安农函〔2026〕61号

答复类型：A类

曾汉城委员：

《关于鼓励青年返乡、乡贤回归、文旅兴乡的建议》（第135063号）由我单位会同县团委、文体旅局、招商办、财政局、资源局等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

近年来，我县深入贯彻乡村振兴战略部署要求，把青年返乡、能人回归、文旅兴乡作为撬动乡村发展的关键支点，逐步构建人才、资源、产业协同联动的发展格局。

一、聚焦青年返乡，筑牢乡村人才根基。一是政策引才，优化创业环境。落实人才人口“双增”行动，深化实施“青Xi聚才”“青雁回安·凤鸣于溪”等专项行动，迭代推出23条惠才举措，新增市级及以上高层次人才475人。开通审批绿色通道，设立涉企专属服务窗口，对集体建设用地审批、不动产登记等事项实行“一窗受理、并联审批、限时办结”，对返乡创业项目在用地审批、政策支持上给予同等待遇，全力营造安心便捷的创业环境。二是校地育才，拓宽成长通道。深化与福建农林大学合作，共建数字经济学院、光电产业学院及实验室，在校生增至8500人。深化“扬帆计划”“返家乡”社会实践，2025年发布实习岗位3429个、上岗1468人，连续五年位居全市前列。开办青年夜校并设立3所乡镇分校，开设课程14门，服务6000余人次。实施村级“青年委员”培育计划，筛选1085名大学毕业生、退役军人、返乡创业者等纳入后备干部队伍，创新“3+1”导师帮带机制，为乡村发展注入青春活力。三是平台聚才，强化服务保障。推动成立中茶所乌龙茶产业研究院、茶产业碳中和研究院等机构，指导八马茶业等企业设立博士后科研工作站，推动人才创造力与产业升级深度融合。依托安溪青年学子联合会建立在外大学生人才库，动态联系服务2000余名安溪籍在外大学生。建成投用人才大厦及144套精装人才公寓，上线“智汇安溪”云平台，联合110家企事业单位成立优才服务联盟，推出“精英贷”，常态化开展政策宣讲服务，营造近悦远来的人才生态。

二、联动能人回归，凝聚乡村发展合力。一是联谊联络，畅通回流渠道。依托世界安溪青年联谊会平台，常态化开展“世安青年行”交流活动30余场，组织青年赴香港、金门、福州、厦门等地考察交流，覆盖海内外青年上千人次，持续深化乡情纽带。搭建社会能人沟通对接平台，举办返乡人才新春恳谈会、座谈会、推介会等活动，精准宣传返乡创业扶持政策，重点对接在外企业家、社会能人等群体，引导其带资金、带技术、带项目回乡投资。二是搭建平台，推动抱团兴业。完成安溪县青年商会第三届理事会换届，吸纳会员157人，开展“青企行”“溪引力·创新研修班”等活动，搭建政企沟通、资源对接、抱团发展平台。举办“鲲鹏计划”项目路演，高效嫁接侨智侨资，推动乡村能人资源转化为发展动能。发动青商会、世安青开展“青商筑梦”“星火行动”等公益反哺活动，资助困境学生、改善乡村办学条件，引导社会能人助力乡村教育与民生改善。三是激发潜能，引导反哺家乡。持续深化聚侨引侨和安商回归、安溪人答安溪题等专项行动，依托社会能人组织搭建交流平台，发挥世安青、乡村能人理事会等对接联系作用，激发社会能人反哺家乡热情。截至目前，累计征集发展建议68条，推动贤达人士领办基础设施改善、产业帮扶等民生实事78件，有效破解了一批乡村发展难题，促进资金回流、项目落地、智力回归。

三、助力文旅兴乡，激活乡村文旅动能。一是推介乡村文旅。聘任一批优秀青年担任文旅推荐官，持续举办乡村旅游讲解员、导游讲解员培训班，创新拍摄全国首档青年文旅综艺《北纬24°》，开展“百名青年探安溪”主题活动，汇聚青年之力推进全县文旅经济高质量发展。组织青年志愿者参与文旅活动服务、乡村文化传承、环境整治等工作，全年开展志愿服务120余场，服务时长超10万小时，以青春力量完善文旅服务、丰富文旅业态。二是拓展消费场景。大力实施乡村休闲旅游精品工程，推动“海丝茶源·茶旅圣地”“农情安溪 遗味无穷”“世遗茶香 庄园寻韵”等多条主题线路入选全国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。联合携程上线县域文旅星球号，鼓励青年参与文旅内容创作，并引导溪禾山、国心绿谷等景区开发露营、研学等新业态，拓展青年创业空间。开展“青耘福建”直播助农活动，推动农特产品与文旅消费融合，辐射超500万人次。全力推进乡村文旅、农产品精深加工等领域招商工作，对接文旅开发、精品民宿、冷链物流、电商运营等优质市场主体，主动搭建对接桥梁，助力打造特色文旅IP，延伸农业、文旅全产业链条。三是强化要素保障。推进文旅兴乡，强化规划引领，启动《安溪县乡村旅游发展规划》编制，现已完成10个重点村初步规划。主动靠前开展用地报批指导，做好组卷、审查、上报等环节全流程跟踪，及时协调解决报批过程中出现的问题，确保项目用地需求得到高效精准保障，为乡村旅游业高质量发展筑牢用地支撑。截至2025年底，我县农村一二三产业融合发展项目清单共45个项目，其中5个项目获资源局批复。

下一步，我县将从下面三个方面着力构建“青年返乡有平台、能人回归有通道、文旅兴乡有支撑”的良好格局。一是进一步完善惠才政策体系，拓展校地合作领域，优化人才服务生态，让青年返乡有平台、创业有支撑、发展有空间。二是持续发挥联谊会、商会等平台作用，健全能人联络服务机制，引导更多在外能人带资金、带技术、带项目回归，让能人回归有通道、兴业有舞台、反哺有路径。三是加快乡村旅游规划落地，深化农旅融合发展，强化用地等要素保障，培育壮大文旅新业态，让文旅兴乡有支撑、产业有活力、乡村有奔头。

领导署名：胡水利 

联 系 人：黄幸然 

联系电话：0595-26009628

                        安溪县农业农村局

2026年5月14日