安城执〔2026〕16号                  签发人：杨文武

安溪县城市管理和综合执法局

关于2025年度法治政府建设情况的报告

县委、县政府：

2025年，在县委、县政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，把城管执法工作和法治政府建设有机结合，坚持依法行政，持续提升法治能力和治理水平，较好完成各项工作任务。现将全年法治建设工作情况报告如下：

一、2025年工作开展情况

（一）强化法治思维，压实主体责任

一是深化理论学习，筑牢思想根基。严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、习近平总书记来闽考察重要讲话精神和对福建工作重要指示批示精神，以及宪法、民法典、城市管理相关法律法规纳入学习重点，通过集中学习、专题研讨等形式，构建全面、系统、长效的学习体系，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2025年度累计开展党组理论学习中心组会议12次，切实推动法治理念入脑入心、见行见效。

二是强化组织领导，压实法治责任。严格落实主要领导履行推进法治建设第一责任人职责，对法治重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调督办。深入贯彻落实《中共安溪县委全面依法治县委员会2025年工作要点》等文件精神，将法治政府建设工作摆在重要位置，与城管执法工作同安排、同部署、同推进，形成主要领导亲自抓、分管领导全力抓、各业务科室协同抓的工作格局。

三是健全内部制度，规范权力运行。制定并实施《安溪县城管执法局“三重一大”决策制度实施细则》、《安溪县城管执法局重大事项报告制度》等一系列制度文件，系统构建权责清晰、程序严密、监督有力的权力运行机制。通过细化决策事项范围、规范议事程序、明确集体研究原则，从源头上杜绝个人专断和随意决策；通过建立重大事项报告机制，实现对关键事务的动态掌握和全程监督，有效防范隐报、瞒报和过程失控风险。2025年度共召开“三重一大”会议12次，确保决策科学民主、执行规范透明。

（二）规范行政行为，提升治理效能

一是严格履行重大行政决策程序。全面落实专家论证、风险评估、公众参与、合法性审查和集体讨论决定等关键环节，依托“信用中国”等平台核查相关企业信用信息，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。加强规范性文件管理，开展文件清理工作，对涉及公平竞争及与上位法不一致的文件予以修订或废止。2025年度审核通过规范性文件2件。

二是深入推进政务公开与审批改革。依托“双公示”平台及时准确公开信息，2025年度通过“闽执法”办理行政检查案件867宗，行政处罚案件181宗，开展“综合查一次”3批次、“片区联合执法”2批次。深化“放管服”改革，全局行政审批服务26项主项全部入驻省网上办事大厅，扎实推进政务服务事项“一网通办”，2025年度办理行政审批762件，办结率100%。自觉接受监督，2025年度承办人大建议15件、政协提案13件，办复率、沟通率、满意率均达100%。

三是扎实开展执法规范化建设。在基层行政执法领域突出问题专项整治中，始终坚持问题导向和群众路线，主动公示举报电话、邮箱、地址，公开征集问题线索，搭建起常态化的民情民意收集渠道，针对排查发现的问题，坚持“当下改”与“长久立”相结合，系统推进整改。活动开展以来，累计发现并整改职能部门问题数148项，发现并解决群众急难愁盼问题241项，建立和完善制度10项，成果公布46次。

（三）严格执法责任，优化服务方式

一是推行包容审慎监管，优化营商环境。深入践行“721”工作法，坚持“70%的问题用服务解决、20%用管理解决、10%用执法解决”的理念，全面推行柔性执法，落实包容审慎监管。我局目前已制定并实施不予处罚清单12项、从轻处罚清单5项、减轻处罚清单1项、免予行政强制清单1项。2025年，依据上述“四张清单”对占道经营等违法行为以教育劝导为主，不予处罚案件达2048起，累计为当事人减轻经济负担20.48万元，实现了执法效果与社会效果的统一。

二是加强执法队伍建设与普法宣传。严格执行执法人员持证上岗制度，目前我局共有48人持有执法证。聚焦队伍建设关键环节，推行每日“岗位训示”制度，以常态化“小动作”持续推动队伍能力大提升、作风大转变，全年累计开展“岗位训示”350余次，参与逾1.9万人次，实现学习融入日常、抓在经常，持续强化城市管理执法队伍的专业能力和法律素养。同时，积极开展普法宣传，结合重要节点开展形式多样的普法活动，利用“安溪城市管理”微信公众号开设普法专栏，全年发布普法宣传、以案释法等信息63次，推动城市管理法律法规深入人心。

三是聚焦重点领域严格执法。围绕餐饮油烟、燃气安全、占道经营、噪声扰民、渣土运输等领域开展专项整治，着力提升城市环境，维护城市秩序。2025年度共检查各类餐饮服务场所6781家/次，办结涉餐饮油烟信访76件，发放餐饮油烟告知书发了1199份，行政处罚21宗；查处渣土车“滴洒漏”13件，查处未经核准擅自处置建筑垃圾8件；开展燃气方面执法检查133次，立案5起，移送公安刑事立案1起，扣押不合格设施202件，注销5家不具备储存和经营条件的瓶装供应站点。

二、存在的问题

我局在推进法治政府建设中虽然取得了积极的成效，但仍存在一些不足之处，主要表现在：一是基层执法能力有待加强。城管执法涉及范围广、事项多、专业性强，执法队伍力量相对薄弱，人员素质不均衡，应对复杂执法场景的能力需进一步提升。二是法治建设与业务工作融合不够深入。在部分重点难点工作中，运用法治手段破解难题、推动工作的力度还需加大。三是普法宣传形式创新不足。部分普法内容形式较为单一，创新性和吸引力还不够强，难以满足群众多样化的法治需求。

三、2026年工作计划

下一步，我局将继续贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，切实履行法治政府建设主体责任，持续提升依法行政水平和执法效能，打造高素质法治化执法队伍。

（一）聚焦能力建设，提升依法履职水平。持续深入学习贯彻习近平法治思想，完善常态化学习机制，通过专题培训、案例研讨、线上学习等多种形式，推动执法人员系统掌握法律法规和业务知识，提升执法人员法治素养和业务能力,持续推进严格规范公正文明执法。

（二）深化融合机制，发挥法治保障作用。坚持法治引领，推动法治建设与业务工作同频共振。健全重大行政决策和行政执法决定法制审核机制，充分发挥法律顾问作用。加强对执法行为的监督，推动在市容治理、违建查处、安全生产等重点领域中更深入运用法治手段，提升城市管理行政执法工作程序化、规范化水平。

（三）创新普法宣传，增强宣传工作实效。充分利用新媒体平台的优势，创新普法内容和形式，发布更多具有创意性、趣味性和互动性的普法作品，提高群众的参与度和关注度。同时，按照“谁执法谁普法”的原则，结合重要节点开展形式多样的普法主题教育活动，大力宣传城管执法领域有关法律法规。

                安溪县城市管理和综合执法局

                  2026年2月10日             

(此件主动公开）