安溪县福田乡地处龙岩、漳州、泉州三市交界,地广人稀，境内林业资源丰富、植被保护完好、生态环境优良，坐拥省级云中山自然保护区，素有“闽南九寨”“东南地区弥足珍贵的物种基因库”“诗画边城”等美誉，先后被评为“国家级生态乡镇”“省级环境优美乡镇”“绿色乡镇”。

近年来，福田乡不断探索涉林纠纷调解新方式，因地制宜打造护航绿色生态发展的林区“枫桥经验”，共调解矛盾纠纷241件，其中涉林纠纷9件，调解成功率100%。

01精准把脉涉林纠纷“新特点”

看护难。福田乡行政区域面积为162.65平方千米，其中山林草地面积为152.4平方公里，森林覆盖率达85%。

认定难。涉林纠纷具有政策性强、诱因复杂、历史跨度长、认定难等特点，主要表现在：部分村居在林地发包过程中未按法定程序即将土地移交他人使用；林地权属不明，界限不明；抢占林地、阻止他人栽种树木等。

保护难。近年来，国家先后出台了一系列保护和管理森林资源的法律法规，但群众的法治观念仍只停留在森林防火上，对资源保护、国有林木采伐、森林案件立案标准等方面的法律知识一知半解。

02探索破解涉林纠纷“新路子”

强化保障增动力。充分发挥护林员、人民调解员与群众离得近、叫得应、关系熟的优势，将护林员的巡山护林职能与人民调解员的矛盾纠纷化解职能精准对接、紧密融合，建立“护林员+调解员”涉林纠纷化解新模式，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

增强素质激活力。不定期邀请村居法律顾问、金牌调解员和林业站工作人员，为辖区护林员、调解员讲解相关法律法规、调解技巧、林业知识等知识，同时邀请县法院、县林业局为涉林疑难纠纷“把脉问诊”，提供专业法律意见。近年来，累计开展业务培训5次,受众达213人。

提质增效练内力。通过日常网格化动态巡查，实时掌握辖区内矛盾纠纷情况，对婚姻家庭、邻里矛盾等小纠纷由调解员联合护林员快速化解，对于山林问题等复杂纠纷，由调解员联合司法所、林业站工作人员审慎化解。近年来，累计摸排调处矛盾纠纷241件，其中涉林纠纷有9件，均得到有效化解。

法治宣传挖潜力。联合县法院、检察院，县司法局、林业局等多部门，创建全省首个林长制主题公园，采取“一园多点”的呈现形式，设置了中山主体园区、司法协同共建区、林业碳汇示范区、室内宣教基地等4个功能区，重点展示习近平生态文明思想、“两山”理论等方面内容，提升群众增绿、护绿、管绿的生态意识。不定期组织农村“法律明白人”进村入户开展林业政策法规宣传，引导群众爱林护林，营造人人参与生态环境保护的浓厚氛围。

03构建涉林纠纷治理“新格局”

多部门共治。成立福田乡山林权属和集体林地承包经营纠纷调解委员会，进一步整合司法所、派出所、林业站、感德法庭、云中山自然保护区、丰田林场、福前农场和有关村（社区）的联动联调优势，形成各部门齐抓共管、社会力量广泛参与的工作格局，为涉林矛盾纠纷多元化解凝聚强大合力。首创乡智汇工作服务站，设立长者议事堂，动员老党员、老干部组建平安志愿者队伍，以“一杯清茶”化解矛盾纠纷，形成人人参与调解的浓厚氛围。

跨区域合作。福田乡与漳平市芦芝镇、华安县湖林乡接壤，但因为对土地权属的认知分歧，存在道路改扩建等方面争议。近年来，福田乡积极破题，推动三地跨域沟通交流，从三个乡镇名称中各取一字，创设“福芝林”民情茶室，深化邻里情谊、化解土地矛盾。