，落实台青发展政策，吸引台湾人才来安。支持台胞参与乡建乡创，打造闽台合作样板。强化对台招商，策划生成融合项目。依托清水祖师文化，开展两岸青年夏令营等活动，吸引更多台胞来安参访合作。

（七）关于重点领域改革

一是推动民营经济高质量发展。完善小微企业融资协调机制，推广无还本续贷服务，规范涉企检查行为。开展金融小分队和行长进企业活动，健全完善企业金融顾问制度，为企业提供优质金融服务。健全完善政银企对接平台，推动政银企对接，为有融资需求企业实现应贷尽贷。把握福厦泉要素市场化改革试点机遇，畅通要素流动渠道。健全政策精准推送与惠企申报指导机制，开展常态化普法宣传，营造稳定公平透明的法治环境，激发市场主体活力。二是持续打造一流营商环境。优化“执诉直办”“反向跑一次”等举措，深化“安商有数”行动，推广“政策找企”模式，推进“模拟审批”“极简审批”，压缩审批时限。扩大“高效办成一件事”事项范围，推出更多集成套餐服务。加强跨层级、跨部门协同，打破信息壁垒，推动更多事项全流程网办和“一趟不用跑”。完善“零跑”智能政务服务平台，拓展虚拟办事大厅、远程踏勘、视频帮办等功能。三是深化医药卫生体制改革。借鉴三明医改经验，推进“三医”协同发展。完善医疗保障体系，加强基金监管。深化公立医院改革，推动紧密型县域医共体做实做强，建设七大县域医疗次中心，促进资源共享与服务下沉。四是深化金融改革。探索“股权融资+基金招商”新模式。引导银行机构创新乡村振兴信贷产品，搭建现代农业产业园金融服务平台，推广茶园抵押、茶叶仓单质押等特色信贷。探索建立茶山茶园流转平台并配套专属金融产品，支持茶产业规模化发展。五是深化农村改革。稳步有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进试点工作。持续开展农村集体“三资”清产核资工作，指导村庄撤并试点村完成清产核资及成员身份认定工作。持续深化推进农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作，健全完善制度机制建设。六是深化集体林权制度改革。培育林下经济，拓展“林票+碳票”等林业生态产品价值实现路径。七是深化低效用地盘活试点。进一步拓展试点工作覆盖面和影响力，持续释放政策红利，2026年计划盘活低效用地图斑1000亩。