各村（社区）、镇直各单位:

为进一步推动我镇移风易俗工作深入开展，加快文明乡风建设，经研究同意，现将《湖头镇落实文明治丧工作方案（试行）》印发给你们，请严格抓好贯彻落实。

中共湖头镇委员会    湖头镇人民政府

2022年12月31日

湖头镇落实文明治丧工作方案（试行）

为全面落实上级移风易俗相关文件要求,深入推动我镇移风易俗工作，持续革除陈规陋习，治理丧事大操大办现象，切实减轻群众负担，积极引导广大群众建立文明、节俭、健康、科学的生活方式，形成崇尚勤俭节约、反对奢侈浪费的良好社会风尚，实现我镇强基促稳“文明乡风”示范创建专项行动和乡村振兴整镇战略有效推进，特制定本方案。

一、指导思想

以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央、省、市、县关于实施文明乡风的决策部署，践行社会主义核心价值观，提高全镇社会文明程度，让文明治丧真正成为文明习惯。

二、目标任务

大力开展丧事大操大办综合治理，倡导“丧事简办”、厉行节约，遏制铺张浪费、借机敛财、豪华葬礼等行为。突出源头治理，强化常抓长抓，加快完善长效机制，提升“文明乡风”创建实效。实现文明治丧工作群众知晓率达95%以上，支持率和满意率达85％以上。

三、具体任务内容

1.减时长减人数减阵头。丧事期间，中午12时至13时30分和晚间20时至次日8时不得播放哀乐，播放时需控制音量，禁止高音喇叭扰民。提倡通过电话、微信致哀或在灵堂进行遗体送别，严格要求非至亲人员不参加送葬，单位仅派同事代表参加。送殡演艺队（含鼓乐队等）不得超过2队，每队不得超过10人，二十四拜不得上街哭丧，花圈、花篮、挽匾一般不超过10个，出殡车辆不超过5部（严禁使用花车）。

2.定路线定流程。鼓励村民到殡仪馆集中办丧，确需在所在地举办的，应尽可能选择空旷平坦、人流量较小的区域办丧，不影响周边村民的正常出行。配合相关部门指导村（社区）合理规划出殡路线，路线一般不超过1500米，避免大范围送殡队伍通过核心镇主次干道。禁止沿途抛撒纸钱、使用高音广播喇叭或以高分贝音量扰民，严禁以守灵为由非法聚众赌博。治丧结束后，一般不办“答谢宴”，确需操办的，膳食从简，菜品不超过5样，且采取自助用餐形式。倡导丧后纪念日以文明祭祀的方式进行，不得大操大办。

3.规范民间治丧“一条龙”服务。引导村（社区）推选乡贤、能人加入红白理事会，充分发挥红白理事会的作用，加强对民间治丧“一条龙”服务的规范管控，治理丧事大操大办。联合派出所、市场监管部门严厉打击殡葬“黑中介”的“乱收费”“高收费”“欺诈消费”“强制消费”等行为。

4.注重丧事简办宣传引导。结合清明、冬至等传统节日及日常宣传，以全镇34个新时代文明实践所为宣传教育阵地，在显眼位置将“村规民约”、移风易俗制度上墙，签订《红白喜事简办承诺书》，运用电视、新媒体、横幅、LED广告报纸等形式，加大对“丧事简办”“厚养薄葬”等的宣传力度，引导广大群众践行正确的文明治丧观，树立“生前敬老孝老、逝后节俭送终”的新风尚，自觉做到丧事简办。

四、工作要求

由湖头镇文明治丧工作领导小组负责工作开展，领导小组下设办公室，协调各有关单位、部门按照方案要求，落实职责分工，有效实现协同执法，密切合作，形成合力，深入推进整治工作。

（一）工作运行机制

一是健全村（社区）管理机制。村（社区）层面建立工作例会制度、辖区内人员死亡信息日报送制度、村（社区）移风易俗管理制度，建立完善丧葬具体细则。二是健全约谈机制。对工作推进不力、投诉举报较多、造成重大舆情的村（社区），由镇纪委负责约谈主要责任人等。三是健全问责机制。对出现移风易俗问题举报后无人到达现场、无人处理，不落实、不配合工作指令的，党员干部违反文明治丧相关规定等情形，视情节启动问责程序。对涉嫌违法犯罪的，移交公安部门处理。

（二）职责分工及要求

1.责任单位：镇纪委、党建办

主要职责：牵头抓好党员干部这个“关键少数”，引导农村广大党员特别是党员干部要发挥示范引领作用，树立起标杆和向导，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事。开通移风易俗监督热线，接受群众监督，并严格落实党员干部丧事报告备案制度。凡机关、单位、公职人员及党员操办或参与封建迷信活动并造成恶劣影响的，由纪检监察部门依法依纪追究责任。

2.责任单位：镇文明办

主要职责：抓好移风易俗主题宣传引导工作，将移风易俗、文明乡风作为农村精神文明建设的重要内容，依托镇新时代文明实践所、村级新时代文明实践站等宣传思想文化阵地，定期开展主题宣传活动，加大移风易俗、文明治丧的宣传力度，造浓“崇俭尚德讲文明，移风易俗树新风”氛围。

3.责任单位：镇民政办

主要职责：牵头建立完善红白理事会等群众自治组织，加强管理，发挥作用，引导群众自我教育、自我管理、自我提高。督促指导各村（社区）结合实际情况，将文明治丧相关要求列入村规民约中，并及时张贴上墙。

4.责任单位：镇环保工作站、市容市貌执法中队

主要职责：对因祭车烧纸、放鞭炮等影响城镇容貌环境卫生、损坏公共设施和造成烟尘污染的行为，情节严重者，严格依照相关规定进行制止和处罚。

5.责任单位：湖头派出所

主要职责：联合执法部门组建执法工作组，对全镇各路段进行日常巡查，在“春节”、“劳动节”、“国庆节”、“清明”等重要节点开展集中整治，对当事群众进行说服教育，及时制止祭车祭路行为，对不服从劝导和管理的，应依法进行处罚。

6.责任单位：湖头交警中队

主要职责：加大对治丧用车遮挡号牌、超员、超速、无牌无证、报废车辆从事治丧运输行为的查处力度。针对出殡车辆非法安装LED显示屏（花车等交通违法行为）进行严厉打击。

7.责任单位：湖头市场监督管理所

主要职责：加强对治丧用品市场的经营监管、定价监管，依法查处不符合价格规定、食品卫生管理规定的从业人员和团体，严厉打击殡葬“黑中介”的“乱收费”“高收费”“欺诈消费”“强制消费”等行为。

8.责任单位：各村（社区）

主要职责：各村（社区）要立足实际，成立红白理事会，制定红白事理事制度，根据文件要求将文明治丧相关要求列入村规民约中，通过“村村响”广播、宣传车、宣传栏、发放明白纸等多种形式，对文明治丧相关工作进行广泛宣传。按照“属地管理、权责统一”的原则，及时跟踪本村（社区）丧事活动，第一时间将群众举办丧事活动的情况（时间、地点等）向镇文明办报备，并到现场劝导丧事简办，与群众签订《关于治丧活动简办的承诺书》。

（三）整治工作“回头看”

由镇文明办牵头，定期开展文明治丧整治工作“回头看”，及时发现各村（社区）落实文明治丧工作实践中的好经验好做法，大力宣传和推广，形成实际管用的工作机制，持续增强制度保障，推进文明治丧工作提质增效。

本方案于2023年1月1日起执行。

附件1：湖头镇文明治丧工作领导小组名单

附件2：各村（社区）出殡路线详细规定

附件3：关于治丧活动简办的承诺书